■ 孙 洁 钱惠胜 张严玮
随着社会经济的发展,生活水平的提高,生活垃圾量快速增长,生活垃圾的处理压力越来越大,因此,从垃圾产生源头上着手实施分类管控迫在眉睫。苏州市吴江区于2010年启动垃圾分类工作,2017年根据省市相关文件,综合多方面因素,调整原生活垃圾分类标准,围绕“干净有序、垃圾减量”的工作目标,采用“近期大分流、远期细分类”的生活垃圾分类新模式,积极引导全民参与垃圾分类,不断完善源头分类、中端收运、终端处置的生活垃圾收运处置体系,纵深推进垃圾分类处置“吴江模式”。
吴江区采用“近期大分流、远期细分类”的生活垃圾分类模式,“大分流”就是按照生活垃圾的属性进行专项分流,将餐厨垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾、农贸市场有机垃圾和日常生活垃圾分类投放、分类运输、分类利用和处置。“细分类”就是将日常生活垃圾再进一步细分成有害垃圾、可回收物和其他垃圾,在有条件的场所可以将其他垃圾进一步细分成厨余垃圾和其他垃圾。
为推进“近期大分流、远期细分类”的垃圾分类模式,吴江区开展了以下工作:
2011年9月,吴江在全国首推垃圾分类“以物换物”,由工作人员定时定点上门收集可回收物,称重后按照市场价折算等值金额,记录在“绿色存折”信息卡上,用于兑换生活用品。可回收物收集后,交给资源回收企业进行资源化处置。2015年,试点垃圾分类信息系统建设升级“绿色存折”为电子卡,居民可在超市兑换物品,进一步提高居民参与垃圾分类积极性,现在每周的“以物换物”活动已经成为吴江居民生活的一部分。2018年,全年共收集可回收垃圾2800吨,收集有害垃圾10吨。目前全区实施“以物换物”居民小区349个,覆盖率达到84%,城区除新建小区外实现全覆盖,其他区镇计划于2020年前实现全覆盖。“以物换物”这一“吴江模式”得到苏州市委、市政府的高度认可,中央电视台4套专题报道该创新举措,并获得中环协“环境卫生行业争优创新模式”奖。
按照苏州市强制分类要求,2018年实现机关单位、学校、星级宾馆、商场超市等共420家公共机构及相关企业垃圾分类全覆盖。
通过小区分类亭、楼道收纳袋、公共场所集中回收点、“以物换物”现场及预约回收5种渠道收集居民及公共机构有害垃圾。回收的有害垃圾通过危废处置申报,经市、区环保局批准后,交由具有处置资质的企业进行无害化处置。
通过与企业合作,将园林绿化垃圾收集后交由企业资源化利用,生产生物质燃料棒。目前,吴江城区已建立完善园林绿化垃圾处置渠道,其他区镇正在积极推进。
2017年底,吴江区建设完成18个农贸市场有机垃圾就地资源化处置站点,每日就地资源化处置规模为57.3吨。
吴江区以218个行政村为蓝图统筹规划,将农村垃圾分类与已建成运转的18个农贸市场有机垃圾资源化处置站相结合,按照“大小结合、远近适宜”的方式建设处置站,已建设农村有机垃圾资源化处置站点23个。目前,吴江区已完成134个行政村垃圾分类就地处置,共计覆盖农户5万户,全区农村垃圾分类就地处置覆盖率达到60%,计划到2019年实现行政村全覆盖。
按照“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的原则,建立健全生活垃圾收运体系。
吴江区生活垃圾已实现前道全量收集,其中,农村垃圾按照“四个统一”(统一经费补助、统一保洁队伍、统一监管考核、统一清运模式)工作机制,由自然村负责将生活垃圾清扫入桶,行政村统一收集至村内收集房(点),镇环卫所负责运至转运站。城镇生活垃圾由辖区环卫部门到垃圾产生单位收集,收集后运至转运站。目前,吴江区共有转运站34个,其中,中型转运站(12吨压缩设备)2个、小型转运站(8吨压缩设备)32个。
生活垃圾统一收集后,转运站至处置终端的运输采用市场化运行和自行管理两种模式。多数区镇由政府采购确定的企业运输,部分区镇由环卫部门自行运输。通过数字环卫平台监管运输车辆的行驶路线、速度、跑冒滴漏等情况,并按季度对运输相关人员进行培训,做到垃圾运输过程规范、高效、清洁。
目前吴江区生活垃圾日焚烧处理能力为1800吨,而生活垃圾日产量已经全面突破2100吨,夏季峰值时达到2500吨以上,超出的生活垃圾采取无害化填埋的方式处理,但填埋场剩余库容有限,现有生活垃圾处置终端在处置设施、处置能力方面均不足。针对这一现状,吴江区提前谋划,统筹布局,推进实施生活垃圾焚烧厂二期、餐厨废弃物处置项目、建筑(装修)垃圾处置项目,缓解生活垃圾终端处置压力。以上项目建成投运后,根据“大分流”标准区分出的6大类生活垃圾,均有相对应的专项处置终端,吴江将形成完整的生活垃圾终端处置体系。
各项目具体情况如下:
项目设计规模3000吨/日,其中,1500吨将用于处理生活垃圾,建成后将彻底填补吴江生活垃圾终端处置缺口,并可用于解决填埋场现有存量垃圾。该项目现已启动,预计于2021年12月建成投运。
餐厨废弃物处置项目是“263”垃圾治理专项行动的一个主要项目,也是吴江区重点投资项目,处理规模为200吨/日,其中,餐厨废弃物190吨/日,餐厨废弃油脂10吨/日。项目已于2017年2月启动,2018年年底已完成土建主体,2019年上半年投运。
项目现已启动,意向选址在吴江环保产业园,预计2年内建成,建成投运后处理规模将实现年处理拆迁垃圾30万吨、装修垃圾30万吨。
垃圾分类是一项需要全民参与的群众性工作,吴江区在宣传广度上下功夫,深入宣传垃圾分类的意义及分类知识。
吴江区将每周的定时定点回收现场打造成垃圾分类宣传阵地,引导居民参与垃圾分类,加深对垃圾分类知识的了解,培养居民垃圾分类的好习惯,形成自觉分类、共同参与的良好氛围。
2018年,吴江区在商业中心、市民广场等地开展垃圾分类家庭趣味大赛、垃圾分类汇演等大型活动6次;成立宣讲员队伍,开展进校园、进单位、进广场宣讲活动89次;组织垃圾分类宣传队开展“一对一”入户宣传,讲解分类知识并收集反馈居民意见,累计走访25000余户;利用媒体平台及户外大屏等载体播放垃圾分类公益广告,营造垃圾分类社会氛围。
自2010年至今,吴江垃圾分类工作不断从硬件的配置与建设及相关政策支撑等方面推进,为处理好城市发展过程中必然产生的垃圾问题做出了无数次的探索和尝试,已初步实现源头分类、中端收运、终端处置的生活垃圾收运处置体系,今后还将继续打破传统思维、创造性地开展垃圾分类工作,在城市垃圾处理上取得更为丰硕的成果。