G60科创走廊:勇做长三角更高质量一体化发展新引擎

◎ 中共上海市松江区委员会、上海市松江区人民政府

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会的主旨演讲中宣布，支持长江三角洲区域一体化发展,并上升为国家战略。2018年11月19日，中央政治局委员、上海市委书记李强在专题调研中要求，加快推动长三角更高质量一体化发展，更好服务长江流域，更好服务国家发展大局。长三角地区历来是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，同时也是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。由松江率先提出建设的 G60科创走廊，正是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，落实国家战略部署的重要举措。

2016年5月，在习近平总书记对上海提出建设具有全球影响力科创中心两周年之际，松江区委、区政府秉持新发展理念，聚焦落实供给侧结构性改革、科创中心国家战略，提出“党建引领、对标一流、双轮驱动、开放共享”的面向长三角的G60科创走廊。沿G60高速公路40公里松江段两侧布局“一廊九区”，G60科创走廊1.0版--“G60上海松江科创走廊”就此诞生。1.0版的G60科创走廊，取得了创新驱动发展强劲、产业结构调整强劲、先进制造业投资强劲、辐射带动力强劲“四个强劲”的显著成效，科创驱动“松江制造”迈向“松江创造”迈出了坚实步伐，被国务院评选为全国供给侧结构性改革典型案例。

2017年7月，上海松江与浙江杭州、嘉兴签订《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》，“G60上海松江科创走廊”升级为“沪嘉杭G60科创走廊”，三地在建立要素对接常态化合作机制、推动产业链布局、打造科创平台载体等方面取得了显著成效。

随着长三角一体化进程的加速与深化，2018年，松江区委、区政府提出以沪苏湖高铁建设为契机，深化拓展G60科创走廊从“高速公路时代的2.0版”迈向“高铁时代的3.0版”。在2018年6月1日长三角地区主要领导座谈会期间，G60科创走廊第一次联席会议在上海召开，沪苏浙皖九城市主要领导在上海签约，G60科创走廊发展为覆盖松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥九城市的“一廊一核九城”总体布局，全力打造长三角更高质量一体化发展的重要引擎。

先行先试，示范引领和创新实践方面具有显著优势

G60科创走廊作为长三角一体化先行先试的重要实践，历经近三年的改革探索，已经成为长三角更高质量一体化发展的重要战略平台，在示范引领和创新实践方面具有很强的优势。

规模优势。九城市区域面积约7.62万平方公里，常住人口约4900万人，GDP总量约5.74万亿元，分别占长三角三省一市总量的21.2%、22.3%和24.9%。

交通优势。依托G60高速公路、沪苏湖高铁，串联辐射九座城市，内外交通便捷顺畅，便于人流、物流、资金流等要素自由流动，形成“2小时都市圈”，同城效应显著。

要素集聚优势。九城市拥有国家级产业园区42个，其中不乏张江高科技园区、苏州工业园区、杭州国家自主创新示范区、合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区等全国知名的科技园区。

科创资源优势。九城市2017年R&D投入1513亿元，拥有发明专利18.2万件，聚集国家级人才1000余人，院士专家工作站547个、博士后工作站771个，高校176所，国家、省级重点实验室及工程技术研究中心1262个。

制度创新优势。坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，已成立全国首个实体化运作的地市级城市一体化发展的协调机构，联合选派工作人员进驻办公，建立起常态化的要素对接机制、市场统一机制、政策协同机制等。

科创驱动，平台发展呈现四方面良好态势

从近三年的实践来看，G60科创走廊由松江牵头，从无到有、从有到强，呈现出四方面良好态势。

坚持科创驱动，产业集群集聚发展呈现良好态势。按照“一廊九区”功能布局，松江打造人工智能、集成电路、智慧安防等“6+X”产业。国家工业互联网基地等一大批国家级平台项目落地松江，海尔智谷、国能新能源汽车、上海超硅、修正药业、正泰智电港等重大项目相继开工，并在G60沿线围绕产业链、创新链、人才链，逐步形成产业集群发展的良好态势，涌现全球先进集成电路300mm、450mm晶用生长系统、ALD光伏工作母机、TP1000发动机、生物节律紊乱体细胞克隆猴模型等一批重大科创成果，科创对松江G60科创走廊贡献率不断提升。放眼九城市，科技创新能力也显著提升。2018年九城市R&D研发投入预计达到1598亿元，发明专利授权38202项、拥有授权专利28万项，拥有高新技术企业15816家，国家、省级重点实验室及工程技术研究中心1262个，各级孵化器众创空间1147家，全球首个7纳米芯片量产、单核性能世界领先的“魂芯二号A”、双台面激光直接成像设备、高性能玻璃纤维低成本大规模生产装备等重大科创成果在九城市持续涌现，多项成果获评国家科技进步特等奖、一等奖，还有一大批原创成果与核心技术打破国际垄断，G60科创走廊已经成为全球科创能力最领先的地区之一。同时，G60科创走廊相继成立新材料技术创新联盟、机器人产业联盟，并围绕“投资促进服务、产业金融支持、科技资源共享”三个方面，推出G60科创走廊产业联盟“三大品牌、十项服务”举措。

