综合管廊应该建在哪里——以上海市嘉定新城为例

■ 钱 昊

本文以上海市嘉定新城为例，采用打分评价法，通过建立符合地区情况的适宜性评价体系，分析该嘉定新城的综合管廊建设条件和需求。

一、嘉定新城地区情况

嘉定新城位于上海市嘉定区，是上海市新一轮2035总体规划中提出的五个郊区新城之一，也是嘉定区的中心地区，其范围北至规划绿意路、南至蕰藻浜、东至浏翔公路、西至嘉松北路，总面积约122.4平方公里。在规划定位上，嘉定新城是沪宁轴线上的重要综合性节点城市，是具有独特人文魅力和科技创新力、辐射服务长三角的、国际化和地域化特色相结合的现代化绿色宜居文化名城。在规划上，新城分为嘉定老城区、北部城区、南部城区、上海国际赛车场、郊野公园及马东留白区五个区域。

二、嘉定新城评价体系构建

在目前已经完成的规划中，评价体系方式包含的因素众多，各有侧重，主要有以下几个：市政管线情况、地下空间开发、道路交通流量、道路建设情况、用户链接情况、城市开发强度、用地类型、道路景观要求等。由于采用的是权重叠加法，评价因素选择过多不仅使重点不明确，而且会造成计算过于复杂。同时，在以上因素中，部分如地下空间开发强度、用户链接情况等变化较大且难以量化，因此嘉定新城规划选择市政管线、道路等级、道路建设情况、地区开发情况、用地性质五个要素进行评价，并通过Arcgis软件，以道路为评价对象，将各因素的评分通过加权叠加赋到相邻道路上，根据得分高低研究各区域及道路建设综合管廊的适宜性。计算公式如下所示：

式中，S——道路评价得分；Wi——第i种因子所占评价权重；Xi——第i种因子的评价得分；n——评价因子的数量。

三、嘉定新城市政设施评价因子分析

1.市政管线

道路地下敷设的管线情况或规划管线需求是影响综合管廊规划的重要因素。级别较高的管线能够入廊敷设对日常管理、及时维护具有积极意义，是管廊建设的经济性的集中体现。部分已有规划在研究过程中以管线数量作为评价标准，但管线等级及建设条件情况对管廊建设的建设必要性及可行性影响更大，因此，在市政管线因子中，将评分分为四个等级，具有220kV及以上电力线路、原水管等市级重大管线为评分最高，其次为具有规划干管的道路，第三为具有现状干管的道路，最后为只有支管的道路。具体标准如下表所示。

评价因子 指标分级 得分市级重大管线 10规划干管 7.5现状干管 5支管 2.5市政管线

根据以上评价标准，嘉定新城道路市政管线评价因子得分如图1所示。

2.道路等级

道路等级也是综合管廊规划路由选择的参考。级别较高的道路是区域之间通行的干道，若要进行管线翻排等工程，对居民出行影响较大。同时，重要地段及区域一般周边道路级别相对较高，而此类区域管线升级需求也较大，高等级道路提供的管廊规划空间也相对充足，因此应尽量将综合管廊规划于级别较高的道路下。综上，道路等级因子中，将评分分为四个级别，分别为市级干道、主干路、次干路及一般公路，具体标准如下表所示。

图1 嘉定新城市政管线因子评价得分图

图2 嘉定新城道路等级因子评价得分图

评价因子 指标分级 得分市级干道 10主干路 7.5次干路 5一般公路 2.5道路等级

根据以上评价标准，嘉定新城道路等级评价因子得分如图2所示。

3.道路建设情况

道路建设情况对于综合管廊的规划十分重要。对于新建道路，管廊建设条件优越，空间充足，且所有管线均可直接入廊，无搬迁费用，应优先考虑。而对于具有改建需求又存在架空线的老旧路段，结合架空线入地建设管廊，既可提升地区的景观价值，也符合上海市架空线整治的相关要求，也应作为优先考虑的对象。对于无改建需求且无架空线的道路，应谨慎分析其他各种因素条件，予以决定是否建设综合管廊。因此，在道路建设情况中，将评分分为四个等级，新建道路评分最高，其次为具有架空线且道路改建需求较高的道路，第三为道路改建需求较高的道路，最后为已建道路。具体标准如下表所示。

