关于加强木材运输监督管理工作的几点建议

丁洲

摘 要：由于商品经济持续发展，社会在木材方面的需求不断增大。木材与其产品价格不断提高，不少不法分子想要从中牟取暴利肆意进行违法来源木材进行收购，偷漏税以后，低价格卖到市场中，既破坏了市场的公平秩序，而且使盗伐以及滥伐行为愈演愈烈，森林资源受到严重破坏。而为了保护木材，确保产品正常流通，使国家、集体以及个人的利益得到保护。一定要强化木材检查站检查，强化监督职能，对于运输木材违法活动要严厉打击，加强木材的源头管理，增强木材运输管理，实现对森林资源的保护。

关键词：木材运输;监督管理;建议分析

一、保护森林资源一定要强化木材运输管理

森林资源属于人类赖以生存的重要条件，属于经济社会发展的关键性资源。保护森林资源，主要依靠源头管理，木材运输管理与木材加工企业管理。源头管理，政府对于林木的盗伐滥伐一直组织专项打击以及严格整治。尽管收获了一定成效，然而凭证进行林木采伐、木材运输的法律体制依旧没有真正落实。由于利益驱动，滥伐盗伐林木，木材的违法运输，木材违法加工屡禁不止。滥伐盗伐林木行为之所以能一直存在，原因就在于违法的一直存在收购渠道，加工渠道，可以销赃。很重要一点在于违法木材可以从林区中成功运输出来，流入到市场中。源头管理的面大点多，管理难度较高。运输管理的线少，较为集中，且相对而言方便管理。所以，强化木材运输的监督检查，能够极大的保护森林资源，是可行有效的。对于木材运输进行监督检查，既属于对本地的森林资源保护，而且属于对整个森林资源的保护。

当集体林权制度成功改革以后，很多不法分子为了自身利益，没有获得采伐证的前提下，就进行林木采伐经营从中赚取利益。还有不少不法分子借采伐自家的林木之名，对国有林木进行采伐。不法分子由于承包者的势单力薄且管护难度较大，乘机对私有林木进行采伐。这样的种种情况，不但使森林资源受到破坏，而且使得林木商品经济秩序变得混乱，这对于林区的稳定和谐而言是非常不利的，会使林业经营者的积极性受到打击，因此强化木材运输监督检查，防止违法木材流入到市场，属于保护森林资源，维护国家、集体以及个人利益，维持木材市场经济秩序正常，确保林区稳定和谐稳定的要点。

二、木材运输管理中的问题分析

1.木材采伐审批，木场管理，运输证件的发放以及木材监督检查工作没有实现综合化管理。多年以来的木材采伐审批，木材管理，木材运输证件发放与木材检查站的监督检查没有建立起联动体制，仅仅是各司其职。因为管理工作没有实现协调统一导致不少人持假证进行木材的违法运输，尤其是对外市外省的木材进行检查时难以判定真伪。所以不少违法木材就流通到市场中。

2.道路交通发展破坏了木材检查站布局。目前阶段，我国道路交通不断发展，尤其村级公路工程建设，以往单一型林区森林运输道路已经逐渐四通八达。以往扼守关键线路与道口的一些木材检查站也已经可以轻易绕行，不少违法木材能够避让检查，导致一些木材检查站仅仅是流于形式。

3.目前林业法律与林业机构的设置导致木材检查站的执法难度增加。木材运输检查监督主体为木材检查站，然而法律仅仅授予了检查站有木材运输的监督检查权，对于无证运输木材有暂扣权，但是行政处罚仅仅是县级以上的林业行政主管单位才能施行。木材检查站的木材监督检查工作大部分在夜间展开。

4.木材检查措施，检查设施较为落后。现今，不少的运输车辆进行木材运输之时欲盖弥彰，逃避运输检查。迅速通过相应检查站的时候，外观难以判定有无木材装载。而且有不少人将木材装入集装箱中，监督检查难度就更大。还有甚者使用改装客车与邮车之类车辆进行木材运输。检查站的检查人员难以肉眼辨别出来，因为检查设施较为落后，导致木材凭证的运输检查与监督工作存在很大难度。

三、强化木材运输监督检查的建议思考

1.构建省级木材采伐审批，木场管理，木材运输证件发放以及木材检查站的统一化平台。进行统一化平台建设以后，检查站的待检查木材进入到平台之后就可以马上掌握到该车的木材采伐证号，启运的时间以及地点，哪家机关以及木材运输证件的发放时间之类信息，可以从根治上避免使用假运输证件。可以从根源确保木材运输的公正合法秩序。

2.加强重视，提高财政投入，强化检查站监督检查能力。林业建设目前已经由传统林业朝现代化林业进行转型，而林业作为一种资源产业，对于商品经济以及社会快速发展的当今社会来说，作用愈发重要起来。尤其是林业社会效益与生态效益愈发突出起来。

为了最大程度对森林资源进行保护，一定要从根本上加强政府在森林资源保护方面的重视。凭证运输的监督检查工作属于森林资源保护的关键性方法一定要不断强化。必须确保木材检查站的人员编制，保证木材运输的监督检查力量。检查站还要配置专门的执法车辆，便于木检查站对闯关车辆进行追查。还要添设电脑之类的办公设施，便于检查站针对木材运输证件展开鉴别核查。要配置有效的检测装置便于对遮盖车辆与利用集装箱进行运输的车辆进行检查，检查站的办公经费要有所保障，确保检查站开展工作没有后顾之忧。

3.对机构与检查站站点的设置进行调节。建议林业稽查大队和木材检查站共同办公。从而便于违法运输木材的相关案件实现及时惩处。林业稽查大队要在木材检查站中设置稽查中队。而木材检查站暂扣违法运输木材之时，林业稽查就能够同时实现违法运输木材的立案处理。进而减少行政案件办理花费的时间，加强处理违法运输木材行政案件的及时性与有效性。

对检查站站点进行重新调节。因为公路网络是四通八达的。所以对木材检查站站点进行重新调节是有必要的。要把木材检查站设置到交通要道上。让木材检查站实现一夫当关。保证最大程度管控违法运输木材。

4.强化违法木材运输的刑事案件打击

刑法对于木材运输的监督检查工作提出很高的要求标准，进行木材运输检查的时候，必须时刻加强警惕，掌握到刑事案件之后必须及时移交到公安机关处理。公安机关针对违法运输案件必须追根溯源。针对违法运输案件所连带的木材运输证件涂改、非法买卖收购以及滥伐盗伐行为必须一查到底，要坚决进行打击。这样一来，就可以最有效及时地打击森林资源犯罪破坏行为，实现对森林资源安全的保护。

四、结语

强化木材运输监督检查，不仅要依靠资源配置，加强技术，提高硬件能力，而且必须健全制度，强化监督检查，强化法治工作，提升软件能力，两者结合，并且木材运输管理人员可以全身心投入，木材的运输检查监督工作一定会有所成效。

參考文献：

[1]朱健威.木材检查在实施“天保”工程中的意义[J].内蒙古林业，2014，8.

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[3]王小利.加强木材检验管理提升企业经济效益[J].林业机械与木工设备，2014，32.