G60科创走廊营业执照和工业产品生产许可证“一网通办” 开通

打破行政区划壁垒，科创要素按市场配置要求自由流动呈现良好态势。去年松江净增高新技术企业170家，同比增长104.8%，高于全市增长率。并引进赛迪先进制造业研究院，G60脑智科创基地，小米生态链，用友、徐工汉云工业互联网等重要科创平台项目。举办2018智造中国峰会、中国品牌之夜等要素对接活动。九城市召开首届G60科创走廊人才峰会，出台G60 18条人才政策，科创人才流动日趋活跃。三年来，已有超过3万家长三角地区的企业市场主体到松江注册投资发展。同时，G60科创走廊战略合作的九城市交互投资都呈现上升趋势，2016年至今的交互投资总额达6676亿元（其中制造业投资总额1027亿元），注册企业数超过7万家，特别是去年6月1日G60科创走廊联席会议召开后，九城市间交互投资更趋活跃，2018年底交互投资同比增长7.5%。去年，九城市成功试点1796台（套）大型科学仪器的开放共享和创新券互认互通，科创要素的配置效率进一步提高。

G60科创走廊九城市与上海证券交易所签订战略合作协议

深化“一网通办”“零距离”审批制度改革，优化营商环境呈现良好态势。聚焦“简政放权+互联网+店小二”十字要义，精准制度创新和有效制度供给，力求最大限度压缩审批时间，创下2个工作日发出全市首张施工许可证的“松江速度”。中共中央政治局委员、市委书记李强作出重要批示，“松江区行政审批制度改革集成度高、工作力度大，已初显成效，值得各地学习借鉴”。去年，松江G60科创走廊作为上海营商环境接受世界银行专家测评得唯一区域，提供检验样本，为中国在世界银行营商环境评价中提升32个名次作出了突出贡献。同时，G60九城市率先实施长三角“一网通办”，实现九城市异地投资企业营业执照和生产许可证一体化办理，九城市共同发出全国首批跨省办理证照，并在松江实现了全国首张营业执照跨省打印，G60科创走廊九城市被国务院办公厅确定为长三角政务服务“一网通办”先行先试区域。

构建开放型经济，共建共享G60科创走廊呈现良好态势。2018年首届进口博览会上，G60科创走廊的上海松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥九城市共同发布协同扩大开放30条政策，聚焦外资准入、对外贸易、金融服务、产业升级、科技创新、营商环境等领域，积极构建协同开放的新格局，进一步放大了九城市协同扩大开放的先行先试效应。同时，成立由705家优质企业组成的九城市采购商联盟，精准高效承接进博会溢出效应，九城市首届进博会联合组团意向采购金额超379亿元。去年松江的外商投资继续保持了两位数增长，开通了3趟“中欧班列”，进博会上海交易团首笔采购订单在松江分团成交，切实发挥了带动辐射作用。今年2月15日，G60科创走廊九城市与上海证券交易所战略合作签约仪式在上交所交易大厅举行，“上海证券交易所资本市场服务G60科创走廊基地”正式揭牌，设立“上证G60科创走廊综合指数”和“上证G60战略新兴产业成份指数”，推动长三角G60科创走廊科创企业与上交所深度对接、实体经济与资本市场的深度融合、先进制造业产业链创新链价值链的深度整合，打造具有世界影响力的先进制造业产业集群，促进G60科创走廊在服务长三角更高质量一体化发展国家战略上有更大担当、更大作为。

聚焦创新，勇做长三角高质量一体化发展新引擎

G60科创走廊要勇做长三角更高质量一体化发展的重要引擎。服务国家战略、服务区域创新，代表国家更好地参与国际合作竞争，是上海的重要使命。下一步，G60科创走廊建设要做到五个走在前列：一是制度创新，优化营商环境走在前列；二是科创驱动，动力切换走在前列；三是规划先行，深化规划走在前列；四是质量标准，高质量发展走在前列；五是党建引领，人才效应走在前列。

