金融服务经济新高地探索

李晓钰 蔡少龙

关键词：蚌埠;改革开放40年;金融;经济

基金项目：安徽省党校系统2018年度重点课题：“基于安徽实情提升金融服务实体经济能力研究”（项目编号：QS2018032）

中图分类号：F832.7 文献标识码：A

收录日期：2018年12月15日

1978年党的十一届三中全会以后，蚌埠市金融界一直响应党的号召，勇于创新，努力拼搏，不断地对蚌埠经济发展做出贡献。经济要发展，金融需先行。改革开放40年，也是蚌埠金融人不断奋进的40年。从1949年华中银行江淮分行改为中国人民银行蚌埠市分行，到“两出一并的农业银行”，再到“人保公司的二次划出”，全省首家信托投资公司和城市信用社……蚌埠金融业发展一直走在省内前沿，并且在过去还是经济发展新时代，蚌埠金融的发展始终坚守为经济发展服务的本心。按照改革进程、规模、速度划分，分为三个发展阶段。

一、按部机构改革，创新金融发展（1978～2009）

人民银行从组建到20世纪80年代期间一直是肩负多责，计划经济体制下，从行使职能的角度，人民银行在我国更像是央行、财政部的合体组织。1973年蚌埠市建设银行恢复办公，不仅是省内最早也是全国范围内恢复成立较早的市行。十一届三中全会以后，蚌埠金融业进行了一些改革，积极发挥金融的杠杆作用，通过全额供应企业流动资金、发放技措贷款、发放专项贷款等举措支持地区经济建设。1981年初，市人民银行作为全省唯一代表，在全国银行系统经验交流会议上介绍蚌埠市技措贷款运作经验。

1981年，农业银行蚌埠办事处改为中国农业银行蚌埠市分行;1980年中国银行蚌埠支行对外挂牌办公，属于全省第一家（中国银行在蚌埠是最早的银行，成立于蚌埠津浦铁路通车的同一年）;1983年蚌埠市人民保险公司从人民银行分离;1980年下半年，蚌埠市成立了全省第一家信托投资公司;1984年成立全省第一家城市信用社;1985年蚌埠市工商银行成立。1983年初开始，中国人民银行逐渐把央行以外的职能从央行分离，蚌埠市在1985年就完成了市级金融机构分设。至此，人民银行行使监督、管理、协调职能，各专业银行、金融机构办理具体金融业务，共同为蚌埠市经济发展作出自己的贡献。如20世纪80年代，蚌埠市二马路小商品市场是全国知名的小商品市场，蚌埠城市信用社的成立满足了市场广大个体工商户的资金需求，并且紧跟市场发展趋势，不断拓展业务和扩大规模，1990年8月，申请并被批准成立全国第八个城市信用联社。

1986年，國有四大行之外的股份制银行——交通银行开始恢复，蚌埠市在1988开始申请恢复交通银行，但1991年才正式恢复，但即使如此，仍是继合肥之后全省第二个恢复设立交通银行的城市。20世纪80年代，我国对住房制度进行探索性改革，1987年在烟台市、蚌埠市试办城市住房储蓄银行，2001年蚌埠住房储蓄银行与几家城市信用合作社合并组建蚌埠市商业银行，最终重组为徽商银行蚌埠分行。1989年，蚌埠市城市信用社成立了证券业务部，业务等同证券公司，此举在当时是全省各市唯一。

20世纪八九十年代，是蚌埠人最引以自豪的一个时代。蚌埠是安徽的工业重镇，是全省最重要的交通枢纽城市，是以不少实力和极强研发、竞争力为底的经济强市，蚌埠金融的发展也衬托和见证了蚌埠市经济的发展。随着时间的推移，蚌埠发展经历了进入了一个低迷期，蚌埠金融业的发展也随之进入了一个缓慢前进的时期。

二、紧抓新机遇，快速高效发展（2010～2017）

蚌埠的金融发展在2010年进入了一个高速运行的时代，中信、浦发相继进入蚌埠，多家证券公司、保险公司进驻蚌埠。存、贷款金融大幅增加，保费收入快速上涨。（图1）

近十年，蚌埠市贷存比逐年上升，之前的数值一直低于安徽省平均值，经过不断追赶，现在反超全省均值。贷存比、贷款占GDP比例等指标的上升，反映了蚌埠市银行类金融机构有效地发挥自身职能，扩大信贷规模以支持地方经济增长。（表1）

蚌埠市积极推动企业上市，努力拓展直接融资模式。2017年，蚌埠市实现直接融资137.92亿元，创历史新高，全省第6位。最新数据显示，蚌埠市新三板挂牌企业23家，无论是数量还是营业收入均居全省第四位。传统金融机构的数量和业务规模在增加，小额贷款公司、融资性担保公司、新兴的类金融机构也开始快速发展。截至2017年，蚌埠市拥有银行业金融机构20家，其中农村法人金融机构6家，证券营业部13家、保险公司40家，小额贷款公司17家、融资性担保公司10家，基本形成银行业金融机构为主体，保险业和证券业等金融机构为两翼，新兴金融组织为补充的，功能完善、多层次的金融组织体系。

三、蚌埠金融发展进入新时代（2018年至今）

党的十九大之后，中国经济发展进入新时代，新时代、新时期金融工作的重点主要集中在“金融服务实体，防范金融风险”。按照习近平新时代中国特色社会主义金融思想的指导，新时代金融发展的核心也集中在六个方面：进一步明确金融工作的重要性、金融与实体的关系、防止系统性金融风险、建立现代化金融监管框架、完善全球经济金融治理、完善党对金融工作的领导。

回顾过去40年，蚌埠始终把金融发展为经济发展服务放在首位，并一直注重金融生态环境尤其是金融安全环境的建设。2017年蚌埠市金融风险总体可控，未出现风险集中爆发或引起大规模集中群体性事件，非法集资高发态势得到遏制，已不属于非法集资全省重点高发市。注重金融服务实体、金融资金向小微企业、“三农”领域倾斜，小微企业贷款余额近年稳速增长。农字头中小金融机构发展迅速，是提供小微企业贷款、“三农”金融服务的主力军。尤其蚌埠市本地法人中小金融机构，立足本地，且业务定价及程序上拥有更多自主权，提供了蚌埠市超过1/4的小微企业贷款。积极推进金融扶贫，2017年扶贫小额信贷余额3.76亿元，省下达目标完成率166%。

分析蚌埠市市情，蚌埠市金融发展仍然主要依托现有金融机构，在稳健发展的基础上继续深入推动地方金融改革。创新信贷投放机制和方式，扩大对小微、“三农”的金融覆盖力度，创新金融服务方式、增加服务规模，发展、壮大本地法人金融机构。创新、稳步推进多层次资本市场建设，拓宽股权融资范围，推进中小企业集合债券、绿色债券等债权融资模式。在注重效率的同时，“严防死守”区域性金融风险发生的可能性。

回顾改革开放40年，一代又一代蚌埠金融人一直紧跟时代步伐，金融的发展历程也反映了蚌埠经济的改革发展过程。金融发展与实体经济运行互相依托、相互支持，两者需形成良性、互动的发展态势。当前，中国经济进入新时代，蚌埠金融的发展也必将顺应时代要求，遵从党和政府的指示，尽职服务实体经济发展需要，为蚌埠经济发展添砖加瓦。

主要参考文献：

[1]张仪宾.我的金融岁月[M].蚌埠，2006.6.

[2]李红霞.地区贷存比偏高的分析与思考——以宁夏为例[J].中国管理信息化，2015.1.

[3]吴应宁.习近平金融思想的核心要义[J].党的文献，2018.1.