产教融合：“新时代”背景下高校创新创业教育“供给侧”改革

文/黄淑敏 张婷 魏冬 白洁

探索“新时代”背景下高校新创业教育“供给侧”改革，提出高校创新创业教育改革路径。对高校创新创业教育实施主体、课程体系、师资队伍（创业导师）、创业服务体系进行深入研究。

习近平总书记在十九大报告中指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”为了让人民过上幸福美好的生活，我们要“深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，加快建设创新性国家。”大学生是实施国家创新驱动发展战略的主力军，是落实“大众创业、万众创新”的重要力量，高校要牢牢把握供给侧改革的机遇，坚定不移地实施创新驱动发展战略。从高校内涵建设和人员素质入手，以供给侧改革为契机，推进高校创新创业教育发展，这不仅仅是落实习总书记讲话精神的重要举措，也是实现“中国制造2025”的必然选择，更是大学生重塑职业观、就业观，拓宽就业之路的现实需求。

教育供给侧改革的提出

以矛盾论的观点审视我国经济发展，当今面临的主要问题是供给和需求的不平衡，而主要矛盾在供给侧。随着我国跃升为全球第二大经济体，我们的经济体量上来了，我们的供给充足了，但是，供给的质量不高，标准不高，供给产品的质量、服务跟不上消费者的需求，导致了大量需求外溢，消费能力严重外流。针对这些问题，党中央高瞻远瞩提出了“供给侧改革”，其核心要义就是“从生产端入手，有效的配置资源，发挥资源的最大优势，重点是有效化解过剩产能，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。”

因此，“新时代”背景下的供给侧改革已经不再注重外在的数量增长而是注重内在的质量提升，不再注重经济的粗放式发展而是注重提高经济内涵与质量。高校作为中国社会主义事业的人才培养地，同样也存在结构性的供给侧改革问题。学生是教育的消费方，而高校是教育的供给方，提供高质量的教育产品，打造高质量高素质高技能的人才，高校责无旁贷。然而，随着高校连年来的扩招，只是重视了规模的增长，而忽视了质量的提升，高校教育尤其是创新创业教育上还存在供给与需求不平衡，供给无法满足需求等方面的问题。

创新创业教育供给侧改革存在的突出问题

（一）高校创业服务供给上存在缺陷

从高校创业服务供给上看，还存在单一化、形式化、理论化的状态。很多高校成立了创新创业学院，开设了创新创业课程，但是供给内容相对单一，形式局限于课堂，不能满足广大学生多样的创业需求。究其原因是，高校在理论的教授上更加擅长，而缺乏实际企业运营经验。没有深入调研大学生创业的真实想法和需求，而是盲目的进行理论知识的灌输和供给。

（二）高校创业教育没有形成联动机制

虽然很多高校对创新创业工作十分重视，成立了专门的领导机构，但是在创新创业工作上仍然存在着教务、招生就业、学生处团委、校企合作部、创新创业学院等部门各自为政、各管一摊，没有形成真正的创新创业教育联动机制，没有集中力量整合创新创业资源，没有形成创新创业教育与专业教育的真正融合。

（三）高校创业教育师资创新不足

现在很多高校创新创业教学课程的师资由辅导员、兼职老师或其他人文素质类课程教师转化而来，对于创新创业知识相对匮乏、储备不足，容易流于形式主义，照本宣科，并且教授内容相对陈旧，缺乏技术性、实用性。

创新创业教育供给侧改革的解决路径

（一）探索企业、创业教育机构与高校相融合的创业教育实施主体，实现创业教育主体多样化

1.提升校企合作水平

与行业领先企业进行深度合作，形成校企命运共同体。尤其是在创新环境的营造，创新精神的培养，理论创新与特色创新相结合方面深度合作；在创新创业人才培养方案的制定、课程体系的完善、课程标准的细化、绩效评估方面进行校企深度合作；在社会服务、成果分享方面进行深度合作。主动把握产业升级新机遇，主动参与供需对接和流程再造，主动推动专业建设与产业发展相适应，真正实现资源共建共享，使企业真正参与到高校创新创业人才培养之中，提升创新创业人才培养质量。

2.与创业教育机构深度融合

以大学生创业孵化园（众创空间）为主体，依托教务处、科研处、研究生院等科研研发基地，将创新创业教育融入到学校的日常管理工作中，建立“实体型机构”，使其功能更加健全。与 “创新创业孵化器”“创新创业产业园”等外部创业教育机构协同合作，共建基地，联合培养创业导师，组织学生创业实践。使创业学生能够实现从孵化到成长，从零到壹的全过程创业，使创新创业教育从理论走向实践。实现创业实训室、微企孵化园与创新创业生态圈的有机整合，推动形成学校以创新成果参与社会服务，社会企业依托高校合作创新的模式。

通过与科技产业园，科技孵化器的对接，把科技产业园、科技孵化器的师资、管理、项目引入高校，把高校创业孵化园（众创空间）真正建设成为满足高校师生创新创业需求的低成本、便利化、全要素、开放式创新创业公共服务平台，成为大学生参与创新创业教育和实践的重要载体，成为创新创业教育生态系统的重要组成部分。进而激发高校师生创新创业活力，促进产学研用一体化发展，推动高校创新创业教育改革，培养更多创新创业人才。

