农村经济转型发展过程中农业综合服务中心面临的机遇与挑战

谭鸣

摘 要：我国十分重视农业发展，中央不断提出全新的建设现代化农业的要求。在国家发展过程中这一建设属于核心内容，作为国民经济发展基础的农业，直接关系着农民的切身利益。目前我国经济正在快速转型升级，大力建设综合服务中心，在建设现代化农业中体现出社会主义特点。本文针对农业综合服务中心，结合农村经济转型发展特点，全文阐述了服务中心运行情况以及面临的挑战，简单分析了几点发展建议。

关键词：农村经济转型;农业综合服务中心;机遇;挑战

农业综合服务中心主要是把新技术、新产品向农民推广宣传，这一服务组织已经受到我国相关单位的高度重视。近些年来，我国正在努力建设综合服务组织，一定程度强化了服务质量，相应提高了服务水平，为广大农民提供了便利，推动了我国农业经济的可持续发展。

一、农业转型特点

1.逐步降低的份额。由于我国逐步提升的二三产业发展幅度，一定程度降低了农业比例份额，但却不能忽略其基础地位。改革开放逐步深入，有效提升了生产能力，尤其是科技的发展较大促进了二三产业的发展。虽然也可以改进农业应用方式，但其对经济增长的贡献十分有限。加之农业始终通过牺牲自己促进二三产业的可持续发展，相应放慢了自身的经济贡献速度。通过当前分析可知，随着国家逐步调整发展策略，高度融合发展农村产业，从而获得科学区间。通过分析经济未来发展形势可知，第一产业将持续減少比例，表明经济形势依然良好，还需要不断强调农业的重要位置。

2.就业结构改变。随着农业加快现代化发展速度，日益凸显了精细化和机械化功能。在生产过程中逐步降低了劳动力需求，大量剩余农村劳动力逐步转移城市，加之逐步取消的二元制户籍制度，加快了人口流动速度，这也是促进转移农村人口的因素。尤其是国家为城市中的农村人提供了大量的优惠政策，令其产生了更加美好的生活憧憬。通过农村内部推动力与国家政策强大吸引力的共同影响，彻底颠覆了就业构成，并体现出全新特点，相应提高了管理水平。

二、服务中心运行现状

1.为群众提供方便服务。运行之前需要多个单位共同运作才可以处理事情，运行以后仅需要一个部门即可。比如流转种植大户土地、申请补贴等需要到农经站、农技站等机构办理，现在只需到服务中心。

2.机构设置更为合理。有效聚集了人财物，可以支配更多的人员和力量，不管是推广应用重要技术和综合服务，还是开展扶贫工作，展现了显著的集体优势，更适合处理较大的事务。目前中心有大量技术人才，可以结合实际需求科学布置工作。

3.在系统内部达到融合增效目的。比如一体化推进发展种养，高度联系农机农艺，管理新型经营主体等，之前都是通过多个单位分别负责，各自管理，协调能力不足。目前，都是一个单位负责，一定程度提高了管理强度。

三、服务中心面临的挑战

1.管理主体不明确，增加工作难度。一是领导较多，无法明确归谁领导。二是领导出现认知差异，大多数人不清楚中心工作性质，无法提供充足的资金支持。政治关心不足，工作指导不够，一部分地区甚至出现无故挪用中心资产的现象，直接影响工作的顺利推进。三是员工无法形成正确认识，在推广农技和经营管理之间不能有效处理二者关系。一味突出单方工作，仅强调推广技术，不注意履行科技服务，严重影响了发展经营，或一味凸显经济收益，不组织技术培训等。

2.专业人员不足。由于中心管理制度长时间不够顺畅，一定程度影响了技术人员的凝聚力。在原来基础上的一些科技站不复存在，人员水平差异较大，一般仅有1-2名技术人员。力量相对薄弱、整体视屏偏低，进入的人员缺少专业知识，专业人才流失严重。大多数情况下技术人员频于应付行政工作，没有多余精力推广科技与提供服务，进一步影响了开展科技服务的效果。技术人员知识体系单一。很多人员仅了解粮棉油，不清楚高新优质经济作物的栽培工艺，只掌握了一些养殖技术。特别是在调节农村种养体系，发展效益农业的全新形势下，大部分技术人员缺少充足的理论知识，不注意创新升级技术，无法为农民提供所需的市场发展数据以及相关服务。

3.基础条件薄弱，推广费用不足。很多技术人员依然采取传统、粗放的服务方式，没有试验基地和科学的检测方式，无法迅速传输信息，推广技术范围狭窄，无法整体彰显公益性能。由于相对滞后推广费用，无法及时落实开展工作所需的资金，很多中心都出现了经费紧张甚至缺乏的问题。严重浪费的闲置资源，即便某一推广项目得到行政手段的干预，通常由于投入成本较高，农民接受困难等因素，影响实施效果，直接限制了投资项目的回报率，也拖慢了推广项目的速度。

四、发展策略

1.加强认识，贯彻落实各项政策。各级领导需要彻底执行国家下达的有关科学建设社会化服务体系的精神，大力开展服务中心的建设发展工作。并且将其作为政府日常工作，持续强化领导。认真学习宣传农业“两法”，不断提升认知农业发挥的重要作用，牢固建立依法治农的思想理念以及科技管理农业的意识，最大程度确保服务中心的合法利益，推动其健康发展。

2.及时更新技术人员的知识。改善培训岗位机制，通过各个渠道、各种形式积极培训技术人员业务，主导单位应定期安排业务培训活动。同时与各大院校强化联系，共同发展技术创新，相应提高技术人员的业务素质。经过不断努力，彻底改变技术队伍的年龄构成、专业水平等。

3.创新服务形式。随着经济的进步与发展，相应创新了公益服务模式，提升服务质量。在条件允许的情况下推行“零差价”服务，通过政府采购种田需要的资料，根据采购价格通过中心直接销售给农民。这样的方式不仅节省了成本，还避免次品或假货的流通;同时增加了施肥与用药水平，避免严重污染环境。

五、结语

我国农村通过建立综合服务中心带来了较大的便利，同时也产生了不少问题，需要面临严峻的考验。为了科学利用服务中心为农民提供服务，必须密切把握机遇，勇于迎接挑战，采取有效措施合理化解问题。在这一基础上不断创新技术，实现提高服务水平与科技能力的双重目标，从而推动我国农业的健康发展。

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