栖霞：村党支部领办合作社，闯出乡村振兴新路子

今年中央一号文件特别强调，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，对调整优化农业结构、发展乡村特色产业、促进一二三产业融合发展等作出部署，推动农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做，使乡村振兴战略落到实处。其实，各地包括农资企业在内的一大批“急先锋”，已为乡村振兴作出了卓有成效的探索，既有乡村全域振兴的新实践、农旅融合兴产增收的新业态，也有市场化运作改良盐碱地的新模式、农业社会化服务的新思路，《中国农资》特别推出三个典型案例与业内分享。

素有“中国苹果之都”美誉的栖霞，全市苹果栽培面积128万亩。苹果年产量22亿公斤，居全国县市之首，被指定为“全球驻华大使馆专用水果”。但近年来，村级集体经济薄弱、人口老龄化等问题逐渐显现，严重影响了栖霞市的乡村振兴进程。

据山东省栖霞市市委书记陈兆宽介绍，为解决上述问题，栖霞市以村党支部领办合作社为切入点，闯出了乡村全面振兴的“栖霞探索”——大力发展党支部领办的“村社合一”“村社联建”各类型的农村复合型股份制合作经济组织。主要有以下几种主要实现形式：

围绕“地谁来种”积极发展土地入股的合作社。村党支部宣传发动群众土地入股，把一家一户分散的土地集中起来，成立合作社，通过托管或合作的方式与龙头企业合作，村集体、农户、企业按股分红，实现土地规模流转、果园成方连片、农民抱团发展。如2017年创建的国家现代农业产业园，通过党支部领办合作社，农民以土地入股，把农民的土地经营权集中起来，合作社以托管或合作等方式，与产业园项目公司进行合作，形成利益共享、风险共担的共同体。2018年，栖霞市成立合作社共122个，流转土地3.5万亩，有力助推了产业园的创建。

围绕“资金筹集难”积极发展劳动力入股的合作社。这种模式主要适用于村级集体经济薄弱村、“空壳村”，宣传发动组织群众，解决现实中一家一户解决不了的困难，发展集体经济和公益事业。亭口镇衣家村在村党支部带领下，从群众用水难、行路难入手，组织全村群众以“原始股+创业股”的方式成立合作社，入社社员每人1个原始股，对参加合作社集体劳动的按劳计酬，按照男性120元/天、女性80元/天标准发放工票，工票满2000元转1个创业股，短短7个月就改变了“靠天吃饭”现状，创造出“人定胜天”的新奇迹。

围绕“资源资产资金集约利用”积极发展“三资”入股的合作社。镇街区牵头成立联合社，将各村“三资”等折价入股，统一经营管理，收益按股分配到村集体。亭口镇依托农村现有水利设施发展水利联合社、经济开发区，整合村级场所发展光伏项目，实现了整建制消除集体经济空壳村。此外，栖霞市还积极探索出旅游、电商、生产基地等10多种发展模式。

近年来，由于栖霞苹果广受客商喜爱，当地果农收入明显增加。

目前，栖霞市村党支部领办合作社全市已发展323个，占全市的33.9%，打造了“中国美丽乡村百佳范例”，形成了以组织振兴引领产业振兴、带动人才振兴、促进文化振兴、加快生态振兴的乡村全面振兴新局面，“栖霞探索”已在当地展现出光明的前景。