浅谈公路桥梁施工的招投标管理

税俞婷

（四川路桥华东建设有限责任公司， 四川 成都 610200）

0 前言

招投标是市场经济体制下市场宏观调控和管理的重要手段，它在现阶段我国基础设施建设中发挥出了重要的作用。工程桥梁工程等基础设施建设项目对施工质量的要求较高，因此必须加强对招投标管理工作的重视，严格依照相关法律对招投标工作进行监督管理，避免各类不利问题的发生，为工程建设施工的顺利实施奠定基础，

1 招投标管理对于公路桥梁工程施工的积极意义分析

1.1 促进公路桥梁施工设计方案的优化

在市场经济体制下，通过招投标能够充分发挥市场竞争的效能，促使个设计部门对公路桥梁工程施工方案设计进行优化完善，提升工程稳固性、降低工程造价、优化工程外观，协调适应环境[1]。同时，施工单位为了中标，必须要努力提升技术水平，如此才能保障自身的持续发展。由此可见，招投标管理为公路桥梁施工质量提供了良好的保障，促进了工程建设水平的提升。

1.2 招投标管理打破了行业垄断局面

招投标工作的实施有效的改善了行业垄断的局面，引入竞争机制，这样可以消除设计部门不思进取、敷衍随意的思想态度，促使设计部门对自身工作方式进行完善，同时也推动了工程施工管理方式和模式的创新，实现了成品质量的提升。此外，在竞争体制下，公路桥梁工程人员的积极性将得到充分的调动，这也为工程施工质量提供了保障。

1.3 提高投资效益

在招投标工作中，评标专家组会对提交的项目设计方案进行科学的论证，对公路桥梁施工招投标各环节进行审查批复，如此就可以为资金的投入以及使用提供详实可靠的依据，降低工程造价，实现投资效益的提升[2]。

2 公路桥梁施工招投标管理中存在的问题以及改善策略分析

2.1 公路桥梁施工招投标管理中存在的问题

进入新世纪之后，我国颁布了《中华人民共和国招投标法》，为招投标活动的规章制度的完善以及监督管理工作的实施提供了依。但是在具体工作中，仍旧不可避免的存在弄虚作、串标、低价抢标、不正当竞标等问题，这些行为从本质上来讲已经违反了法律。接下来笔者将就公路桥梁施工招投标管理中遇到的问题进行分析。

如图1所示，为公路桥梁施工招投标工作的具体程序。

图1 公路桥梁施工招投标管理程序

公路桥梁施工招投标管理遇到的问题主要集中透投标文件、审批过程等方面。首先，投标文件的内容表里不一，一些工程施工企业为了中标，通常会聘请经验丰富的专业人员进行标书的编制，因此标书在内容以及规范性方面都较为良好，然而很多情况下施工企业的施工能力以及管理水平都无法达到标书反映的层次，换而言之，工程施工企业根本没有能力实现标书中呈现的建设目标。

其次，审批过程中采用的评标方法不科学。目前，如何制定规范、合理的评标方法一直以来都是业界研究的重点。通常情况下，评标方法和评分标准都来自于执行机构的项目负责人，但由于评标方法和评分标准的执行不具备明确可靠的依据，因此很容易出现人为操纵现象，为监督管理工作带来了一定的困难。

最后，评标专家素质水平不一，评标时间有限，导致很多规范程度都无法得到有效的落实。评标专家评委的准入门槛过低是导致专家评委素质参差不齐的主要原因。

2.2 公路桥梁施工招投标管理的改建策略

首先，构建统一完善的管理制度，强化执法力度。随着招投标活动的逐渐推广和普及，为了有效开展管理工作，我国各级部门以及地方都出台了相应的法律法规，但是这些法规常常会和《中华人民共和国招投标法》产生矛盾，这为招投标管理工作的开展造成了许多不便。对此，我国必须尽快对相关领域法规法规以及规章制度进行梳理，取消一些地方非法设置的程序或是手续。同时，构建“公正、公平、公开”的竞争机制，严格查处一些违法违规行为，避免招投标过程变成形式主义。此外，正确处理好招投标活动中的投诉举报，一经查实，追究相关责任人或是单位的法律责任。

其次，强化管理力度，规范招投标行为。在公路桥梁施工招投标活动中，各级交通主管部门必须充分履行自身的管理职能，督促招标人严格遵照国家规定建设程度以及招投标流程开展活动，避免国家利益受到损害。建立科学完善的招标代理市场准入制度和退出制度，避免招投标过程中出现资料信息泄露的情况。同时，加强对招标代理机构专职人员的培训教育，不断提升其业务能力和职业素养。此外，推动招标过程的公开化和透明化，依法执行公路桥梁招投标活动的各个环节，及时公布招标事项核准、中标候选人、中标结果等信息。对于招投标过程中出现的违法违规行为，一定要对后续处理情况进行跟踪并及时公布处理结果。

最后，对评标专家管理制度进行完善。针对当前阶段评标专家素质参差不齐、数量不足的情况，要尽快完善评标专家管理制度，对专家管理工作进行规范。一方面，对评标专家入库资格进行严格把握，提高评标专家的起点。另一方面，建立完善的专家监督管理机制，对评标专家在招投标活动中的工作情况进行动态管理。此外，我国也应该及时出台相应的规章制度，为评标专家管理工作提供支持，保障专家业务能力和职业素养，为公路桥梁施工的顺利开展奠定基础。

3 结语

综上所述，公路桥梁施工招投标管理工作直接关系着工程施工能够顺利实施，因此针对管理中存在的各方面问题，必须从立法、人员、制度等方面入手全面提升招投标管理水平。