关于建设工程施工合同纠纷的处理及合同管理的研究

【摘 要】 近年来，建筑业的发展，建设工程施工难度的加大，牵涉主体的增加，建设工程施工合同的纠纷问题也越来越常见。本文主要是从合同效力角度出发，探究了几种可能引起施工合同纠纷的合同类型，并结合现有法律法規提出处理意见，最后从合同管理角度提出更深一步的建议。

【关键词】 施工合同纠纷 合同效力 合同管理

作为与工程密切打交道的建筑业，其利润主要是依托在签订各种各样的施工合同上，施工合同牵扯到各方利益，这不可避免的带来的问题是建设工程施工合同纠纷案件也越来越多。因此，如何在“僧多粥少”的建筑行业中分得一杯羹，在技术越来越无差异的今天，解决好建设工程合同纠纷问题在企业的长远规划中越来越重要。而施工合同纠纷的源头在于企业的合同管理水平，对于建设工程来说，合同管理水平的高低不仅会影响建设工程的施工进度与工程质量，也与建设工程各方的利益密切相关。

1、建设工程施工合同纠纷类型

建设工程施工合同的纠纷主要是合同当事人在项目执行中对双方权利义务出现争议而引发的冲突。通常情况下，纠纷主要来自于合同法律效力、工程质量、工程变更等方面。以下主要详细介绍的是合同效力纠纷的几种类型。

1.1是承包方未取得建设施工企业资质或者超越资质等级而承包工程。承包人无资质或超越资质等级则意味着承包人的能力跟不上工程的专业性要求，容易出现工程质量不合格的情况，在合同履约过程中，因其履约能力不足，也容易出现工期延误、违约等合同纠纷，给建筑市场带来较大的危害。因此拥有什么样的资质承接什么样的工程，是对承包方的基本要求，一旦不满足，不仅会导致施工合同无效带来纠纷，也会使得相关单位面临行政的惩罚。

1.2是实际施工人没有资质借用有资质的施工企业名义承包合同。借用称资质在实际中也被为“挂靠”，指没有或没有依法取得有关资格证书的单位或个人，以具有资质的建筑企业的名义承接工程。在这一现象的产生很大程度上是由于当今建筑市场竞争激烈，规模小，资质等级低的企业想在市场上谋得一席之地越来越难，而这种低成本的挂靠行为更是满足了挂靠双方需求，在市场上盛行也不足为怪。但是由于施工单位并无施工资质，对社会公众利益还是有着潜在威胁，在司法解释中也是明确规定为无效合同。

1.3是建设工程必须招标而未招标或者中标无效。我国《招标投标法》明确规定了哪些建设工程项目必须进行招投标过程，以及规定了相关程序及具体内容，否则施工合同无效。因此，在签订施工合同之前，施工单位要明确该项目是否必须进行招投标。例如最近的一个案例中江苏苏中建设集团承包了包头恒源地产的商业地产工程项目，但是当乙方按合同如期完工后，甲方却没按合同约定向乙方支付款项，因此，乙方向法院起诉，但是在一审中，法院认为该工程属于应该招标而未招标，因此合同无效，驳回了乙方按月息2%支付欠款期间利息及优先受偿权的要求。但是在二审中，法院则认为根据当时及现时的情况，该项目都不是必须经过招投标的，因此驳回一审结果，该合同有效，乙方诉求是可以支持的。由此可见在该案例中，纠纷是由项目是否属于必须招标而未招标引发的。

1.4是承包方非法转包建设工程。转包是指承包人与分包人签订施工合同后，并没有履行实际的建设义务，而是将所有建设工程分包给他人的行为。转包行为本身就是违法的，这主要是因为工程在经过层层转包后，很可能会使得最终施工单位为无资质企业，这就使得建设工程的资质管理制度及招投标制度在很大程度上停留在表面上，而且层层转包也给了一些企业可乘之机，利用压价等违法手段来牟取不正当利益，一旦项目出现问题，各方容易引起责任纠纷，给社会公众带来不利影响。

1.5是承包方违法分包建设工程。与转包相比，分包主要区分点是承包商并没有完全将工程分包出去，对外情况下，有关工程的全部义务均仍由承包商负责。这就决定着在一定条件下，分包是被允许的。在实际施工过程中，由于违法分包很可能会导致很多交易仅口头进行，没有相关凭证，一旦出现问题，只会加重纠纷处理的难度。

2、建设工程施工合同管理具体措施

2.1加强施工合同管理与招投标的结合。建设工程施工合同一般都是与招投标密切相关的，同样的在合同管理过程中，要加强与招投标的结合。只有充分重视招投标工作，深入掌握分析招投标涉及的各项内容，从而能够明确项目是否需要招标，避免日后不必要的纠纷。此外，要从实际行动上遵守国家的招投标制度，坚决抵制黑白合同，只有以双方平等的态度签订合同，才能为建筑市场营造一个公平竞争的环境，为企业赢得长远发展。

2.2实施施工合同的动态管理。承包人在签订施工合同时，应该充分考虑各种因素，合理预测合同可能存在的风险，根据合同明确的权利与义务规范自身行为，避免出现违法现象。但是由于建设工程施工合同持续周期长的特征，在合同履行过程中，不可避免就会产生利益冲突的问题，从而使得施工与管理工作无法同步进行。因此，在施工合同签订以后，要对合同进行实时管理，及时了解实际情况并记录，广泛收集各种资料，运用法律手段来保护各项权益。

3、结束语

在经济快速发展的情况下，建筑业面临的竞争越来越大，建设工程的规模也不断扩大，这些都影响着建筑业，出现合同纠纷是不可避免的，建筑企业要想在这种情况下获得超额利润，就需要妥善处理好这些纠纷，这就要求企业做好合同管理工作，尽可能利用规范化合同来最小化出现纠纷的可能性，维护好自己的权利及义务。

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作者简介：吴玲玲（1996-），女，汉族，安徽省，职务无，硕士，中南财经政法大学，房地产经济。