G60科创走廊第一次联席会议

聚焦科技创新，打造科创驱动“中国制造”迈向“中国创造”的示范走廊。一是在打造具有世界影响力的先进制造业产业集群上下功夫。聚焦“6+X”战略性新兴产业，加快重大项目引进、落地、开工、竣工、投产、落税、达产，确保实现年内项目开工60个、竣工投产80个的目标。加快海尔智谷、超硅半导体、国能新能源汽车、修正药业、复宏汉霖、昊海生物等重大项目建设，谋实中瑞科创园等项目，推动百亿级项目早日形成有竞争力和影响力的创新集群增长极，像滚雪球一样形成项目落地的吸引力。二是在推动先进制造业和现代服务业深度融合上下功夫。先进制造业的产业集群发展与生产性服务业发展必定是比翼双飞。要在继续紧抓先进制造业高质量发展不放松的同时，着眼高质量发展、高品质生活，聚焦生产性服务业、生活性服务业、旅游服务业、影视和文化产业以及总部经济，加快打造生产性服务业在内的现代服务业发展高地。要依托进博会制度安排，深化落实协同扩大开放30条措施，强化G60科创走廊开放型经济新优势。综合保税区要发挥制度优势，重点引进贸易型跨境企业总部，加快培育新增长点和新动能。三是在增强创新策源能力上下功夫。充分用好全国首个工业互联网国家级新型工业化产业示范基地、G60脑智科创基地、上海低碳技术创新功能型平台、国家级商用密码（上海）检测中心等重大载体，加强与中电科等的战略协作，集聚更多的国际先进水平实验室、科研院所和研发机构，以及松江大学城和G60各高校人才支撑，推动高新技术成果项目转移转化，增强创新策源地的吸引力、创造力、竞争力。

聚焦制度创新，高质量探索长三角一体化发展改革再出发。G60科创走廊作为长三角一体化制度创新的排头兵、先行者，将大力推进G60科创走廊规划3.0升级版的完善，着眼于服务国家发展大局，围绕“五个一体化”，探索建立统一的市场准入体系，构建G60科创走廊高质量发展绿色指标体系、标准体系，包括九城市绿色GDP统计制度、绿色发展考核淘汰机制，形成九城市共商共建共享的发展蓝图。在跨区域城市群协同创新发展、产学研深度一体化联动、产业园区双向“飞地”经营等方面积极探索、突破攻坚。深化“四网融合”综合交通建设，加快沪苏湖铁路开工，推进松江枢纽规划建设。抢抓设立科创板并试点注册制改革机遇，这是总书记亲自推动的重大制度创新。不仅要在第一时间协同九城市打造G60科创走廊对接资本市场的“高速公路”，与其他八城市共同挖掘优质科创企业争取率先上市科创板，全面增强G60科创走廊的创新策源能力；更要把协议做实，充分发挥上交所的金融枢纽功能，实体化打造松江产融结合中心。要重点做好“G60综合指数”和“G60科创指数”的发布工作，加强与上交所沟通，梳理好九城市指数企业，形成科创板重要“风向标”。

首届中国国际进口博览会G60科创走廊九城市扩大开放政策发布会

聚焦党建引领，着力营造G60科创走廊国际一流营商环境。在G60科创走廊建设过程中，党建引领发挥了不可替代的作用。要继续以“双服双创”党建工作机制服务创新链、服务产业链，实现党建创新、科技创新融合发展。要深化落实“人才18条”，努力为人才提供更多的平台和更加精准、系统、优质的服务，将G60科创走廊打造成为天下英才向往的地方。要继续推进产业集群党建，体现“做实就是生产力，做强就是竞争力，做细就是凝聚力”。同时，对标国际最高标准、最好水平，坚持系统施策，多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，在更大范围、更宽领域先行先试一批营商环境改革举措，让群众和企业有更多获得感和感受度。要把打响“一网通办”品牌作为重中之重，深化“简政放权+互联网+店小二”为要义的“零距离”综合审批制度改革，打造便捷高效的政务服务生态。简政放权：充分利用好松江区深化G60科创走廊“一廊九区”行政审批管理改革试点红利，深化落实国家减税降费以及增容费减免等政策措施，服务企业提高经济密度和投入产出效率。互联网：业务融合要集成，数据融合要提速，线上线下融合要贯通，提高公共服务事项覆盖面，实现面向企业和市民的所有政务服务“进一网、能通办”。店小二：就是眼睛亮、反应快、手脚勤，千方百计把企业服务好，真正做到有求必应、无事不扰，安商稳商惠商，构建亲清政商关系。在此基础上，全力打响G60科创走廊九城市“一网通办”品牌，推送更多精准化服务，进一步探索提升融合度、覆盖面、便利性，努力走在长三角“一网通办”前列，让九城市产业集群要素自由流动、高效配置，企业享受到实实在在的改革红利。