跨境电商迎来新机遇

文/本刊记者 宋龙艳

如今，越来越多的人们习惯在网上进行“全球购”，只要动动手指，不出家门就能买到世界各地的产品。作为特大型消费城市，北京高端消费人群聚集，跨境消费需求旺盛。为更好促进跨境电子商务发展，日前，由北京市商务局会同相关委办局研究制定的《中国(北京)跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《实施方案》）经市政府审定正式印发，《实施方案》明确了北京跨境电子商务综合试验区建设的目标思路和十项重点建设任务，为加快推进北京综试区建设发展提出了系统规划和具体措施。

加大跨境电商支持力度

2018年7月，经国务院批复，同意在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨等22个城市设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由城市所在地省级人民政府分别负责印发。

北京获批成为了跨境电子商务综合试验区的一员，这已经是国务院批复成立的第三批跨境电商试验区了。

2015年3月7日，国务院同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，杭州成为全国第一个跨境电商试验区。紧接着，2016年1月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议决定，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。于是，国务院又在宁波、天津、上海、重庆等12个城市设立一批跨境电子商务综合试验区。加上第三批试验区，跨境电子商务综合试验区基本包括了目前全国经济较发达的一些城市，不管是经济实力、人口分布、交通货运条件，都有着长足的的优优势势被选作跨境电商的试验田。

北北京作为一线城市的代表，无论是消消费费能能力还是产业的承载力都在全国名列前茅，跨境电商产业发展潜力无限。为全面深入推进中国（北京）跨境电子商务综合试验区建设，进一步优化促进跨境电子商务发展的体制机制，完善跨境电子子商商务务服务支撑体系，探索形成一套适应应和和引引领跨境电子发展的规则标准，加快快推推进进跨境电子商务创新发展，促进外贸贸转转型型升级，培育经济增长新动能，助力国际一流和谐宜居之都建设，北京市政府印发了《实施方案》。

近几年，国家进一步加大了对跨境电商的政策支持，连续出台多项促进跨境电商发展的利好政策。2018年9月国家财政部发布了《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》，规定自2018年10月1日起，对综合实验区电子商务出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合一定条件的，试行增值税、消费税免税政策；同年11月底，国务院常务会议决定，从2019年1月1日起，将跨境电商零售进口监管政策适用范围再扩大到北京等22个新设跨境电商综试区城市，商务部、国家发展改革委等6部门联合印发《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，财政部、海关总署、税务总局等3部门联合印发《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，进一步明确了对跨境电商零售进口商品的监管要求，提高了单次和年度交易限值。这些政策的密集出台和叠加效应，为北京市跨境电商的发展打开一个新的窗口期，创造新的机遇，注入新的动能。

企业与消费者多方受益

《实施方案》明确中国（北京）跨境电子商务综合试验区建设的重点任务和措施，包括 构建“一体两翼多点全平台”的产业布局和十项重点建设任务。 “一体”指在全市范围内统筹规划和推进中国（北京）跨境电子商务综合试验区建设，突出综合改革试验，加强政策集成创新，促进跨境电子商务行业整体发展。 “两翼”即发挥北京首都国际机场和北京大兴国际机场的航空运输优势，加快国际航空枢纽建设，打造便捷高效的跨境电子商务口岸和贸易通道，助力跨境电子商务加速发展。“多点”指进一步优化跨境电子商务监管场所和产业园布局及功能，完善跨境电子商务服务支撑体系，为跨境电子商务营造良好发展环境。“全平台”是指完善跨境电子商务线上线下服务平台，培育壮大跨境电子商务综合服务企业、物流服务企业、金融服务企业等市场主体，为跨境电子商务企业提供一站式服务。由此可见，北京市对于大力发展跨境电商产业的重视程度。

国家和试验区城市对区内跨境电商的利好政策无论是对跨境电商从业者还是消费者来说，都有足够的吸引力。

对从业者来说，传统进出口贸易的流程非常复杂，效率较低，进出关口的关税和清关问题往往错综复杂。设立跨境电商试验区之后，将保税仓设置到更多地方，电商企业将得益于跨境电商整体的配套设施搭建，从仓储、物流、支付、税收计算到清关效率，贸易链条上的每一个环节都会得到改善，从而本地的电商公司可以一定程度上降低交易成本，进口的商品离消费者更近，商家的服务效率也会更高。同时，城市的就业和创业会随之带动活跃起来，借着政策的东风，很多企业转型跨境电商的“风口”，增加就业、增加收入可能成为连带红利。对购买进口商品的消费者来说，试验区里保税区的商品代表着更多的让利和优惠。

按照《实施方案》明确的试验区建设目标，北京力争通过5年左右的实践探索，累计培育100家跨境电子商务综合服务企业，建设100个跨境电子商务海外仓及保税仓，建成100个跨境电子商务体验店，打造20个跨境电子商务产业园，跨境电子商务进出口额占外贸进出口额比重达20%以上，未来北京跨境电商产业一片蓝海。

针对北京跨境电商产业发展及北京综试区建设，北京市商务局副局长倪跃刚指出，跨境电商作为数字经济时代的贸易新方式，符合北京市产业功能定位，是转变贸易发展方式、增强服务业发展新动能、提升生活性服务业品质的重要抓手，是加快发展首都更高质量更高层次的开放型经济的一项重点工作。

倪跃刚表示，未来，北京市将以建设跨境电商综试区为契机，进一步完善政策机制，优化服务体系，加大扶持力度，促进创新发展，为广大企业营造更优的跨境电商发展环境，提供更好的跨境电商服务保障。