绿色转型推动文明城市高质量发展研究

门 莹

(蚌埠学院 马克思主义学院，安徽 蚌埠 233030)

党的十九大报告强调建设美丽中国，推进绿色发展。绿色转型是指由传统资源环境依赖型发展向可持续发展转变，以实现资源优化、生态平衡与和谐发展。绿色转型能够推动文明城市形成绿色的生产方式和生活方式，满足人们的优美生态环境需要，促进文明城市的高质量发展。

一、绿色转型是文明城市高质量发展的需求

党的十九大报告中指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念。绿色发展是中华民族永续发展的千年大计。绿色转型是新时代发展的趋势，是文明城市发展的方向。坚持人与自然的和谐共生是新时代处理人与自然关系的新境界。

(一)绿色转型是新时代发展的趋势

党的十九大报告全面阐述了推进绿色发展，建设美丽中国的战略部署，第一次将“美丽”作为社会主义现代化强国的重要内容。新时代社会主义建设需以绿色化转型为路径，以供给测结构性改革为主线，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。做好绿色产业发展，充分释放生态生产力，以绿色转型形成绿色发展方式。传统粗放型的经济增长方式模式耗竭资源，破坏环境、后果严重，这种不平衡、不协调、不可持续的粗放型增长方式已经走到了尽头。我们在自然面前必须要保持敬畏之心，统筹好山水林田湖草系统治理。我国经济已经进入重大转型时期，转型是中国经济重生的关键。探索形成绿色发展新模式，是我国发展的历史性任务。实现这一任务，不是简单被动的保护环境，而是积极进取，主动进行绿色转型。

绿色转型与经济转型是相互促进的关系。生产结构要由工业主导向服务业主导转型，要素投入结构要由物质资本为主向人力资本为主转型，能源结构要由传统石化能源为主向新能源为主转型，消费结构要由传统消费向绿色低碳消费转型等，这些既是绿色转型的重要内容，也是经济发展的重要方向。进行可持续性发展，形成绿色发展的新需求，新供给，新常态，新结构，新模式。绿色转型将为社会发展带来新的亮点，会释放出高质量增长的巨大潜能，正如经济合作与发展组织《迈向绿色增长》所指出的，“绿色转型，具有解决经济和环境挑战的潜力，并成为新的增长来源”。

(二)绿色转型是文明城市发展的方向

文明城市建设必须树立绿色发展理念。以规划为引领，注重区域协同，城乡统筹，打造生态河流，建设生态休闲空间，保护生态红线，加强污染防治，努力打造森林城市。要牢固树立人与自然对等互惠的思想，全面深入推进绿色生态城市建设。文明城市建设要始终以平视的眼光、敬重的姿态尊重自然存在和发展的权利。只有对自然保持必要的尊重，城市发展才能与自然环境相互惠益、相互和谐。要坚持生态文明中人与自然和谐共生的理念，在生态系统所能承受的阈限内，主动遵循、积极契合自然规律，行为得当，收放适宜，真正达成“天人合一”的状态。生态文明理论的一个核心观点是，严格的环境政策与较高的环境标准绝不是经济的负担，而是经济持续发展的前提条件，即环境保护与经济发展能够相互支持和促进，而不是相互抑制和冲突。因此，不但要在思想上树立保护自然的观念，更要在推动经济社会发展的实践过程中确立保护自然的基本原则。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，通过保护环境，为文明城市的发展提供广阔的空间和持久的动力。

走好绿色转型发展道路，加快建设现代化文明城市。城市兴，国家兴，城市发展在整个国民经济社会发展中占据着中心地位与主导作用，是带动地区振兴发展的火车头。城市绿色发展是我国未来城市发展的主流方向，绿色发展已经引起中央和地方政府的高度重视，我国城市发展已经进入新的发展时期。绿色发展要求全面提升城市各项品质，城市合理布局、协同发展，城市空间构成错落有致，适度宜人，城市生活环境显山露水。绿色转型能使城市发展生态化、特色化、安全化、智慧化。

