智慧城市PPP项目中智慧社区设计及应用研究

林必毅，赵瑜，张世宇

（深圳市赛为智能股份有限公司）

1 智慧社区定义

社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体。智慧社区是社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理创新的一种新模式。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境,从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。

2 常规智慧社区设计思路

常规智慧社区，是指房地产开发企业打造的智慧社区，是引领地产新希望的举措，主要有2方面原因：①通过社区智慧化建设，进行差异化竞争，提升其特色与卖点，但归根到底还是为卖房服务；②从卖房迈向卖服务。通过服务先奠定社区的品牌或口碑，再从“社区”到“社群”到“小社会”，在这个全新生态系统中挖潜增效。毕竟卖房是一次性交易，无法持续盈利，只能依靠自身独有的客户黏性与较为稳定的客户群体，挖掘更多商机，创造更多价值。但房地产开发企业打造的“智慧社区”，是智慧社区的某个部分，偏向小区管理，有较少的便民服务，缺乏社区治理和公共服务。

2.1 依据设计标准进行设计

根据GB 50314—2015《智能建筑设计标准》[1]中，住宅建筑的“住宅建筑智能化系统配置表”，对非超高层住宅建筑或超高层住宅建筑进行各系统和各子系统的配置，如表1所示。

2.2 依据建设指南进行设计

根据《智慧社区建设指南（试行）》（建办科[2014]22号），智慧社区总体框架以政策标准和制度安全两大保障体系为支撑，以设施层、网络层、感知层等基础设施为基础，在城市公共信息平台和公共基础数据库的支持下，构建智慧社区综合信息服务平台，并在此基础上构建面向社区居委会、业主委员会、物业公司、居民及市场服务企业的智慧应用体系，涵盖社区治理、小区管理、公共服务、便民服务以及主题社区等多个领域的应用。与GB 50314—2015《智能建筑设计标准》更加关注“智能化”不同的是，《智慧社区建设指南（试行）》（建办科[2014]22号）[2]更加关注“信息化”，如图1所示。

表1 住宅建筑智能化系统配置表

图1 智慧社区总体框架图

2.3 依据客户需求进行设计

智慧社区设计，必须遵循需求导向，首先需要深入调研社区情况，确定社区智慧化功能需求，包括政务管理需求、基础保障需求、环保绿色需求、平安保障需求、和谐民生需求及文化建设需求等。利用问卷调查、小区访谈和专家分析等方法收集需求，汇总后进行需求分析，最后，确定项目的需求目标。

2.4 依据创新思想进行设计

可以从多方面进行创新设计，包括管理创新、技术创新、集成创新、服务创新及模式创新等。管理创新，主要是解决信息共享难、对象分类和社区协同治理的问题；技术创新，主要是搭建“一图一库一网一云一中心一平台”；集成创新，即有集约化设计理念，比如，将智慧路灯的建设纳入智慧社区总体设计范围，智慧路灯集智慧照明、视频监控、环境监测、无线通信、信息交互、应急求助、公共广播等多功能于一体；服务创新，通过部署人脸识别门禁、智能快递柜、自行车通道闸（无障碍通道闸）和智能垃圾箱等设备，让社区居民切实享受到高品质服务；模式创新，包括商业模式创新、运营模式创新等，如提供“长期托养为主、兼顾日间照理、延伸居家上门服务”三位一体的一站式综合性专业养老服务。

3 智慧城市PPP项目中智慧社区的设计思路

国内个别省份，明确规定了不属于公共服务领域，政府不负有提供义务的，不得应用PPP模式，如商业地产开发等。因此，智慧城市PPP项目，不宜直接介入完整的智慧社区建设，仅对涉及公共服务、公共安全或公共利益方面的部分，引入智慧城市PPP项目[3]。

3.1 智慧城市PPP项目中智慧社区建设的意义

对于城市的人民政府来说，智慧城市PPP项目中，建设智慧社区，其意义是加强管理和优化服务。加强管理，通过对象管理、人脸识别、出入控制、车牌识别、舆情监控等，实现精细化管理、综治维稳等目的；优化服务，通过政府服务、基本公共服务、专门人群服务、商业服务、便民服务等，实现高效便捷服务、便民惠民等目的。智慧城市PPP项目中智慧社区建议的意义如图2所示。

图2 智慧城市PPP项目智慧社区建议意义图

3.2 以智慧社区综合信息服务平台为核心

智慧社区综合信息服务平台是智慧社区的支撑平台和核心内容，也是智慧城市PPP项目中智慧社区设计的重点。智慧社区综合信息服务平台是以城市公共信息平台和公共基础数据库为基础，利用数据交换与共享系统，以社区居民需求为导向，推动政府及社会资源整合，集社区政务、公共服务、商业及生活资讯等多平台为一体的集成平台，为社区治理和服务项目提供标准化的接口，如图3所示。

3.3 关注社区网格化管理

社区网格化，是城市网格化服务管理系统与智慧社区的交集，也是政法战线人员重点关注智慧社区建设的根本原因，如图4所示。智慧社区必须采用网格化管理理念，以社区网格为载体，建立社区网格化服务管理的长效运行机制，并通过信息共享或网格员采集等手段，实现社区人口、法人、建筑、经济、管理对象等数据的采集、更新和维护。

图3 智慧社区综合信息服务平台示意图

图4 社区网格化管理示意图图

4 智慧城市PPP项目智慧社区建设思路

4.1 利用一些社区开展先行先试

智慧城市PPP项目，因涉及面较广，整个城市中有多个智慧社区需要纳入，因此，在建设思路上建议利用一些典型社区开展先行先试，逐步成熟后再大面积推广，如图5所示。

4.2 做好数据共享与交换

智慧城市PPP项目，城市级智慧社区综合信息服务平台，与各个智慧社区之间的数据交换与共享，如图6所示。在人脸识别方面，直接取非结构化数据，在（云计算）数据中心处理，直接取结构化数据；车辆识别方面，通过接口直接取车辆数据；出入口控制方面，建设城市级“互联网+门禁”管理平台，对接社区的“互联网+门禁”；政务服务方面，社区内设置服务终端，对接“互联网+政务服务”一体化平台；健康/医疗方面，联合蓝卡健康或其他第三方提供服务。

图5 智慧城市PPP项目智慧社区分步骤推进图

图6 智慧城市PPP项目智慧社区数据交换与共享图

5 结语

常规智慧社区与智慧城市PPP项目中智慧社区设计及建设理念不同，前者偏向小区管理和便民服务，缺乏社区治理和公共服务，后者重点加强管理和优化服务，并以智慧社区综合信息服务平台为核心，关注社区网格化管理和先行先试。未来城市的智慧社区，应该是2方面的综合体。