竹炉汤沸火初红——旧店镇的乡村振兴尝试

■ 赵启成

当前，我国经济发展步入新常态，随着国家对税收、土地政策的清理，招商引资呈现出新的发展特点，投资者更加关注营商环境的建设。顺畅的运转机制，完善的产业链条，科学高效的管理，成为投资者关心的主要因素。

在美丽乡村建设过程中，招商工作如何顺势作为，打造新的经济增长点，实现区域发展新突破？应该怎样提升区域活力、打造良好的区域形象？已经成为摆在地方政府面前的重要课题。

打铁还需自身硬。山东省平度市旧店镇始终坚持发展是第一要务，脚踏实地练内功，创新招商工作思路，做深做细调查研究，进行一些有益的探索。

一、发挥资源优势，让乡村有色彩

旧店镇整合当地优质的资源禀赋，编制了镇域文化旅游项目发展的中长期规划，着力打造特色景区、景点、村居。2018年7月，旧店镇再次入选农业农村部“全国一村一品示范村镇”，小东山景区和东北山红色文化旅游区两家被评为“国家3A级旅游景区”。同年12月，方家村、南大田村成功入选青岛市乡村旅游特色村。慈航寺、小东山、红山枣抗日纪念园、道乐果蔬采摘园、碧蓝湾休闲养生基地等项目稳步推进。以特色大樱桃、纸皮核桃、旧店苹果、葡萄等为代表的多个国家地理标志农产品品牌日益壮大，高端设施农业发展势头良好。以观光、采摘、特色民宿和农家宴为主的乡村旅游，丰富了乡村发展的内涵，带动了周边村民就业增收，“五彩旧店，康养山城”旅游品牌深入人心。

二、厚植文化土壤，让生活有品位

富有文化底蕴的发展，才能“恒久远”。旧店镇走访乡贤，结合当地自然、历史和文化资源，设立了道德大讲堂、新时代文明实践站和多个红色教育基地，帮助干部群众接受传统文化和革命精神洗礼，凝聚社会发展共识。通过报刊、电视、网站、“五彩旧店”公众号等，“讲好旧店故事，发出旧店声音”，每年有上百篇不同题材的文章在各类媒体上发表，提高了旧店的关注度、美誉度。文化搭台、贸易唱戏，国字号“旧店苹果”展交会已经连续举办了11届。2017年，旧店镇第十届“旧店苹果展交会”暨首届“旧店旅游文化节”成功举办，并推出了“魅力旧店一日游”精品线路，这成为旧店文化旅游事业中的重要事件。同年12月7日，人民日报社与平度市政府联合举办的首届“乡村阅读推广论坛”在北京举办，发轫于旧店的“行走的书箱”乡村阅读经验，得到与会领导和专家学者的充分肯定。书香润民心，文化事业与乡村发展的有机结合，为旧店镇的发展注入了时代感。

三、提升工作能力，让服务有温度

有计划地组织政府工作人员参加学习培训，融入大数据时代，全面提升为客商服务、为群众服务的本领。从服务水平和服务意识两个方面入手，每个人做到“四熟悉”：熟悉本地的生态、交通、民俗、人文资源，熟悉本地经济社会发展的历史、现状以及产业的特色、优势，招商部门熟悉项目资金进入的法律法规、工业用地的使用特点，熟悉工商、税务、环评、建设等基本业务流程。落实“放管服”改革要求，美化服务环境，优化服务流程，充分运用“互联网+政务服务”，在群众最渴望解决、最难办的事情上下功夫。顺应群众需求，简化办事手续，在乡镇服务大厅推行一站式服务————群众和企业到政府办事，只要申请材料齐全，尽量做到“跑一次”，打造旧店镇“办事效率高、服务环境好、群众获得感强”的服务品牌。

四、延伸产业链条，让产业有未来

统筹规划各生产园区的功能定位，根据产业发展规律，积极拓展产业边界，拉长产业链条，有针对性地招商选商，吸引相关企业集中、集约发展。研判目标企业的市场价值、发展战略以及对本地产业的拉动作用，找准供需双方的利益契合点，实现企业与地方优势互补、合作共赢，确保项目进得来、留得住、成长性好。严格项目、资金准入条件，对不符合产业规划的项目、污染环境的项目、资源土地消耗大的项目一个也不引进。针对百年“旧店金矿”产能缩减的现实，引进的黄金尾矿深加工项目、和兴新型建材项目、飞龙光伏发电等项目建设提速，这些优质环保企业的落户，将有助于实现废弃资源的循环利用，促进当地的生态恢复、保护和发展。

旧店镇抢抓胶东国际机场落户胶州给周边地区带来的发展机遇，主动对接青岛国际机场集团，发挥当地资源优势，吸引慈航通用机场顺利落户，成功实现了与临近区市的错位发展。以慈航通用机场项目为核心，开展通用航空类定向招商，着力打造青岛北部通航产业集聚区。意大利“曼尼旋翼机智造项目”签约落户，与机场配套的高端设施农业、一系列国家地标农产品品牌迎来新的发展机遇，镇域经济发展后劲充足。

五、压实项目推进，让客商有信心

旧店镇地处青岛北部丘陵地带，占地400.2平方公里，村庄178个，人口10.5万，为旧店镇经济发展提供了广阔的腹地，发展潜力巨大。旧店镇因地制宜挖潜改造，完善基础设施建设，改善人民居住环境，增强乡镇综合承载能力。一方面，旧店镇认真排查、建档，盘活存量土地和闲置厂房，制定具体方案，清理堰塞、排除障碍、筑巢引凤。另一方面，根据招商进度，成立23个项目落地工作协调推进领导小组，镇党委书记和镇长亲自挂帅，主动对接项目投资方，协调做好项目备案等跟踪服务，帮助企业解决实际困难，促成项目签约落户。对已经开工建设的项目，按照时间节点倒排工期，争取企业早投产、早收益。因为看好旧店镇的工作效率和良好的营商环境，台商投资的生物科技康养小镇项目也顺利签约，一些大企业主动联系洽谈，谈判、签约、落户的速度明显加快。

通过内提素质、外树形象、主动出击，旧店镇招商引资工作取得了良好的效果，项目资金流入开始加速。旧店镇逐渐成为外来资本关注的一片热土，为当地经济和社会各项事业的持续发展积蓄了后劲。