农业产业化经营和农村经济的发展路径研究

邓涛 四川省社会科学院农发所

前言：现代农业发展对于实现全面建成社会主义小康社会目标具有关键性影响。近年来，我国在现代农业发展过程中展开了积极探索，并确定了农业产业化发展方向，通过提高农业生产经营的专业化、集成化、现代化水平，实现对农业生产资源的高效调配，并提高其收益能力。只有不断总结经验，解决农业产业化经营中存在的实际问题，才能促进农村经济的更好更快发展。

一、农业产业化发展趋势

农业产业化是我国新时期农业改革发展的主要方向，其根本目的是建立现代农业与市场经济的紧密联系，从产业视角、市场视角看待农业发展问题，形成集生产、经营、销售、管理于一体的现代化产业经营模式。农业产业化发展本身是一个动态过程，标志着传统农业向现代农业的转型发展，不断丰富农业的市场功能，根据市场需求调节其产业结构和规模，使其与市场需求顺利对接。农业产业化发展不仅覆盖农、林、渔、牧等各个方面，与工商业、服务业的发展也有密切联系，是第一、第二、第三产业的联动发展。虽然农业产业化的经营主体仍然也农业生产和销售活动为主，但是与相关利益主体关系密切，通过构建利益平衡机制，打通市场上下游环节，提高农业生产经营效率[1]。

我国农业产业化发展趋势主要表现在以下几个方面：（1）专业化生产，将农产品生产细分为前、中。后三个环节，建立相互独立且相互依存的规模化生产链条。通过合理分工，发挥出各类主体的专业优势，同时发挥规模化生产优势，提高生产效率，带动整个产业链经营利润的提高。（2）区域化布局，农业产业化发展可以通过区域化布局，对生产资源进行优化配置，根据区位优势，建立主导产业，并发挥区域联合发展的作用，充分激发区域生产潜力，形成特点突出的区域生产基地。（3）商品化销售，农业产品在市场上具有自身的价值，作为一种商品进行销售。通过提高农产品的商品化销售率，可促进经营主体经济收入的提高。（4）一体化管理服务，在产业化发展过程中，一条产业链的形成需要多元主体参与，追求产业链整体收益最大化目标。通过实施一体化管理服务，可以提高内部运转效率，同时发挥一定的社会化服务功能，促进业务流通和人才交流，从而推动地方农村经济发展。（5）企业化管理，农业产业化经营可采用企业化管理模式，建立合约、股份、核算制度等，使产业化模式下的农户可以互惠共赢，同时减少合作纠纷，提高管理的专业化水平[2]。

二、农业产业化经营的现状问题

（一）劳动力整体素质水平有待提高

总体来看，我国农业产业化组织数量不断增加，而且龙头企业占比有所增长，对农村经济发展起到显著的带动作用。但是在现阶段的农业产业化经营发展过程中，也面临着多方面的限制因素。其中较为突出的问题是农村劳动力整体素质水平相对较低，在产业化发展中，缺乏高学历、高专业能力的创新人才。虽然在农村教育改革的深化实施下，我国农村文盲率显著下降，农民整体文化水平已经从小学提升至初中及以上水平，但与农业产业化经营发展需求相比，仍然存在较大差距。劳动力素质水平较低，直接限制了农业科技创新进程以及农业科技创新成果的推广应用。比如在机械化设备的推广应用过程中，由于农民对新鲜事物接受能力较差，缺乏使用机械化设备的主动性，虽然国家提供了许多财政补贴和优惠政策，但在部分地区机械化技术的推广仍然较慢。而且在机械化设备的使用过程中，也容易因操作不当、与实际生产情况不符，无法充分发挥出机械化生产的优势。此外，农村劳动力素质水平较低，也会影响农产品的商品化进程以及农业市场化进程，在实际经营过程中，让采用传统营销模式，缺乏对先进工具的使用，导致农民收益难以得到实际提升[3]。

（二）农业科技研发和转化效率较低

科技要素是推动农业产业化发展的主要源动力，我国是传统农业大国，在向现代农业转型发展的过程中，国家对农业科研活动给予了高度重视。虽然每年的农业科技成果多达几千项，但实际转化比率不足三成。农业科技研发的后期转化已经成为相关领域必须关注的问题。另一方面，资金问题也是限制农业科技研发与转化的主要因素，无论是开展农业科技研究活动还是推广活动，都需要高额的经费支持。目前我国农业科研经费仍以国家财政投入为主，受地方经济发展不均衡的影响，一些贫困地区在农业科技研究方面的财政投入较少，容易形成恶性循环，导致农村贫困问题长期未得到解决。而且在资金利用环节，由于缺乏相应的监管措施，也容易出现科研经费流失、浪费的现象[4]。

（三）农业产业化发展缺乏资本要素

在农业产业化发展过程中，资本要素的缺失是影响其发展进程的一个主要因素。农业产业化发展需要庞大的物质资本提供支持，包括农业生产设备、新能源基础设施、农药和农具等。在各类资本的投入过程，也会受到农民思维、农业技术等方面落后的影响，对各类资本的实际利用效率较低。比如许多地区的农民仍然保留传统“小农”思想，依靠体力劳动创造收入，而且以家庭为生产单位，缺乏对农业产业化发展的主动参与。在此情况下，地方资本要素难以集中起来，共享程度较低，无法为农业产业化发展提供支持。自“十一五”以来，国家不断加大对现代农业发展的资本投入力度，但各地区的投入水平仍存在较大差异。应根据地方实际发展需求，整合资本要素，为农业产业化经营发展奠定基础。

