综合改革背景下供销合作社文化建设研究

平静

[提要] 在国家大力推进农业现代化和供销社综合改革背景下，如何把握好供销社综合改革带来的机遇和挑战？如何将推进供销合作社文化的传承和创新转发为激发供销合作社发展的内生动力？成为当下合作社理论研究中的一项重要议题。本文运用SWOT分析方法，对供销合作社文化发展现状进行深入分析，并在此基础上对强化供销合作社文化建设提出对策，以期助推供销合作社文化大发展，进一步丰富我国合作社理论的研究。

关键词：供销社综合改革;供销合作社;供销合作社文化

本文为浙江省供销社2017年度科研项目：“供销社综合改革背景下合作社文化的传承与创新研究——以浙江省合作社为例”（项目编号：17SS25）阶段性研究成果

中图分类号：F717.2 文献标识码：A

收录日期：2018年12月15日

文化是合作社的母体，是合作社的灵魂所在，供销合作社文化是合作社核心价值、发展理念、制度等的综合体现，也是推动供销合作事业发展的不竭动力。自1918年我国第一个合作社——北京大学消费公社创立至今，经过百余年的发展、变革和实践，我国合作社形成了具有中国特色的以供销合作社为主体的合作社体系，并在60多年的发展历程中培育了具有中国特色、时代特点、行业特性的合作社文化。自2010年起，每年的中央1号文件中都提出要推进供销合作社的改革发展，充分发挥供销社在加强农业社会化服务中的重要作用。2015年，党中央、国务院颁发的《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》进一步为供销系统综合改革指明了前进方向和发展路径，更加充分体现了新时代新形势下党中央对供销合作事业的重视。为全面深入推动综合改革，我国供销合作系统必须将文化建设放在重要位置，以全局的高度来谋划供销合作社文化建设的顶层设计，增强供销合作社文化的软实力。

一、供销合作社文化SWOT分析

为了深入全面地研究供销合作社文化的发展状况，本文运用SWOT分析法对供销合作社文化现状进行研究，对供销合作社文化发展的优势和劣势、存在机遇与挑战进行分析，进而为供销合作社文化软实力的提升提供对策。

（一）优势分析

1、形成行业主导的文化制度规范。全国供销总社在2012年出台了《关于进一步加强供销合作社文化建设的意见》（供销合字[1995]），提出了加强供销合作社文化建设的指导思想、总体目标和具体举措，将供销合作社文化建设纳入了系统大发展的总体格局。在制度文化上，制定了《中华全国供销合作总社章程》等，并于2000年、2010年及2015年根据行业发展实际对《章程》进行了与时俱进的修订和完善，形成了相对完整的制度规范。

2、积淀深厚的文化底蕴。供销合作社在多年探索和实践中，孕育了“艰苦奋斗、勤俭办社、心系群众、诚实守信”的浙江新仓经验，“艰苦创业、勤俭办社、一心为民、开拓创新”的河南林州扁担精神，“不怕吃苦、艰苦奋斗、全心服务、一心为民”的北京房山背篓精神等合作社文化。党的十六大以后，凝练概括了“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神，以这些精神为主要内涵的供销合作社文化被一代代供销合作社人传承、发展、创新和弘扬，成为新时期供销合作社深化改革、加快发展、为农服务的强大精神动力。

3、打造一批具象的文化载体。在系统文化建设战略的实施过程中，确定了“四合”标志的中国供销合作社形象标识，并在行业、企业、农业合作社等办公网点、经营场所、活动场地及各类出版物等广泛使用宣传该标识，广泛宣传该标识所代表的精神理念。所创办的北京商干院、杭州茶叶研究院、浙江农业商贸职业学院等科研院所为供销合作系统文化理论研究、人才培养及为农服务等方面提供了智力支持。还创办有《中国合作时报》、《中国合作經济》等报刊，一系列的文化载体为供销合作社文化的继承与发展提供了物质基础。

（二）劣势分析

1、顶层设计尚未完善。供销合作社文化建设虽然取得了一定的成绩，但是从整体上看，供销合作社文化作为物质文化、精神文化、制度文化等多重要素有机构成的系统，对其统筹规划还缺乏全面性和系统性。从整体的发展状况看，各要素的建设水平以及地域之间文化建设不平衡的现象仍比较突出，整个供销合作系统缺乏文化发展思路和文化管理机制，也缺乏新形势新时代背景下对供销合作社文化的总体研究。

