林西县：让贫困退出历史舞台

林西县于1986 年被确定为国家级贫困县。2017 年，举全县之力，攻坚克难，建档立卡贫困人口9510 人实现稳定脱贫，29 个重点贫困村摘掉贫困“帽子”，贫困发生率降至1.64%。2018 年7 月25 日，林西县顺利通过国家专项评估检查，成为全区首个“摘帽”的国贫县。

产业“掘金”铺就致富路

多年来，林西县形成了以矿产冶金、能源化工、农畜产品加工、建工建材为支撑的工业格局，以甜菜种植、肉牛养殖、林果种植为主的农牧业体系。通过大力推行“菜单式”扶贫模式，让产业发展在全县脱贫攻坚中发挥出重要作用，并取得村村有增收产业、户户有脱贫项目的良好效果。

“通过政府帮扶和自己的不断努力，现在我家有了果园、大棚和养殖场，年收入可达3 万多元，终于可以摘掉‘穷帽子’了。”曾经的新城子镇七合堂村贫困户吕忠申笑着说。从被村里定为贫困户到成为小有名气的致富带头人，他用勤劳在产业发展的大潮中书写了属于自己的脱贫故事。

县扶贫办主任赵光明介绍，林西县积极推动扶贫产业园区建设，大力实施农牧业“5531”工程和构建“1+4+5”产业脱贫模式，让贫困户依托一个龙头企业或重点项目就可获得生产性、财产性、劳务性和资产性4 方面收入，以此增强自我发展能力和造血功能，让产业扶贫扶到点儿上、扶到根儿上，让贫困群众走上致富快车道。

2017 年，林西县对8 个产业进行大力扶持，充分给予群众自主选择产业的权利。因地制宜培育农牧业主导产业，新增设施农业9220 亩、中药材2 万亩、经济林1.2 万亩，改造低产低效经济林3万亩，发展优质牧草2.6 万亩，肉驴存栏3.4 万头，肉牛存栏15 万头，家禽饲养量150 万羽，共带动1751 户、3468 名贫困人口实现稳定脱贫，人均增收4000 元以上。

易地搬迁“摆脱”落后条件

在五十家子镇东边墙移民新村的刘勇家，村会计兼光伏发电技术员孙建伟正帮着维修光伏发电配电箱。

孙建伟说：“村里每4 户用1个配电箱，每户每天发多少电、收入多少钱，通过电表上的数字就可以算出来。”靠发电就能有收入，这可是刘勇以前想都不敢想的好事。“现在党的政策好，让我们住上了舒适的房子，房顶上还有太阳能发电，坐在炕头上一年就能进账3000 多元，这日子是越过越好了。”刘勇说。

刘勇发自内心的喜悦得益于五十家子镇大力实施易地扶贫搬迁工程。该镇结合当地自然条件，将搬迁安置与发展产业相结合，对和刘勇一样的贫困户26 户、86 人以“拔萝卜”的方式迁出，新设了东边墙易地扶贫搬迁新村，同时建设光伏发电工程，进行集中安置、集中管理、集中扶贫、集体脱贫。

截至2015 年底，林西县农村土房比例还高达68.7%，其中C 级危房31965 处、D 级危房3594 处。为解决这一脱贫难点，林西县积极推行易地扶贫搬迁工作，采取“易地搬迁+光伏”“易地搬迁+设施农业”“易地搬迁+产业园区”等模式，让群众挪出穷窝、增加收入。

2016—2017 年，林西县实施易地扶贫搬迁1275 户、3281 人，其中建档立卡贫困人口1117 户、2695 人。集中安置区发展光伏扶贫产业30 处，发展设施农业产业11 处、养殖产业6 处和乡村旅游产业4 处。如今，整洁、美观、现代的新农村已成为林西县易地扶贫搬迁安置点的寻常景象。

健康扶贫“护航”贫困群众

“太感谢党和政府的好政策了，一周两次透析，算下来全年自己只需负担3000 元，终于可以放下‘包袱’好好看病了。”说起“1351”健康扶贫工程，家住十二吐乡十二吐村三组的建档立卡贫困户王华激动地流下眼泪。

自2017 年1 月1 日起，林西县对建档立卡贫困人口实施精准筛查、精准治疗、慢病补偿、大病兜底的“1351”健康扶贫工程。当年，有15107 人受益于此，累计救治各类贫困人口住院患者9372 人次，报销医疗费用8069 万元，政策范围内报销比例达90%以上。救治慢性病患者9169 人次，报销医疗费用144 万元，实际报销比例达95%。同时，林西县还注重加强低保与扶贫政策的有效衔接，将全县9741 名丧失劳动能力的建档立卡贫困人口全部纳入低保和五保救助范围。

2017 年，林西县救治国家规定的9 种大病及股骨头坏死等一次性可治愈大病340 例。大病住院患者平均个人自付费用由原来的20555 元下降至政策内的3000 元，同比下降83.5%。完成52 名贫困人口双膝关节置换手术，并通过“带量采购”方式降低费用，贫困户政策内医疗费用只需自付3000 元即可治疗，极大地节约了医疗成本，减轻了贫困人口的医疗费用。■