农机安全监理的开展与法治化建设

刘长龙

摘 要：农机监理工作是农业机械化安全生产的有效保证，能够有效避免农机事故和违法行为的发生，对于规范农机使用环境具有重要作用。分析了农机监理在提升农机安全生产意识方面的出发点与着手点，说明了农机监理工作法制化建设的方法和注意事项。

关键词：农机监理;工作开展;法制化

中图分类号：F322文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.02.052

农机安全监理是农机管理工作的重要组成部分，是农业生产顺利进行的可靠保障。农机监理工作的开展，對于规范农机使用习惯、提升农机作业状态、避免农机违法行为发生具有重要的作用。农机监理的宣传工作能够有效提升农机使用者的安全意识，通过监理工作的不断完善与实施，有利于促进监理工作法制化和规范化的形成。尽管现阶段农机监理工作的开展受到社会、经费、人员等多方面的影响，但通过不断的改革与探索，农业生产中的机械使用环境会更加的科学与安全。

1 监理工作的出发点与着手点

要从根本上提升农业机械化生产的安全性，最大程度的减少农机事故的发生，利用宣传工作来广泛的提升农机使用者的安全意识，是行之有效的手段。

1.1 广告宣传

工作人员利用广播、照片、通知栏、宣传画以及流动宣传板等形式对农业机械化安全生产的知识进行宣传，并录制安全生产教育视频进行流动性播放，通过广告的重复性效应，使农机使用者在潜移默化中提升农机安全生产的意识。随处可见的安全宣传和警示标语，不仅时刻提醒农机驾驶员要规范驾驶，更有利于形成广泛的农机安全舆论和氛围，从而在整体上提升地区的农业生产安全性。

1.2 实例教育

农机事故的发生往往会对事故当事人产生强烈的刺激与教育作用，能够有效避免相似事故再次发生的概率。通过组织农机驾驶员参与农机事故实例教育，也能起到很好的警示效果。安全监理工作人员可以通过视频、图片及当事人讲述等直观方式来还原重大事故现场，使农机驾驶员明确事故发生的诱因，了解当事人可能面临的困境，更直观的吸取事故教训。

1.3 安全监督

对于农业生产工作比较密集的时间段，组织监理人员深入一线开展工作，通过走访与调查，了解农机驾驶员的技术能力与工作状态，并对其违规行为和农机不安全因素进行一定的教育或处罚，将农机安全事故的苗头及时清除。通过实际执法和处罚使农民形成安全作业的习惯，杜绝麻痹大意和违规操作等原因造成的生产事故。

1.4 强制教育

对于查出的违规或违法操作的农机驾驶员，或是已经发生农机事故的责任人，应采用令其强制参与安全教育培训的方式进行强制教育，参加培训后必须通过相关考核方能够继续上岗作业。安全教育培训通过对农机安全事故原因、处理结果、常见问题等的综合讲解，能够有效降低农机事故再次发生的概率，以这种强制教育的方式代替部分处罚，往往比单纯的经济处罚更能起到强化安全教育的作用。

2 农机安全监理的法制化建设

2.1 法律法规的丰富与完善

农机监理工作的执行必须以法律法规为依据，要完善我国农机监理工作的相关法律法规，要考虑做好以下工作。一是明确和合理化农机监理的法律权责。现阶段农机监理工作对于农机的路上监管权力缺失，导致出现部分农机违法行为处于“三不管”地带，使执法权限与实际工作出现偏差，难以全面实现执法。二是执法过程要规范及附属设备的完善。农机监理工作属于一件高实践性的工作，工作中需要规范的执法步骤，以避免执法争议的出现，同时也必须搭配必要的硬件设备，以保证监理工作的科学性与公正性。

2.2 执法工作的能力与素质提升

农机监理工作想要科学的依法执行，工作人员就必须具备足够的法律知识和法制观念，同时还应利用职业能力培训和自学来提高自身的农业机械知识和安全检测知识，以保证农机监理工作的进行。同时，由于农机监理工作所面临的对象都是文化程度不高的农民，因此，工作中还必须考虑到农民的接受能力和沟通能力，以避免执法分歧的发生。农机监理工作虽然是一项执法性工作，但也必须具备为民服务的意识，以树立农机监理执法人员的良好形象。

2.3 加大对执法工作的监督力度

农机监理工作作为一项执法性工作，应当受到主管部门及国家相关监督部门的监督与管理。通过建立完善的执法监督机制，加强对基层农机监理人员的管理与执法行为规范，加强对执法权力的制约和监督，能够有效控制执法的随意性，减少因个人行为对农机监理形象的不良影响。

2.4 重视法制知识的普及与宣传

农民法律意识和法律知识的提升，能够对农机监理工作的开展起到积极的帮助与促进作用，基层的农机监理利用工作过程将农机安全的法律法规普及给农民，农机监理工作也应该重视执法工作和法律宣传工作的比例关系，认清法律普及与宣传的工作义务，保证将相关法律清晰的传达给农机使用者。

总之，农机监理的工作方式与执法能力直接影响到了执法工作的实际效果，农机监理工作人员必须认清执法工作的最终目的是为了提升农业生产的安全性，保证农业生产的顺利进行。因此，在实际工作中，应更重视农机使用安全的督促与强化，通过公平执法来助力农业机械化事业的进步。