2、核心理念尚未形成。供销合作社虽然形成了一定的制度规范，在发展过程中亦孕育了比较丰富的供销精神，但是又有合作社自身相对松散的组织属性，以及未根据社会主义市场经济体制带来的发展变化进行与时俱进的归纳、提炼和整合，供销合作社系统没有形成较权威和规范的、与供销合作社发展相契合且被全体社员认可接受的核心价值理念。

3、品牌效应尚未凸显。供销合作社具有60余年的发展历史，但由于供销合作社经历了较长一段时期的曲折发展，在经济社会的地位趋于边缘化，及其对自身的建设发展宣传不足，对普通大众来说，提起供销合作社即联想到计划经济时代扮演垄断经营者角色的供销社，很多人甚至认为供销社已经消失在历史发展长河而不复存在。供销合作社的这些传统的文化印象导致其公众认知度较低、品牌效应影响力较小。

（三）发展的机遇。在中国经济进入新常态背景下，党中央、国务院印发的中发[2015]11号文件对供销合作社综合改革提出了发展纲要，明确了供销合作社综合改革的改革目标、总体要求、基本原则及发展目标，这为供销合作社的发展指明了方向，对供销合作社的改革发展具有里程碑的意义。这表明，我国供销合作系统终于有了与社会主义市场经济体制相契合的发展目标和职能定位，供销合作社将迎来新的发展阶段。从历史唯物论的角度看，供销社综合改革也为供销合作社文化发展带来重要契机，一方面实现供销合作社的跨越式发展，必将带动供销合作社文化的发展。中发[2015]11号文件从国家层面对供销合作社的发展提供了顶层设计，良好的改革发展环境、党委政府有力的政策支持以及系统自身的不懈努力都为实现供销合作社“成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”的发展目标提供了发展保障，从而为供销合作社文化包含办社理念、服务宗旨、管理机制等带来了前所未有的发展机遇;另一方面全面推动供销合作社综合改革，势必要求供销合作社的文化建设实现重大突破和跨越，进而为供销合作社综合改革提供内生动力。这就要求全国供销总社及省、市、县等各级供销社要从上至下高度重视供销合作社文化建设，充分发挥文化的吸引和凝聚功能，通过文化建设来增强成员的归属感和向心力，塑造良好的供销合作社文化形象，进一步增强供销合作社的影响力。

（四）面临的挑战。全面深化供销合作社综合改革对其文化建设也提出了更高的期望和要求，尤其是在当前供销合作社文化建设体制机制尚未形成、文化发展不平衡、文化服务功能较弱的供销合作社文化摸索期，如何实现既坚持合作制经济的基本属性又顺应社会主义市场经济的改革方向？如何坚定地坚持为农服务的根本宗旨不动摇？如何将继承与创新相融合建设中国特色的供销合作社文化？这为供销合作社文化发展带来了艰巨的挑战。在供销合作社综合改革的攻坚期，增强供销合作社文化软实力的提升要求供销合作社文化建设要有明确的建设目标和定位，要求供销合作社文化必须与社会主义市场经济发展的方向一致，必须形成以“农”为特色的合作经济的组织文化，必须增强其为农服务的文化服务功能，供销合作社文化建设任重而道远。

二、综合改革背景下供销合作社文化建设路径选择

（一）供销合作社文化建设的目标定位。围绕着“把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”的发展目标，对供销合作社文化建设的目标定位要“明确一个理念，把握一条主线，坚持两个原则”。一是明确供销合作社的核心价值理念。坚持统筹兼顾，以满足供销合作人精神文化需求为出发点，既继承弘扬扁担精神等供销精神元素，又进一步归纳提炼新时代的供销合作社文化精神，凝练出符合中国特色、时代特点、行业特色的新时期供销合作社文化核心价值理念;二是把握好“为农服务”这条主线。服务“三农”供销合作社的立身之本，作为党和政府做好“三农”工作的重要载体，供销合作社文化建设首要的遵循即坚持“亲农惠农助农”的根本使命不动摇，把构建 “三农”特色的文化体系、提升供销合作社文化的为农服务功能、符合广大农民的物质文化需求作为供销合作社文化建设的价值取向;三是坚持合作社原则和社会主义市场经济原则。供销合作社是有特点的合作经济组织，既具有共同体的组织属性，又兼具企业的经济属性，这一特性要求供销合作社文化建设既要坚持合作社组织特性，实现合作社组织上的联结，又要与社会主义市场经济发展方向同向同行，发挥作为经济体的经济功能。供销合作社文化只有同时兼顾组织特性和经济特性，方能建设独具特色的供销合作社文化，发挥其兼具双重属性的独特优势和整体优势。