（四）农业生产资源配置缺乏合理性

在城镇化发展步伐的不断加快下，土地资源消耗增加，人口和耕地矛盾问题逐渐突出，在一定程度上加剧了农业生产资源配置不合理的现象。全国土地普查公告显示，我国人均耕地面积持续减少，耕地是农业生产不可缺少的资源要素，耕地资源配置不合理，会严重制约农业产业化发展进程。从我国耕地资源分布情况来看，超过14000万亩耕地分布在东北、西北、西南等地区的阶梯陡坡上，部分耕地要进行退耕轮休，更有近5000万亩耕地受到不同程度的污染。在此情况下，耕地数量和质量已经无法满足实际农业生产需求，必须加强资源配置管理，对耕地等主要生产资源进行合理规划。

三、农业产业化经营推动农村经济发展的路径探讨

（一）做好整体规划，明确主导产业

针对农业产业化经营发展中存在的问题，应发挥政府的宏观调控作用，做好整体规划，明确主导产业。在市场经济发展过程中，农业产业化必须立足于自由市场竞争机制，从经营方式上作出根本性的改变。以市场需求和地区资源基础为出发点，寻找产业发展优势，对各类资源进行整合与配置，确定具有区位优势的主导产业，重点扶持其发展。农业产业化发展需要构建密集型生产经营模式，采取集约化管理方法，充分挖掘经营主体的内在价值，为经营者带来更高水平的收益。主导产业可利用地区资源优势，更容易的建立新型生产经营模式，并与市场需求对接，确保产品的顺利销售。同时也应为主导产业配套其他关联产业发展，形成稳定、合理的产业链结构，提高经营主体的市场风险抵抗能力。最终在主导产业的带动下，促进地方农村经济的发展。在具体操作过程中，应以龙头企业为标杆，通过扶持龙头企业发展，吸引更多农民参与到主导产业生产经营过程中。同时可以促进龙头企业先进技术、管理经验的应用推广，强化农民组织化能力，尽快适应新的生产经营模式。在合理的宏观布局下，由点带面的形成规模更大的地方农业产业，为地方经济发展注入活力。

（二）创新组织形式，重视人才培养

现代农业发展同时面临着国内外市场竞争，我国虽然是传统农业大国，但国外进口农产品仍然占据较大市场份额，必须加快农业供给侧调整，不断提高农产品的市场竞争力。在此方面，首先应创新农业生产经营组织形式，在产业化发展过程中，同时关注于产业结构调整和微观组织的建设，为农村经济发展提供组织保障。为了提高我国农产品在全球市场中的竞争力，必须尽快改善产业化生产模式下的薄弱环节，采取立法等措施，完善组织管理制度，改变传统的粗放式发展模式。通过提供更多绿色、创新型产品，提高市场份额。在创新组织形式及管理模式的过程中，应提高对人才培养的重视，建立长期人才培养计划，并为其提供制度保障。各个领域的农业产业化发展，都离不开人才的支持。在农业产业化经营过程中，生产技术人员和经营管理人员都需要建立市场意识，按需生产、按需提供产品和服务。同时应不断提高各岗位工作人员的专业素质能力，通过开展再教育、组织内部培训等活动，帮助各岗位工作人员提高自身综合素质。实际企业应加强与地方教育机构、社会培训组织的合作，构建更加科学的人才培养体系，强化人才培养效果。

（三）加大科研力度，完善推广体系

在农业产业化发展过程中，还需要继续加大科研力度，推动农产品创新，并实现科研成果的及时转化。一直以来，农业科技发展在现代农业发展中发挥着至关重要的作用，是提高农业生产力、优化产品及服务质量的重要途径。现阶段的农业科技研发应在农业产业化发展趋势下，重点从生产技术研究、工艺设备研究、经营管理创新等方面着手，为现代农业发展提供理论和技术支持。可以通过搭建地方农业科研平台，整合科研力量，并采取项目管理模式，提高科研产出效率。同时将农业科技研究活动与新型农民培养联系起来，提高相关科研成果的共享程度，借助于统一的平台窗口，及时向实际应用领域进行推广。应积极构建更加完善的农业技术推广体系，发挥基层技术推广部门的作用，坚持科技入乡、科技入户，将最新的农业技术研究成果展示给农民。同时应建立系统化的推广和培训体系，在创新型技术设备的应用过程中，完善售后服务环节，确保农民能够掌握新技术设备的使用方法。

（四）保障资本投入，优化资源配置

农业产业化发展也离不开资本保障，包括农业生产经营活动必须的土地资源、厂房、设备、原材料等。各地农业经济发展不均衡的现象，在很大程度上是由于物质基础不同，对于一些积贫积弱的地区，必须通过改善生产条件，才能实现农业产业化发展目标。在此方面，也需要发挥政府主导作用，完善相关资本投入政策，加快新农村硬件基础设施建设，为农业产业化发展奠定物质基础。比如在耕地生产中，要引进先进的节水灌溉技术，首先要完善相关水利设施。为了解决部分贫困地区政府资金不足的问题，应做好更大范围内的宏观调控，同时积极引进社会资产，基于合作共赢的理念，以PPP项目等形式，提供公共服务供给能力，改善地方农业生产条件。在此基础上，通过优化资源配置，减少不必要的重复性投入，提高资金利用效率。同时应依靠先进的信息化管理技术手段，建立全过程资金监管体系，确保政府财政投入、社会资本的合理利用。在此情况下，可逐步改善贫困落后地区的经济面貌，推动农业产业化发展。

结束语：综上所述，目前农业产业化经营发展仍面临着多方面的限制因素，为了充分发挥农业产业化发展优势，必须做好相关规划和调控工作。通过对农业产业化发展趋势及经营现状进行具体分析，并采取有针对性的改进措施，可以发挥农业产业化经营推动农村经济发展的作用，带动农民增收和地方经济发展，使全面建成小康社会的宏伟目标早日实现。