（二）建立创业教育与专业教育相融合的课程体系、专任教师与创业导师相结合的师资队伍，实现创业课程体系化、师资队伍专业化

1.打造高水平专业群

面向区域或行业重点产业，依托优势特色专业，打造高水平专业群，建立健全专业群建设发展机制。在创新创业人才培养方案和课程标准方面，校企共同研讨制定出一套科学规范、国内适用、国际可借鉴的标准化方案；在教学标准和教学内容方面，紧跟时代脚步，将新技术、新工艺、新规范等产业先进元素纳入其中，建设一批开放共享的专业群课程教学资源库和实践教学基地；在教师团队方面，组建高水平、多层次的教师创新教学团队，探索专兼职、校内外教师分工协作、模块化教学的新模式，不断深化教材与教法改革，推动课堂革命，把课堂搬到工厂里，搬到公司中。建立全方位多方协同的专业群可持续发展保障机制，通过对接产业、动态调整、自我监测，不断促进专业资源整合和结构优化，提升专业适应区域经济和服务地方的能力，实现创新创业人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。

2.实现创业课程体系化

社会对创新型复合人才的需求是高校制定人才培养方案的依据。因此，高校要构建培养学生综合素质、提升学生专业核心能力及实践创新创业能力的课程体系。创新创业课程体系是创新创业课程与专业课程的有机融合，在专业课程教学中融入创新创业理念，在创新创业课程中融入专业课程知识。高校的专业教师不仅仅把教授的重点集中于专业技能上，更要在教学中融入创新元素，让学生把握创新创业的精神实质。

互联网时代社会发展瞬息万变，学生所学的技能可能在毕业时就已经过时，所以，专业课老师的创新创业意识在教学中更为重要。专业课教师可以利用多种现代化教学手段多角度创新自己的教学方法，引导和激发学生的创新思维。

采用分层次分阶段的创新创业课程体系构建，满足不同学生群体的需求。第一层次面向全体学生开设创新创业通识课程，把职业生涯规划与就业创业指导、创业案例分析作为学生步入社会的前置课程；第二层次面向有较强创新意识、创业意愿的学生，他们更加渴望获得专业的指导，可以开设SYB、KAB等创业培训课程；第三层次面向部分准备创业的学生，开设创业沙盘模拟、创业模拟实训等课程，将课程具化为一个个项目、虚拟公司，借助创业孵化园（众创空间）的优质创业平台，聘请有实战经验的企业家作为指导老师，让教学与实践真正结合。

3.打造高水平双师队伍

由于创新创业教育涉及范围广、内容多，对于实战经验和专业技术的要求都很高，所以，以“四有”标准打造数量充足、专兼结合、结构合理的高水平双师队伍就显着尤为重要。在专业教师培养上，要力求培育引进一批行业有权威、国际有影响的专业群建设带头人，着力培养一批能够改进企业产品工艺，解决生产技术难题的骨干教师，合力培育一批具有绝技绝艺的技术技能大师。

在专职教师培养上，要培养创新创业教师队伍，通过定期培训、社会实践、企业顶岗等方式，提高专职创新创业教师的创新创业意识、创新创业能力。同时，聘请成功企业家、行业企业领军人才、大师名匠、创业校友兼职任教。建立教师发展中心，提升教师教学和科研能力，促进教师职业发展。创新教师评价机制，建立以业绩贡献和能力水平为导向、以目标管理和目标考核为重点的绩效工资动态调整机制，实现多劳多得、优绩优酬。

（三）建立创业帮扶的新途径，实现创业服务全员化、融资渠道多元化

1.打造技术技能创新服务平台

顺应科技发展趋势，建立人才培养、人才质量保障、社会服务于一体的创新创业人才培养平台，重点培养中小微企业的小老板。加强与地方政府、产业园区、行业的深度合作，建设体现学校特色，提供科技攻关、智库咨询、创新创业功能的产教融合平台，服务区域发展和产业转型升级。建设兼具产品研发、工艺开发、技术推广、大师培育功能的技术技能平台，进一步提高专业群集聚度和配套供给服务能力。

2.构建创新创业生态圈

政府、高校、企业、地方创业孵化园（众创空间）和投融资机构联动，进行高校创新创业工作的供给侧改革。整合政府、社会资源，弥补高校创新创业资源短板，构建创新创业生态圈。

打造产业链，主要围绕区域经济发展和行业发展，以大数据、智能制造和文化创意类等产业为支柱，吸引企业合作。保障资金链，政府提供相应资金支持，学校也要与各类投资机构保持密切联系，保证科研创新、学生创意能够真正落地，可持续发展。做好人才链，着力吸引学生、教师、校友和企业进入生态圈，提供源源不断的智力创新。

落实政策链，着力推动国家、省市各项扶持创新创业政策落地，保障其创业有保障，创业享优惠，把创业风险降到最低。最终形成社会企业带动学生创业，社会和教师创新带动学生创新，政产学研金深度融合的机制。