二、加快形成文明城市的绿色生产方式

文明城市发展绿色经济，推动可持续发展应更加注重发展绿色工业，培育新能源，推动旅游业改造升级，不断提高城市的文明程度。

(一)推动工业结构绿色转型，夯实文明创建基础

物质文明是精神文明的基础，文明城市建设应坚持以经济建设为中心，大力推动工业结构绿色转型。第一，实施信息化工业战略。抓住信息时代给工业带来的机遇，以信息化带动城市工业发展，强化科技创新，培育新模式，鼓励互联网信息技术应用，引导企业增强科技含量，提高技术实力。第二，推动工业产业结构升级。传统工业在废气废水排放量上一直位居前列，化工业比重过高，是导致环境问题频发的重要因素。实现传统产业绿色化改造是有效改善资源环境问题，提升工业竞争力的必要途径。大力发展资源消耗低，环境污染少的绿色制造业是绿色转型的重点。创建绿色工厂，鼓励企业使用清洁原料和清洁生产技术，提高工厂清洁和可再生能源的使用比例。第三，加快绿色工业园区建设，促进园区内企业之间废物资源的交换利用，提高资源利用效率，发展园区信息、技术，商贸等公共服务平台。第四，建立绿色供应链，以行业的龙头企业为依托，带动上游部件供应商和下游回收处理企业，在保证产品质量的同时，建立绿色原料及产品可追溯系统信息系统。

推动工业结构绿色转型，引导企业建立现代化绿色管理体系。首先，注重建设绿色企业文化，绿色文化是现代企业实施绿色管理的前提。其次，设置绿色管理组织，进行具体的绿色管理工作部署。再次，实现生产经营管理全过程绿色化，培育一批具有自主品牌，核心技术能力强的绿色龙头企业。发挥大型企业集团示范带头作用，在绿色发展上先行先试，提升工业绿色智能生产、利用移动互联网，云计算，大数据物联网等，分享经济模式，促进生产方式绿色转型。推动研发设计，原材料供应，加工制造和产品销售等全过程精准协同，强化生产资料，技术装备，人力资源等生产要素共享利用，实现生产资源优化整合和高效配置。

(二)推动能源结构绿色转型，为城市建设提供保障

我国政府高度重视推动新能源革命，先后出台了能源生产和消费革命战略，2016-2030年实施能源技术革命创新行动计划。明确提出我国推动新能源革命的战略目标和阶段性任务，落实规划要求，有利于带动和加快建设绿色低碳循环经济体系，能源消费总量，强度目标已作为考核文明城市的经济发展重要指标。城市应优化能源消费结构，提高市场准入标准，限制高能耗高污染企业。深入推进节能减排，全面提高能源利用效率，推动完善污染物和碳排放治理体系，强化主要污染物减排，重点加强重工业企业污染控制，实施工业污染源全面达标排放。实现煤炭集中使用，大力推广煤改气，煤改电活动，实现集中利用，集中治理。大力推进煤炭清洁利用，降低发电成本，积极推动天然气国内供应能力。优化能源生产布局，扩大可再生能源有效利用。建设互联网加智慧能源，促进能源与现代信息技术的深度融合，增强发展新动力，推进可再生能源的智能化生产和传统，培育智慧用能新模式。

(三)推动旅游服务业绿色转型，更好满足人民需求

改革开放以来，随着人们生活水平的提高，我国城市服务业发展迅速。服务业进行绿色转型是未来发展的一个重要方向，它要求在提供优质服务的同时减少能源消耗，减少环境污染。旅游在服务业中的比重越来越大，在各城市受到普遍重视。现代城市需建立旅游产品与服务绿色标准体系。建立以绿色景区，绿色酒店，绿色建筑，绿色交通为核心的绿色旅游标准体系，推行绿色旅游产品，绿色旅游企业认证制度。全面推进旅游产业的绿色改造升级，大力发展健康养生旅游文化旅游，乡村旅游，森林旅游，推进旅游自循环模式，向开放的旅游融合发展模式转变，加快形成促进生态旅游发展的政策环境。建立健全绿色旅游发展约束和惩罚机制，对破坏自然环境等旅游行为，给予相应惩处。在绿色金融、绿色物流、绿色商业、节能环保等服务领域，通过生态服务进行绿色转型，能扩大服务业的竞争力，为文明城市建设作出巨大贡献。

三、以绿色转型建设文明城市

以绿色转型建设文明城市需要合理规划建设城市的绿色空间，为市民创造清新宜人的生活空间；倡导简约适度，绿色低碳的生活方式；运用科学技术创新城市管理方式。

(一)建设文明城市的绿色空间

绿色空间是城市绿色转型的一个重要内容之一。随着我国城镇化步伐的加快，在大量人口涌向城市，城市建成区面积不断扩大的情况下，城市的绿色空间在不断减少，绿色空间的分布与人们对美好环境的向往还有一定距离。研究绿色空间，建设绿色空间，是文明城市建设的一项重要任务。在进行绿色空间设计时，坚持以保护优先，自然恢复为主的方针，倡导宁静、和谐、美丽的绿化风格。

