浅谈林业与乡村振兴

程正辉，毕军卫

（歙县歙西国有林场，安徽 黄山245200）

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代赋予的新的历史使命。乡村振兴战略的总体目标要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，都与林业息息相关。

林业是国家生态建设、国民经济发展的重要公益事业和基础产业，是联结百姓富、生态美的桥梁和纽带。针对山区县歙县来说，乡村振兴希望在山，潜力在林。

歙县位于皖南山区东南部，是全省林业重点县之一。土地总面积约2 123.56 km2，其中林地面积约1 819.12 km2，约占82.3%；总人口47.7 万，其中农业人口41 万；农民人均收入1.2 万元左右，其中来自林业的收入约3 600 元。林业基本在深山区，也是最为偏僻、最为落后的地方，如歙县狮石乡，由于交通不便，正常木材销售900 元/m3左右，而由于交通的不便，生产成本极高，农民的纯利润还不到200 元，即使这样，木材销售还是他们的主收入。因此林业和乡村振兴是分割不开的。

1 乡村产业兴旺需要发达的林业产业体系

实施乡村振兴战略，推进林业现代化，重在兴林富民，关键在产业发展。近几年来，歙县按照“林业产业生态化，林业生态产业化”的总体要求，大力实施绿色富民工程，有力促进了林农增收。据统计，2017 年歙县林业产值达43 亿元。

2018 年10 月19 日中国济林产品博览会上，歙县“爱娟”牌山核桃、卖花渔村的盆景参展，走出一条从品牌入手，向精细化延伸的道路。在林业增绿增效方面，歙县积极打造一村一品，目前有特色的林产品有：上丰雪梨、三潭枇杷、三口桔子、宋村葡萄、问政贡笋、富岱杨梅、鸡公尖柿子、建新油茶等。同时，各种林产品深加工企业如雨后春笋般涌现出来。森林旅游也悄然兴起，例如歙县境内的各条古道吸引着八方宾客。林业产业不仅具有传统优势、发展潜力，而且符合绿色发展的理念，应当成为实现乡村产业兴旺的首选领域。

2 乡村生态宜居需要完备的林业生态体系

以践行绿水青山就是金山银山的理念为指导，统筹山水林田湖草系统治理，加快转变生产生活方式，促进乡村生态宜居，推动乡村生态振兴。生态宜居是乡村振兴的重要任务，绿色是乡村振兴的底色。可以想象，如果少了绿色，乡村将是一个什么样的景色。

曾几何时，广阔的乡村是一片宁静、和谐、美丽的净土。随着工业化、城市化的推进，“看的见水，望得见山，记得住乡愁”，逐渐成了人们对过去乡村美好而朦胧的记忆。白色垃圾、工业废水、雾霾、酸雨等生态环境的恶化与日俱增，前景令人担忧。

浙江安吉县余村，是习总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，这个村不足4 km2，从关停矿山、水泥厂，淘汰污染企业，到如今以“两山”实践为主题的生态旅游、乡村度假景区，充分阐释了生态美就是财富、绿水青山就是金山银山的理念，值得全国借鉴。

打造生态宜居的乡村环境，林业肩负着重要使命。近年来，歙县着力加强美丽乡村建设，目前全县共有4 个镇荣获“安徽省森林城镇”称号，39 个行政村荣获“安徽省森林村庄”称号。安徽浙江两省启动了全国首个跨省流域生态补偿试点，目前新安江干流逐步呈现出“一江碧水、两岸青山”的美丽画卷。2018 年10 月，皖浙两省签署新一轮新安江流域上下游横向生态补偿协议，黄山市也正式加入杭州都市圈，标志着上下游地区由“共护一江水”迈向“共享一个圈”。

3 乡村乡风文明需要繁荣的生态文化体系

务林人长期生活在穷山僻壤，锤炼了艰苦奋斗、吃苦耐劳的传统美德；植根于深山密林，陶冶了崇尚自然、保护自然的朴素情怀。这既是务林人的性格特质，也是乡风文明的重要内涵。歙县是全国森林旅游示范县，要积极发挥好旅游宣传效应，深入挖掘古徽州优秀传统文化和森林美景，如护林公约、乡规民约，昌溪古道、连岭古道、徽杭古道等森林古道以及青峰的红豆杉群古树群等。目前，歙县正在申报“全国森林康养基地试点项目”——徽州国家森林公园森林康养基地建设；通过绿化、彩化、美化等措施积极倾力打造“皖浙风景1 号线”森林景观带建设。

在加强生态文化建设的同时，不断充分发掘、大力扶植、广泛宣传林业行业的先进典型，加强林业行业精神的提炼培育和宣传推广，讲好林业故事。如鲍彩孪造林的故事、荣获全国森林防火三等奖的防火微视频《一路有你》。传播林业声音，既要教育引导林区干部群众努力做乡风文明的践行者，又要不断丰富乡风文明的内涵，并为广大乡村乃至全社会树立榜样和标杆，用生态文化和林业行业精神影响人、教育人、塑造人，引领乡风文明建设。

4 乡村治理有效需要深化林业改革和强化法治建设

林区地广人稀，但森林、水利、矿产、土地等自然资源丰富，易成为非法开采矿产资源、采挖砂石、生产违禁物品、捕猎野生动物、种植毒品等违法犯罪行为的天然庇护地；交通落后、信息闭塞，容易使其成为社会治理的盲区死角。

林区社会的治理应当是乡村治理的重点和难点。为此，要深化林权制度改革，实现“山定权、树定根、人定心”，进一步明确林区土地承包经营权，激活林区发展的内生动力。要大力推进林区承包地“三权”分置制度，完善森林资源抵押贷款制度，引导林业生产要素合理有序流动，实现林业适度规模经营。要完善森林资源保险制度，构建林区野生动物致害保险机制，降低林区群众因灾损失和风险。要健全以《森林法》为龙头的林业法制体系，充分发挥森林公安保卫森林资源安全、维护林区社会秩序稳定的职能作用，广泛深入开展普法教育，提高林区群众的法治素养。要结合森林防火等资源保护工作，加强林区“天网”工程建设。歙县森林公安通过2018 保护野生动物专项行动以及绿剑2018 行动，成功侦破一起省局挂牌督办案件——犯罪嫌疑人朱某等6 人盗伐林木系列案件，在社会上形成了强烈的震慑作用。

5 乡村生活富裕需要广辟群众增收致富的渠道

林业是林区群众收入的主要依托，也是乡村群众增收致富的重要渠道。目前，歙县主要是通过林权的流转、公益林补助的提高、延长退耕还林补助政策，以及加强覆盆子、青梅、香榧等基地的建设，增加群众收入。同时加大对造林绿化、生态修复、资源保护的资金投入，让群众通过劳务获取报酬。加强科技信息服务，指导和帮助群众把握市场规律，提升产品品质，提高生产能力，畅通销售渠道，实现增收致富。

歙县先后荣获了“全国林改百强县”“全国集体林权制度改革先进集体”荣誉称号，又是林权“三变”改革的试点，探索开展集体林业股份化经营，按照“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的三变要求，依法推进股权量化到户试点，让集体组织成员长期分享资产效益。

6 总结

总之，乡村振兴，你我同行。施乡村振兴战略，必须抓住机遇，迎接挑战，发挥优势，顺势而为，努力开创农村发展新局面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。