对“黑校车”零容忍

文丨■ 杨 忠

现如今学生的交通安全牵动着全社会的心，可是还有一些学校和运营车主无视国家法律法规，无视孩子们的生命安全，使用无备案无资质的“黑校车”接送孩子，一旦发生意外，后果将不堪设想。

新年伊始，教育部的校车安全管理部际联席会议办公室就发布2019年第1号预警，要求进一步加大对“黑校车”和校车违法行为的查处，坚决禁止中小学生幼儿乘坐“黑校车”。

屡禁不止的“黑校车”

随着国家对教育的高度重视，全国各地涌现了不少民办幼儿园、小学，甚至高中，弥补全国教育不足的现状，有效提升了我国教育质量。

然而，随之兴起的“黑校车”现象，置学生的安全不顾，甚至导致一些惨剧发生，让人为之悲痛。

何为“黑校车”？公安部明确表明，“黑校车”是指没有取得相关资格证件、未到交警部门登记或者登记为自用车的、未投强制责任险、本来不属于校方但却非法运营来接送学生的车辆。

“黑校车”是以盈利为目的，常发生超载现象，对学生的安全构成了重大的威胁，且车况性能较差，甚至还有即将报废的车辆，对学生的安全构成了重大的威胁。因人多，可能有人员站立的情况，车内无扶手或其他阻挡物，当行车中遇到紧急情况而突然制动时，乘员很容易撞向前挡风玻璃，严重时还会撞破挡风玻璃而甩出车外。当行车中一旦遇到无法躲避的碰撞时，驾驶人往往无意识地打转方向，极易造成乘员的伤亡。另外，一旦发生交通事故，由于人员拥挤，也将给施救工作带来更大困难。

目前，“黑校车”大多出现在郊区和农村等公共投入不足的地方，且校方不愿为校车费用买单。

其实，早在2012年4月，教育部就发布了《校车安全管理条例》，明确接送小学生的校车，应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。

既然国家明令禁止，那面对着孩子的脆弱生命，为什么“黑校车”却屡禁不止呢？利益驱使或许是其中的重要原因。“黑校车”成本低，每天接送孩子时间固定，随意买辆小面包就能接活，接送完孩子还可以干别的，对于低收入、就业困难的农村人来说实在是一个赚钱的“好手段”。而专用校车，不但成本高（一辆大概需要30万元左右），而且载客量少，20人左右。对于农村幼儿园根本不足以承担如此大的负担。

另一方面，监管力度不够，侥幸心理作怪，也是导致“黑校车”存在的原因之一。接送幼儿园也大多在村子里办学，校车多行驶在农村乡镇，且是农村小公路，属于交警检查的盲区，平时如果不是集中专项检查，根本查不到那些地方，即使有也多提前得到通知，进行了规避。

再次，家长的默认，也为“黑校车”提供了市场。在农村大部分公路路况不好，幼儿园又大多距孩子家庭较远，夏天热冬天冷，春秋大风沙尘等天气直接导致了家长接送孩子上学困难，如果有个小车每天接送孩子，不仅免去了孩子上学路上的艰苦，家长也能腾出时间打工挣钱，毕竟每天接送耽误的时间不短。而且乡间小路人少车少，发生交通事故的概率也比较低。

严查“黑校车”！

近年来，针对“黑校车”，教育部、公安部均出台相关打击政策，形成高压态势，不少正规的校车进入幼儿园、小学、中学，让“黑校车”现象得到了有效的整治。

教育部党组书记、部长陈宝生表示，多年来，教育部门通过开展上下学交通安全专项治理，按照保障就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学提供校车服务依次优先的原则，统筹解决学生上下学交通问题。同时，加大校车超速、超员等危险驾驶行为入刑的宣传力度，坚决取缔非法校车接送学生和幼儿。坚决避免将幼儿遗忘在校车内事故的发生。

作为协调部门，公安部也出台了不少高压政策，坚决取缔不合格的营运车辆，坚决查处校车超载等违法行为，对事故隐患要及早排除，有效遏制了“黑校车”的疯长。

据不完全统计，目前我国的专用校车保有量达到14万辆，近几年基本以每年2万余辆的新增数量增加。然而，这与我国校车需求量相比，仍然相去甚远。不少地方，“黑校车”运送学生的情况仍然存在。

为了更好地打击“黑校车”，让安全的校车陪伴孩子的童年，校车安全管理部际联席会议办公室就发布2019年第1号预警，提请各地校车安全管理协调机制办公室，协调各成员单位进一步加大对“黑校车”和校车违法行为的查处、打击力度，提醒学生及家长坚决抵制乘坐“黑校车”，切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全。

预警指出，一要加强隐患排查。要坚持问题导向，制定专门方案，组织力量对公办幼儿园和中小学实行网格化管理，逐校详细调查学生上下学交通方式，指派专人记录学生集中乘坐上下学车辆的车型及车号，并长期坚持。对民办幼儿园和无办学资质幼儿园，要定时定点重点监控，在校门口显著位置张贴给学生家长的一封信，公布接受举报单位、电话和邮箱，广泛收集“黑校车”线索信息。有关排查情况要及时汇总、分析，并通报公安交管部门核查处理。

二要加强路面执法。要建立学校、教育行政部门和公安交管、交通运输部门共同参与、联合管控的工作机制。学生上下学高峰时段要在学校周边道路加派人员，加大巡逻执法力度，抓好路面管控。要加大对学生上下学车辆未取得校车标牌、超员超速、不按审核线路行驶等违法行为查处力度，对发现的“黑校车”实行“零容忍”，坚决予以查扣，切实织牢织密校车安全保护网，保障学生上下学交通安全。

三要加强宣传教育。要通过当地主流宣传媒体，加大校车交通违法行为的曝光力度，深刻剖析乘坐“黑校车”、“非专用校车”的危害性，警示广大学生及家长自觉抵制乘坐超员、无资质等违法接送学生车辆。要组织中小学和幼儿园利用微信、板报、广播、法制课、家长会等形式，对学生及家长全面开展乘车安全教育，并定期组织校车安全事故应急演练，强化师生的安全意识，提高师生安全防范能力。

四要加大保障力度。尚未出台《校车安全管理条例》实施办法的省份要尽快出台制定实施办法或相关管理规定，完善校车安全管理制度，明确过渡期满后校车发展政策。要积极向当地党委、政府报告，加大财政保障力度，按照“保障学生就近入学、建设寄宿制学校、发展公共交通、提供校车服务依次优先”的原则，统筹解决好学生上下学交通问题，切实保障学生安全。

五要加强问责力度。要严格落实校车安全责任制，按照“谁主管、谁负责，谁开办、谁负责，谁接送、谁负责”的原则，严格落实中小学校长、幼儿园园长、学生家长作为校园安全管理和学生保护第一责任人责任，对排查工作结束后，发现仍有学生乘坐“黑校车”上下学的校长、园长和所在地区教育主管部门相关负责人要严肃问责。对校车安全事故频发的地区，要采取约谈、通报、挂牌督办等方式督促其限期整改。对校车安全管理工作不重视、组织不得力、履职不到位，造成重大安全事故或造成恶劣社会影响的，要依法追究有关责任人责任。

公安部也表示，将大力配合并开展好“黑校车”整治，对“黑校车”零容忍。

政策虽好，但是，要从根本上杜绝“黑校车”，除了教育部和公安部的大力整治，还需学校负责人、教师和学生家长提高认识，高度认识到“黑校车”的危害，拒绝选购、乘坐“黑校车”，选择更加安全、规范的校车，让中小学生和幼儿上下学的交通安全有所保障。