（二）供销合作社文化建设的重点工作

1、深化内涵，提升供销合作社文化服务力。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，加强供销合作社文化建设的核心就是强化为农服务的根本属性。要在做好农资供应、农产品流通、农村合作金融服务的同时，向全程农业社会化服务的方向努力，统筹供销系统网点遍布城乡的组织优势，坚持为农服务初心，积极参与美丽乡村建设，大力发展休闲农业、乡村旅游等新兴业态，鼓励基层社引导建立农民专业合作社，促进供销合作社和农民专业合作社的相互融合和利益联结，进一步深化供销合作社文化建设的“为农服务”内涵，最大效能地发挥供销合作社服务“三农”的作用。

2、抓实载体，增强供销合作社文化凝聚力。抓好供销合作社文化建设，要以加强物质文化建设来凝聚力量、展现风范。一是进一步完善供销合作社的视觉形象识别系统（VI）。以中国供销合作社的“四合”标识为标本，根据供销合作社机关、社有企业、农民专业合作社、行业协会的不同特征，建立健全供销合作社的视觉形象识别系统，并达到标识规范、色彩规范、字体规范，促进供销系统形象的树立;二是进一步加强供销合作展馆的建设。目前，全国供销系统已建成全国供销合作社陈列馆、延安南区合作社紀念馆等，系统院校如浙江农业商贸职业学院建成了供销合作社文化展示馆（合作社体验馆）等，是对供销合作社的发展历程、供销精神及供销记忆的生动呈现。在此基础上，要进一步加大投入力度，因地制宜、系统推进供销系统展馆的建设，建设一批有系统特色、地方风采的展馆，成为系统的宣传教育基地。

3、打造品牌，提高供销合作社影响力。要大力实施文化品牌战略，一方面要全力打造“模范工程”，评选综合化改革过程中涌现的模范供销合作社机关、模范基层社、模范农民专业合作社及各类模范人物，并发挥其示范带动功能，树立供销合作社品牌、合作社品牌等品牌形象，进一步彰显供销合作社“为农、务农、姓农”的品牌形象;另一方面要充分发挥媒介作用，采用多种载体、多种形式加大对供销合作社文化品牌的宣传，既要利用好《中国合作时报》、《中国合作经济》及其他系统内的传统媒介，又要积极开拓网络、移动客户端等新兴媒介等宣传阵地，形成大宣传合力，充分发挥宣传舆论在打造文化品牌、充分发挥供销合作事业发展的积极作用。

（三）供销合作社文化建设的保障措施。供销合作社文化建设是一项系统的工程，在推进重点工作的同时，也要在组织领导、体制机制、人才队伍和理论研究等方面强化保障。一是要加强组织领导，成立供销合作社文化建设工作领导小组，并设立专门的负责部门担任领导小组办公室，以整个中国合作社发展的视角专门负责供销合作系统文化的统筹谋划、总体布局，负责供销系统的形象宣传，并带领农民专业合作社、基层社、联合社机关等协同推进，形成文化建设的合力;二是加强制度保障。结合综合改革的总体布局，通过开展走访、调研等形式加强研究，出台《加强综合改革背景下的供销合作社文化建设的实施意见》，并将文化建设作为系统业绩考核指标，作为各级领导干部业绩考核的标准，以制度规范推动文化建设的落地;三是加强人才保障。供销合作社文化建设的关键是人才，要高度重视人才队伍建设，培养和引进一批高质量、高层次的懂合作、懂农业的“三农”服务专家从事供销合作社文化方面的研究;要充分利用系统内科研院所的科研力量开展供销合作社文化的基础理论研究和对策研究，为系统文化建设提供决策参考。

主要参考文献：

[1]王侠.坚定不移深化供销合作社综合改革[N].人民日报，2017.5.5（16）.

[2]汤益诚.供销合作社改革的顶层设计与政策匹配[J].改革，2017.8.

[3]袁晓春.中国供销合作事业发展历程及其文化反思[J].农村经济与科技，2017.28.4.

[4]刘繁荣.加强文化建设，推动我国供销合作社综合改革[J].中共南昌市委党校学报，2016.14（4）.