供给侧结构性改革背景下银行业金融创新路径的选择分析

杨高升

摘 要：新中国成立后，在中国实施的对外援助中，对越南的援助历时时间长、援助规模大。但是，随着援助时间的拉长以及中苏关系的恶化，越南在左右摇摆之后最终倒向苏联，从而使中越两国的盟友关系，在苏联优势的援助之下變为兵戎相见的敌对关系。因此，重新回顾这段历史，研究中国对越南的援助历史，反思中国在对外援助中的成败与得失，从中总结中国对外援助的经验及教训，是今天中国作为世界大国在继续实施对外援助战略的过程中所需要的一种经验借鉴。

关键词：20世纪；中国援助；越南；经验研究

在新中国对越南提供历史援助的过程中，越南虽然对中国的援助表示出赞扬和感谢，但是随着越南民族解放运动的胜利与完成，越南却走上了反华的道路。与此同时，越南对中国的评价也由好到坏。新中国对越南几十载的大力援助最终换来的是中越两国的兵戎相见或争议频生。因此，回顾这段历史，总结中国对外援助政策的经验和教训，对今天中国对外援助的战略工程具有积极意义。

一、中国对越援助的积极意义

就中国援助越南的最初动机而言，地缘政治、意识形态方面的利益基本实现，对越南援助对中国而言具有积极意义，其表现如下：

第一、巩固了中国周边安全，尤其是南部安全，减缓了美苏两级格局所带来的压力。新中国建立之初，以美国为首的资本主义国家对中国在经济上封锁、政治上孤立、军事上威胁，50年代的美国更是形成了遏制中国的岛弧链。中国援越抗法打消了资本主义从南部围堵中国的企图。正如1950年，中共领导人在为援越军事顾问团送行时，刘少奇所说的那样，敌人待在那里，我们的困难就会更大，麻烦也就更大。①

第二、巩固在社会主义阵营中的地位，赢得盟友。中国从属于社会主义阵营，鉴于中苏的革命分工之说，在一定程度上，中国是亚洲革命的领头羊，中国对越南的援助可以彰显中国在亚洲的实力和地位，同时在提高中国在社会主义阵营中的威望和增加对抗西方国家的砝码。

总而言之，中国对越南援助的最初的基本目标得以实现。但是随着中苏关系的恶化，中国援助越南含有和苏联竞争的含义。虽然越南战争期间，越南属于中国的社会主义阵营，但是从最终结果来看，越南投靠苏联与中国反目，中国对越南援助以失败告终。因此，越南战争，对中国而言是一场输掉的战争。②

二、反思中国对越南援助

越南最终对中国的反目的根本原因归于国际形势的变化和越南外交的转变所致。但是，中国的慷慨援助越南换来战争，其本身也有值得反思的地方。中国不计经济利益的大力援助政策对中国的经济发展造成了一定影响，反思中国的中国对外援助，并为今天的对外援助提供经验教训。中国对越南援助的经验教训如下：

第一，援助要量力而行，而非有求必应。中国对越南援助是在新中国百废待兴的基础之上。中国在援越过程中有求必应，无偿援助，造成了中国经济的沉重负担。这一点对以援越为己任的四个援越基地广西、云南、广东、湖南影响最大。这四个援越基地的经济建设、工业布局完全以援越为中心，不仅造成这些地区的经济压力，而且经济建设布局的混乱也致使其在以后中国改革开放后，在经济上落后其他省市。

第二，援助应考虑经济利益而非全部无偿援助。前面提到中国援助越南的最大动机是毛泽东要想实现自己的世界革命理想，为了这一政治抱负，在援助过程中，毛泽东不考虑经济利益，只是一味慷慨援助。即使王稼祥曾经提出对越南援助的规模又有所缩减，而导致毛泽东的批评。其实，在冷战期间，中国对外援助的模式都是追求政治利益而非经济利益。

因此，回顾这段历史，总结中国外交和对外援助政策的经验、教训，对今天的对外援助的实施具有积极意义。

首先，对外关系应以国家利益为指导，而非意识形态。在冷战背景下，中国在处理对外关系时，往往优先考虑意识形态利益，而影响了国家利益。如中国不切实际的对越南援助给中国造成沉重的经济负担，影响中国经济的发展，这一点在前面提到的以援越为己任的南方四省身上体现得尤为突出。也正是对意识形态利益的过于看重，导致在整个援越过程中，中国一直是以无偿援助为主，不考虑经济利益，只重视政治利益，这给中国带来很大损失。毛泽东的世界革命思想也受制于这一外交政策的影响。

其次，冷战时期的中国结盟政策得不偿失。在中苏论战时期，得益于中国的大力援助，越南完成了民族解放的任务，因此对中国感恩戴德，虽然对中国模式的社会主义道路不能完全苟同，但是还是在中苏分歧中站在中国一边，成为中国社会主义阵营的一部分。当前，全球发展环境依然十分严峻。国际金融危机影响尚未消退，气候变化、粮食危机、能源资源安全、流行性疾病等全球性问题给发展中国家带来新的挑战，国际经济发展不平衡现象日趋严重，南北贫富差距持续拉大。国际社会应加强合作，共同面对发展挑战。

当前，国际发展援助总规模逐渐扩大，南南合作发展迅速，并成为南北合作有益、有效的补充。中国愿在南南合作的框架下，在尊重受援国意愿的基础上，与有关方开展优势互补、富有成效的三边和区域合作，共同推动全球减贫进程。

新形势下，中国对外援助事业任重道远。中国政府将着力优化对外援助结构，提高对外援助质量，进一步增强受援国自主发展能力，提高援助的针对性和实效性。中国作为国际社会的重要成员，将一如既往地推进南南合作，在经济不断发展的基础上逐步加大对外援助投入，与世界各国一道，推动实现联合国千年发展目标，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力。

参考文献：

[1]中国军事顾问团历史编写组：《中国军事顾问团援越抗法斗争史实》，北京，解放军出版社，1989年10月，第6页?

[2]Chen Jian，“Chians Involvement in the Vietnam War，1964-1969”The China Quarterly No.142（Jun.1995），pp.356-387.

作者简介：刘子坤（1991-），男，河南商丘人，现为西北民族大学历史文化学院2016级硕士研究生，研究方向为中外关系史?