人口危机渐行渐近

文丨■ 赵 梦

1月21日，国家统计局公布了最新的人口数据：2018年，中国年末总人口为13.9亿人，新增人口规模（即比去年增加）仅为530万，创下11年来最低值；出生人口1523万人，比2017年的1723万减少200万，更是比之前卫计委最低预测的2082.4万少了559.4万，人口出生率连年下跌；此外，中国劳动年龄人口数量、比重已经连续七年双降。2018年人口出生率降至10.94‰，较上一年的12.43‰下降1.49个千分点。

伴随着出生率下降，老龄化社会却加速到来，2018年末65岁以上老年人口占比从前一年的11.4%升至11.9%，已达16658万人，这显示中国人口结构失衡问题愈发明显。

危机凸显

生育，在中国是一件可以计划的事。短短几十年，从“一个不少，两个正好，三个多了”到“最好只生一个”、“一对夫妇只生育一个孩子”，再到如今，二胎已经全面放开。

可以预料的是，出生人口在2018年减少200万的基础上，在2019年及以后的年份中将继续快速萎缩，虽然下降速度将有所放缓。这不仅体现在二孩人数，也体现在一孩人数的快速萎缩。

尽管2018年出生人口的孩次信息尚未公布，但其中的二孩有相当部分应该还是来自于堆积生育。随着堆积效应趋于结束，二孩数量很可能减半。即使全面放开并大力鼓励生育带来三孩和四孩，也将远不足以弥补二孩人数的回落。

中央财经大学社会发展学院曾做过一项基于1980-2011年间开展的227项关于中国人生育意愿的调查，结果显示，在二十世纪八十年代，人们的平均理想子女数为2.13人；九十年代，人们理想的子女数已经下降到了世代更替水平2.1以下。

到了2000年以后，中国人的平均理想子女数就基本稳定在了1.6-1.8人之间。

与此同时，调查还发现生育意愿和生育水平的关系也发生了变化。中国已经进入生育水平低于生育意愿的阶段，人们的实际生育子女数少于理想子女数。换句话说，要么生一个，要么不生了，现在就是想要多生，也生不动了。

当下的这种人口危机，约40年前，学者梁中堂（曾任全国政协委员、山西社科院）已有准确预见。可惜的是，始终未能引起足够的重视。

梁中堂的理想本是研究哲学，1978年进入山西省委党校后，阴差阳错被指定研究人口学。

自此，梁中堂成为“强制计划生育”及“一胎化政策”的坚定反对者。

1979年12月，梁中堂发表文章认为一旦2000年及之后实现人口零增长，必会出现人口老化（当时尚没有“老龄化”一词）问题，将导致数以亿计的老人无子女照顾，并使劳动人口负担大幅增加。

在稍后撰写的《中国人口变动五十年展望》（1980年春节）里，梁中堂推算了中国的老龄化进程并且他认为50年后，中国的老龄化程度将超过所有国家。

还是在《对我国今后几十年人口发展战略的几点意见》中，梁中堂参照相关数据，通过反复推算，得出如下判断：

“我国人口按这一模式发展，比世界或日本的老化程度都要严重。特别是2015年后，十五岁以下的人口要比老年人的绝对数少得多。”“以劳动年龄为中心的三代人口的比例将是4:2:1。这就意味着二个劳动年龄的人口将抚养四个老人和一个孩子，并且还是半数老人身边无人照顾其日常的生活。”

现今，中国城市的大多数家庭，正是“421”模式。

根据国家统计局发布的最新数据，中国人口增长的脚步在趋缓。尤其是近几年，全国人口增速下降，2016年至2018年新增人口规模越来越小，2018年达到最低值，仅530万。

根据联合国的标准，认为当一个国家或地区，65岁及以上人口达到总人口的7%时，即意味着其迈入老龄化社会。

中国65岁及以上老人在2000年为8811万，占总人口6.96%；2006年为10419万，占总人口7.93%；2017年达到15831万人，占总人口的11.4%。2018年末65岁以上老年人口已达16658人，占总人口11.9%。人口学学者按照现有趋势推测，2015-2025年十年间，中国老年人口还将增加约916万。

青壮年人口的减少影响正持续发酵。

人力资源市场信息监测中心对全国100个主要城市所做统计显示，在2001年，全国劳动力市场岗位空缺与求职人员的比还是0.71，即供大于求；而到了2010年，这个比率已变为1.01，即供略小于求。

老人数量剧增，劳动力日益不足，给整个社会带来巨大负担。

中国的社会保障和就业支出，2000年为552.94亿，2015年增至18295.62亿，平均每年增长200%。

人社部发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，当年城镇职工基本养老保险基金中，各级财政补贴4716亿元，比2014年多1168亿元。

目前，养老金缺口依旧在不断扩大。

如何化解

根据现在的趋势预测，中国出生人口在几年后将继续快速萎缩，并在2027年前后降到1000万以下，也就是低于19世纪初清朝的出生人口水平。

2018年，未来100年以内出生人口最多的一年可以肯定地说，2018年出生人口虽然再创近年新低，但却是自2018年到至少未来100年内出生人口最多的一年。中国未来每年出生人口再也不可能超过1500万，而是在向1000万以下急速滑去。如果无法大幅提升生育率，这种下滑将不会见底。

从全球来看，中国未来的人口萎缩是非常严重的，即使现在完全放开但不鼓励生育，中国占世界人口的比例也将急剧萎缩。在强劲的低生育惯性下，中国要将生育率提升到世界平均水平，可能再需要两三代人时间。而等到生育率最终稳定，中国每年新生儿占世界的比例可能跌破3%。

对于渐行渐近的人口危机，有不少专家学者也给出了解决之法。

在新近发布的《中国生育报告2019中》呼吁：应立即全面放开并鼓励生育，让更多的人想生、敢生，提升总和生育率到1.8左右。报告建议：全面放开生育，将是否生育、生育几个孩子、什么时候生育的权利还给家庭，由每个家庭自主决定生育的孩子数量。“立即”是因为人口形势紧迫，当前正处于第三波婴儿潮中后期出生人口的生育窗口期。第三轮婴儿潮的峰值在1987年，中后期出生人口尚处于35岁之前的主力生育年龄，特别1990后的出生人口尚处于25-29岁最佳生育年龄。一旦错过第三轮婴儿潮，未来再想提升出生人口，则将事倍功半。并且，全面放开，宜早不宜晚，必须尽快。

全面放开生育，原本不想生的人还是不会生，但一些想生三孩的人能生，不用担心部分人群、部分地区会大幅多生导致出生人口激增。这种担心正如当初某些人预测“全面二孩”政策实行后，出生人口将迎来暴增，但实际并非如此。根据国家统计局统计，2010、2015年中国乡村总和生育率分别为1.44、1.27，其中2015年一孩、二孩、三孩及以上总和生育率分别为0.61、0.53、0.13。这意味着乡村居民的生育意愿也不强，愿意生二孩的也没有60%，更别说三孩。当然，不排除少数落后地区生育率仍然较高，但对人口总量的影响会很小，而且随着全面小康社会建设、贫困人口全面脱贫，生育行为也将逐渐改变。