评价因子 指标分级 得分道路建设情况道路新建 10道路改建需求较高且有架空线 7.5道路改建需求较高 5道路已建成 2.5

根据以上评价标准，嘉定新城道路建设情况评价因子得分如图3所示。

4.地区开发情况

区域开发动态是影响综合管廊建设的重要因素。新建区域管廊建设空间大，选线相对容易，同时可在地区管线敷设之前完成管廊的建设，减少了现状管线搬迁入廊的费用，提高管廊建设的性价比。对于集中改建区域，多为地区升级发展，市政管线建设需求高，也可提供相对良好的管廊建设条件。而点状改建及无改建需求的建成区，由于实施空间狭窄，管线需求稳定等因素，综合管廊建设需耗费更多的人力物力，应综合考虑各种因素，因地制宜规划综合管廊。因此，在地区开发情况中，将评分分为五个等级，分别为规划新建区域、集中改建区域、点状改建区域、建成区以及城市开发边界外区域。具体标准如下表所示。

评价因子 指标分级 得分规划新建区域 10集中改建区域 8点状改建区域 6建成区 4开发边界外 2地区开发情况

根据以上评价标准，嘉定新城地区开发情况评价因子得分如图4所示。

5.用地性质

图3 嘉定新城道路建设情况因子评价得分图

图4 嘉定新城地区开发情况因子评价得分图

用地性质主要指道路两侧用地性质，是对综合管廊建设的必要性具有重要的参考价值。商业服务业集聚地区人流密集，市政资源需求量高，此处进行开挖施工对交通具有较大的影响，产生更多的间接损失。对于产业园区，相对人流量较小，同时又存在部分工业特殊管道，入廊及管线综合技术尚不成熟，因此，相对管廊建设需求较小。而对于绿地公园等类型的用地，因管线需求偏低，建设综合管廊的性价比降低，应综合考虑相关情况后进行规划。因此，在用地性质中，将评分分为四个等级，该项等级评分与其他因子略有不同，评分过程是首先对不同用地性质进行打分，然后根据道路周边具有的不同用地类型长度进行加权的基础上对道路进行打分。用地性质打分具体情况如下表所示。

评价因子 指标分级 得分商业服务业用地 10居住用地 7.5产业用地 5其他用地 2.5用地性质

图5 嘉定新城用地性质因子评价得分图.

图6 嘉定新城综合管廊建设适宜性总得分图.

根据以上评价标准，嘉定新城用地性质评价因子得分如图5所示。

6.总得分及综合管廊规划布局

从实施的可行性和必要性的角度对各因素的权重进行分配，具体情况如下表所示。

评价因子 市政管线道路等级道路建设情况地区开发情况用地性质得分 0.2 0.1 0.25 0.2 0.25

根据以上评价标准，嘉定新城综合管廊建设适宜性评价总得分如下图所示。

根据实际情况及得分高低，将总分划分为四个层次，其中＜3分为不适宜建设综合管廊的道路，3-5分为综合管廊可建道路，但若建设应进行详细的调研及规划，5-7分为综合管廊较适宜建设道路，7分以上为适宜建设道路。

四、嘉定新城综合管廊规划布局

根据以上适宜性评价及结果，结合规划用地情况，对嘉定新城综合管廊进行布局规划。规划五片综合管廊重点建设区及“一横一纵”两条干线综合管廊，具体范围及路由如下图所示，该五片重点建设区基本已覆盖新城区域较为密集且可成系统的较适宜建设或适宜建设道路，在实际规划时应根据需求进一步确定相应路由；同时，规划干线管廊位于嘉新公路及叶城路，该两条管廊将三片重点建设区域连接，提高了综合管廊建设的系统性，更加发挥了集中连片的效应。

五、结语

首先结合上海实际情况，建立了以市政管线、道路等级、道路建设情况、地区开发情况、用地性质为主要评价因子的综合管廊适宜性评价体系。并以嘉定新城为例，通过Arcgis软件打分评价法与权重叠加的方式得出新城每条道路的建设适宜性，在此基础之上，结合地区规划情况与其他需求，提出了五片综合管廊重点建设区及“一横一纵”的干线管廊的总体布局。该方法相比目前大多数规划采用的经验法具有相对较高的科学性，对地区合理规划综合管廊，最大化发挥其优势具有重要的意义。