磴口县：齐心摘掉“贫困帽”

文丨本刊记者 江 南

自打响脱贫攻坚战以来，巴彦淖尔市磴口县上下同心，坚持脱贫攻坚与经济社会发展相促进，坚持精准帮扶与贫困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重、与社会保障有效衔接，集中优势资源和力量，精准发力，脱贫攻坚工作取得实实在在的成效，摘掉了区贫县“帽子”。截至目前，全县10061 个建档立卡贫困人口有9691 人实现正常脱贫和稳定脱贫，占建档立卡人口总数的96.3%。全县贫困人口发生率由2014 年的15.7%降到0.59%，脱贫人口人均纯收入达到4500 元以上，全部实现“两不愁、三保障”。

产业发展拓新路

家住巴彦高勒镇南粮台村的张俊生是建档立卡贫困户，因患有心脏病和脑梗，基本丧失了劳动能力。2016 年，他家与蒙羊公司签订了“贷资入股”协议，每年年底张俊生可以领到4000 元分红。“‘贷资入股’特别适合我这样没有劳动能力的人，让我看到了脱贫致富的希望。”张俊生说。

巴彦高勒镇扶贫办负责人介绍，“贷资入股”模式是贫困户向银行贷款5 万元，贫困户、企业和政府部门三方签订协议，由企业使用贷款进行发展并负责偿还，每年给贫困户8%的分红，政府对企业进行贷款贴息。合作期间，贫困户还可以到企业打工，既可以学习实用技术，又能增加工资性收入，可谓一举多得。这一模式的运行，不仅带动了缺少劳动力和自身发展动力不足的贫困户，还盘活了扶贫产业资金，使农企利益联结得更加紧密，实现互利共赢。

根据脱贫攻坚形势发展的变化，磴口县制定出台了相比过去更加灵活、便于操作的产业扶贫政策，将所有非低保贫困人口全部列为产业扶贫对象。按照“一村一业，一户一案”的要求制定了自主发展、资产入股、贷资入股分红等产业扶贫政策，推出8 大类28 项扶贫产业菜单，实施了自建直补、“集体经济+贫困户”、“合作社+贫困户”、“龙头企业+贫困户”、“财政项目+贫困户”、就业创业6种扶贫模式，确保每个产业扶持对象都有合适的产业。

目前，依托特色产业，全县参与产业基金扶贫和“贷资入股”的企业有14 家，带动建档立卡贫困人口794 人。自主发展产业的1010 人，产业扶贫户人均增收4000 元以上。

产业扶贫让农民笑开颜

织牢健康扶贫保障网

沙金套海苏木巴彦套海嘎查贫困户张莲花说：“前几年，丈夫有病，家里就我一个人撑着。上有父母，下有两个上学的女儿，日子过得太难了。现在，政府的帮扶让我松了一口气，老伴儿看病能报销90%。住院时，在‘贫困患者绿色窗口’办手续，出院时到专门的窗口只需要结算10%，再也不会因为借不着钱看不起病了。”得益于健康扶贫工程的深入推进，和张莲花一样因病陷入贫困的人，切身感受到了党和政府的关怀，告别了看病难、看病贵的历史。

磴口县多管齐下织牢健康扶贫保障网，将健康扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，全面落实扶贫政策，多项举措稳步推进，通过多重保障有效缓解因病致贫、因病返贫问题，不让看病难、看病贵成为贫困户摆脱贫困的绊脚石。

医保、民政、扶贫及各保险经办机构与定点医疗机构及时对接，设立综合服务窗口，建立绿色通道，实现基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助等“一站式”信息对接和即时结算，建档立卡贫困人口就医时只需提供医保卡、身份证件、扶贫卡就可以通过绿色通道享受先诊疗后付费政策，出院时本人只需缴纳其医疗费用的10%，就可以先行出院，其余医疗费用由医保、各保险经办机构、民政部门经过测算后，将各自应承担的部分向医疗机构支付，确保救助对象方便、快捷享受到各项医疗保障政策待遇。截至目前，全县建档立卡贫困人口住院就诊2173 人次，医疗总费用为1402.21 万元，基本医保报销968.58 万元。

磴口县还建立了大病医疗保险制度，2017 年投入88 万元为所有建档立卡贫困人口购买了包括意外伤害保险、大病住院补充保险、慢性病补充保险在内的人身健康商业保险，最大限度降低贫困家庭因病支出比例。

干群同心齐奋斗

“哪怕只剩一户贫困户没脱贫，我都不回原单位，必须啃下脱贫攻坚这块硬骨头。”磴口县委政法委干部、补隆淖镇友谊村驻村工作队队员王铭记的一番话，代表了许多奋战在脱贫攻坚一线的干部的信心和决心。

磴口县全面推行驻村帮扶工作，由过去单纯派驻工作队变为工作队驻村、部门包村、干部包户相结合，110 个县直单位与嘎查村建立包联责任制，1642 名机关干部与贫困户建立一对一帮扶责任制。

干群同心，其利断金。补隆淖镇的5 支驻村工作队和172 名镇村干部扑下身子抓扶贫，日夜坚守在基层一线，全身心投入到脱贫攻坚工作中，帮助贫困群众想办法、谋出路，狠抓扶贫政策落实，脱贫成效明显。目前，补隆淖镇建档立卡贫困户415 户、665 人，已脱贫379 户、604 人，贫困发生率从17.7%下降到1.6%。

包扶干部进村入户开展摸底、宣传扶贫政策，为贫困户解决生产生活难题、谋划脱贫致富路子，与贫困户同吃同住同劳动。他们不辞劳苦、不厌其烦，密切了干群间的关系，帮助贫困户树立起脱贫致富的信心。全县农村生产生活发生了“看得见”的巨大变化，村容村貌美起来，贫困群众的精神脊梁挺起来，增收步子快起来，钱袋子鼓起来。■