“党建+”模式引领镇域转型发展

李文志

周家镇曾是兴文县传统矿山企业重点乡镇，主导经济以煤硫产业为主，是镇强民富的工业名镇。近年来，受国家宏观经济调控和供给侧结构性改革的影响，镇域范围内大批煤硫企业“关、停、并、转”，曾经赖以支撑的煤硫经济日渐枯萎，全镇经济呈现断崖式下滑。为此，周家镇坚持发挥党建核心引领作用，通过“党建+”模式，引领全镇在思想、产业、发展和服务等各个方面实现全面转型，取得了初步成效。

“党建+意识形态”推动思想转型

一是引导群众解放思想。周家镇从抓干部群众的思想认识问题入手，以“三会一课”、恳谈会、全镇党员大会为载体，及时传递党委政府声音，引导全镇党员干部进一步解放思想，解决思想观念不适应新形势的问题，为转型发展凝聚最大的共识。

二是引导群众转变观念。党委政府针对群众等待观望的现状，发出了“下岗不失业，回家再创业”的号召，引导全镇广大人民群众认清周家发展现状和困局，树立“一方水土养一方人”和周家发展“舍我其谁”的观念，在“靠山吃山、靠水吃水”上做文章，切实调整心理落差。

三是引导群众改变方式。周家镇党委、政府立足镇情实际，确立了“转型工业、优化农业、激活旅游、夯实基础、脱贫奔康”的发展思路和“产业转型新型镇、现代农业示范镇、乡村旅游特色镇、秀美宜居生态镇、政通人和新兴镇”的“五镇”发展目标。积极转变“以煤为生”的固化思想，大胆探索“矿业+务工业+特色种养殖业”的多元化经济发展路径。

“党建+乡村振兴”推动发展转型

一是统筹规划，让定位更准。按照“一轴三线”思路，以交通为纽带，沿“兴底”路作为产业转型传动主轴，将周家至双河沿线规划为乡村旅游示范线，将周家至富兴沿线规划为现代农业示范线，将周家至梅硐沿线规划为畜禽养殖示范线。

二是选才育才，让队伍更强。以读书会、跑步协会、篮球协会、足球协会四个平台为载体，实施干部提能工程，为镇、村两级年轻干部共同交流学习搭建平台，提升干部的理论素养和工作水平，将32名党员干部培养成为致富带头人，选拔53名明白人培养成为新型职业农民。

三是强化治理，让乡村更稳。坚持把基层党组织打造成为农村治理核心，充分发挥全镇9村1社区党组织政治引领、广大党员示范带头作用，深入開展移风易俗、矛盾纠纷调解、网格化管理等社会治理活动，加强对村民自治组织的指导，结合实际制定村规民约和居民公约，维护社会大局稳定。

四是产业融合，让群众更富。探索推行“桑+蚕+荪（竹荪）+菇（彩云菇）”模式，发展“桑+N”现代立体农业示范园600亩，每亩土地综合产值突破3.5万元，净收益超过1.5万元，破解了单一栽桑养蚕模式。2018年新增桑园面积3000亩，实现年产值3000万元，走出了一条农业产业融合发展的新路子。

“党建+脱贫攻坚”推动产业转型

一是强化组织保障。落实党委主体责任，坚持以党的建设全面引领脱贫攻坚工作。定期召开工作推进会对脱贫攻坚工作进行安排部署，共同会商解决问题，对照“一低五有”和“一超六有”标准和要求，扶贫扶智相结合，压紧压实“五个一”和“三个一”帮扶责任，充分发挥第一书记和驻村工作队的作用，加强督查通报力度。

二是实施产业扶贫。按照“一村一策、一户一策”的原则，引导嘉兴、石屏两个贫困村和贫困户大力发展蚕桑、肉牛、烤烟和方竹等增收产业，整村推进和带动群众发展效益农业，目前全镇已经发展桑园15299亩，发展肉牛3789头，打造千亩优质烟叶基地一个。

三是壮大集体经济。选优配强贫困村班子，通过入股分红等多种形式全面消除集体经济“空壳村”，积极培育和发展壮大村集体经济规模，让基层组织在推动脱贫攻坚工作中有能力办事，全镇基层组织引领发展能力明显提升。

四是示范引领带动。将党组织的影响力向产业延伸覆盖，在周家村四组创建建党积极分子创业园，将12名致富能手发展成为共产党员，通过党员示范带动发展增收产业，带动了103户贫困户发展栽桑养蚕和荪菇种植，解决了86户贫困户就业问题，切实增加了群众收入。

“党建+政府职能”推动服务转型

一是管理者变服务者。积极推进政府职能从管理型向服务型转变，改变行政命令式的运行方式，强化提供公共服务职能和改善民生功能，完成了镇便民服务中心规范化建设，进一步规范了村（社区）便民服务站，完善了便民服务制度，实施政务“全天候”服务，严格执行首问负责制和限时办结制。

二是被动应付变主动履职。以“三联三同”为载体，安排96名县、镇干部结对联系2175户群众，机关干部关口前移，下沉村、组、户工作，主动收集社情民意，高效化解矛盾和问题，目前，共收集问题38个，化解问题35个，还有3个问题正在处理。

三是刀刃向外变刀口向内。进一步加强党风廉政建设和镇纪委规范化建设，深入开展“访廉问廉百千万”活动和社会满意度评价，紧盯干部工作作风问题，加强对“不作为、慢作为、乱作为”的镇村干部的问责和约束，严明工作纪律，严厉正风肃纪，切实纠正干部存在的“四风”问题。