检察机关内设机构改革探讨

秦蜻

摘 要：一直以来，检查机关内设机构改革都是大家探讨的热点，要想保障国家和谐稳定，加强国家法制建设，检察院改革的存在必不可少。所以，我们要把检查机关内设机构改革重視起来，加强国家法制建设，完善各方面措施，确保人民利益。接下来将通过分析检察院现状以及其内部权力的分配来探讨检查机关内设机构改革。

关键词：检察院；；改革；；依法治国

一、引言

随着时代的不断变化，依法治国的策略也在不断完善，国家对法律的重视也明显提高，特别是生活中的法律，我们不难发现，现在无论是在校园内，还是在其他什么地方，都可以看到有关法律的宣传，这也让人民或多或少对法律有了一个大致的了解。所以，现在人们在遇到一些比较难处理的纠纷或者矛盾，更愿意利用法律来解决，毕竟现在是法治建设国家，大家在面对这些问题都更加理性。然而改革的成功与否就决定了检察院在进行工作时的效率，因此检查机关内设机构改革一直都是大家共同探讨的热点。

二、检察院现状调查分析

为更加了解检察院现状，我们通过联系本地人民检察院来获取一些相关资料。经了解，检查机关内设机构在新中国成立以来经历了四个发展阶段：初步建立，1978年重建到1983年规范发展，1983-2000年调整，2000-2003年改革完善。并在干警的介绍下了解了人民检察院的各部门职务。此外，还参考了大量有关检查机关内设机构改革的书籍，以保证能够更科学地对问题做出分析。我认为，检查机关内设机构改革首先要注意的是，如何将检察院所掌握的权力更好的分配给检察院内的其他人，要相信合理地分配才能使案件办理或其他工作更加顺利并且有效率的进行，也利于增强检察院内部的和谐共处。让检察院所有人都清楚，虽然每个人都有自己所能行使的权利，但这些权利始终是属于检察院所有，是这个集体所共同拥有的。

三、检查机关内设机构设置情况及问题

从1949年开始，我国检察院内设机构主要分为领导决策机构、综合管理机构和业务办理机构这三种，其中综合管理机构和业务办理机构均会根据不同级别来设置不同部门，最高人民检察院设置了办公厅、司法体制改革领导小组办公室、政治部、计划财务装备局、监察局、国际局、机关党委、离退休干部局8个综合管理机构。侦查监督厅、控告检察厅、公诉厅、反贪污贿赂总局、监所检察厅、民事行政检察厅、刑事申诉检察厅、渎职侵权检察厅、铁路运输检察厅、案件管理办公室、职务犯罪预防检察厅、法律政策研究室、死刑复核检察厅 13个业务办理机构，但是领导决策机构无论在最高监察机关或者是地方检察机关都是设置为检察长和监察委员会两个。另外，在这些机构的权力分配上，都是有法律明文规定的。第一，在我国行使检察权时检察官需要以检察院的名义进行行使，而不能以个人的名义去行使检察权；第二，当检察院有一些比较难处理的案件或是说特别重大的事情要进行处理的时候，需要通过检委会进行讨论再做决定。所以可以看出在检察院中，没有个人行使的权利。

然而，检查机关内设机构的设置还存在一些问题。第一，没有统一检查机关内设机构设置的标准，例如在业务办理机构中，其设置标准比较混论，有用法律监察功能为标准设立的，也有用刑事诉讼程序阶段为标准设立的，还有案件所管制的性质为标准进行设立的等等；第二，没有统一去设置机构，即不同的检察院下机构所含的部门不一；第三，对于机构的称号没有进行统一，导致同样职能的机构却是不同的名字，导致人民在进行咨询的时候会有困难；第四，机构数量设置不合理，有的机构数量过多占到了所有机构所含数量的大半，而有的机构数量甚少；第五，机构的人数配置不当，我国很多检察院出现了“一人科室”或者“二人科室”的情况，从而导致在进行工作时人手可能不够的后果，增加工作难度。

四、检查机关内设机构的改革方向

经过分析检查机关内设机构设置现状以及其出现的问题，提出以下建议：其一，统一机构名称，最高人民检察法院应当拟出一份文件，根据各个机构的职能，统一各机构名称，让人民在有需求的时候能够快速找到相关部门，以加强人民满意度；其二，在进行案件办理时，选择出一位检察官来承办案件，其余人只是辅助办案，这样就可以快速找出环节责任人；其三，减少对检察官的约束，即检察官所承办的案件如何去查看可以自己进行决策，不用再给其他人进行审查，这样便能加快办案速度以及效率，而且检察官也更能承担这份责任；其四，加强监委会对重大案件的决策力。众所周知，检委会在检察院中扮演着一个非常重要的角色，然而，中国在对检委会的人员安排不是很恰当，我们不难发现，检委会的人员组成大多是检察院的的几位重要人员构成，但是那些比较优秀的检察官等人却难以成为检委会委员。所以我们在进行检查机关内设机构改革的时候，一定要加强重视检委会委员的选举，发挥检察官的能动性，这样也能更好的发扬民主精神。就算检察官没有很好的将案件处理好，但能够去监督其他人在办案时出现的问题，这也是至关重要的。

五、总结

检查机关内设机构改革至关重要，它维护着我国的社会稳定和司法建设，并且给人民提供了保障以及为人民利益做出贡献，要想将社会进行法制化，检查机关内设机构的改革与完善则是一项必不可少的任务，所以相关部门应当随时注意改革过程中出现的问题，并迅速给出解决方案。此外，检查机关内设机构改革不能一蹴而就，而要脚踏实地，做到完善每个细节，争取将我国建设成为法制强国。

参考文献：

[1]汪建成，王一鸣.检察职能与检察机关内设机构改革[J].国家检察官学院学报，2015，23（01）：43-59+173.

[2]孔璋，程相鹏.检察机关内设机构设置改革问题研究[J].西南政法大学学报，2014，16（06）：96-106.

[3]王胜华，李姝蓉.检察机关内设机构改革模式分析[J].湖北警官学院学报，2014，27（06）：140-143.

[4]邓思清.检察权内部配置与检察机关内设机构改革[J].国家检察官学院学报，2013，21（02）：48-60.

[5]徐鹤喃，张步洪.检察机关内设机构设置的改革与立法完善[J].西南政法大学学报，2007（01）：32-41.