城市园林规划应突出城市的特色，使城市绿色景观与生态环境和谐共生，促进城市生态文明建设。在拓展景观空间方面，由于城市土地越来越紧张，所以倡导用立体绿化和垂直绿化来扩展绿化空间。合理配置绿化资源，利用植物的生长特点，多设计中小型立体景观，既保护本地生态系统，又要保证生物的多样性。城市园林规划要营造优美环境，为城市居民提供休闲运动场所，反对随意更改绿地性质，过分进行人工景观建设的倾向。

(二)推动市民绿色生活方式

绿色生活方式是人们将绿色环保意识应用到日常生活行为中，是一种环保、节俭、健康的生活方式。强化绿色生活理念需要开展全民绿色消费教育，将勤俭节约，绿色低碳的理念融入家庭教育、学校教育、社会教育。广泛推进主题宣传，把绿色消费纳入全国节能宣传周，科普活动周，全国低碳日环境日等主题宣传活动。各主要新闻媒体和网络媒体要积极宣传绿色消费的重要性和紧迫性，及时宣传报道绿色消费的经验和做法，遏制攀比性、炫耀性、浪费性行为，营造良好的社会氛围。推进生态文化成为主流文化，开展以绿色生活，绿色消费为主题的环境文化活动。鼓励将绿色生活方式植入各类文化产品，利用影视戏曲，音乐及图书漫画等形式，传播绿色生活科学知识和实践方法，以及传统生态文化思想资源和产品，提升公众生态文明意识和道德素养。

推进衣食住行等领域绿色化。鼓励研发和推广环境友好型服装、材料、饮食绿色化。服装绿色化，禁止将珍稀野生动物毛皮作为服装原料，限制含有毒，有害物质的服装材料等的生产与使用。餐饮绿色化，加强对餐饮企业的环保监管，鼓励餐馆使用可降解打包盒，进行厨余垃圾分类回收。居住绿色化，推广绿色建筑，绿色家居，节能家电。出行绿色化，大力发展城市公共交通，为合理控制燃油机动车数量创造条件。严格执行机动车大气污染物排放标准，在重污染天气等特殊情况下，鼓励公众采用公共交通服务系统出行。

(三)创新城市绿色管理方式

城市绿色管理方式是指完整的将环保绿色观念应用于每个城市管理职能部门。创新城市管理方式，绿色科技管理能够实现城市管理由粗放型向集约型转变，大幅度提高城市管理的水平。数字化城市管理通过信息化手段和分析处理事件信息，促进城市的通畅与协调。一些城市推出大数据监管后，市容管理执法队伍所需人数直线下降，市容整顿水平却显著提升。数字技术可以实现生态协同监管的重大突破，提高生态监管质量。数字化城市管理可以实现城市责任范围内的精细化管理，提高城市市政管理的精确高效。

信息化时代下，园林绿化信息管理系统，能够有效地对园林绿化进行科学合理的规划，能够提高园林绿化建设效率，能够实现城市资源利用的最大化，能够借助信息化平台预判项目的社会公益，实现项目收益的最大化。城市园林绿化系统热线能够接听民众对于园林规划的建议和意见，使园林绿化工程真正成为民众的暖心工程。数字技术交通引领绿色生活方式，随着经济发展和城市化进程的加快推进汽车保有量时序增加，不仅造成了城市交通不畅等问题，环境压力也日益增大。互联网云计算、人工智能、自动控制、移动，互联网等现代素质技术在交通领域的广泛应用，使得城市交通秩序井井有条。一方面人们出行更加方便，一方面很大程度上减少了交通污染。数字交通示范出巨大的生态效应，例如分享出行明显降低了汽车尾气排放量。厦门市利用先进的信息技术、数字技术构建实时可控的管控平台，实现对城市的综合检测管理。一批海绵城市、弹性城市的建设使得市民的交通出行更加便捷。

绿色转型是城市发展模式和发展方向的转变。在新时代，将绿色转型的理念贯彻于城市发展的各个领域是文明城市发展的关键。努力构建绿色转型工业、农业、服务业，建设绿色空间，进行绿色管理，倡导绿色生活，可以促进文明城市的繁荣昌盛。