“一村一名大学生工程”学员创业情况的调查与反思——以南昌电大为例

武云飞，周慧云，付松森

（江西广播电视大学 南昌市分校，江西 南昌 330046）

引言

自2014年9月国务院总理李克强在“达沃斯论坛”上提出“大众创新、万众创业”以来，“创新创业”已成为近几年专家学者研究和探讨的热点话题。而大学生创业更是人们关注的焦点话题。然而关注的主要对象大多是普通高校的大学生，对于农民大学生，尤其是“一村一”大学生创业则研究较少。从国内外的文献研究来看，对创业问题的研究开始于20世纪70年代末期并在80年代得到飞速发展。近些年来，随着经济的不断发展，创业问题越来越受到人们的关注，许多学者在这一领域不断的探索研究，直到今天，己发展成为多学科相互交叉研究的局面。什么是创业，不同的学者有着不同的理解，根据杰夫里·提蒙斯（Jeffry A.Timmons）所著的创业教育领域的经典教科书《创业创造》（New Venture Creation）的定义［1］：创业是一种思考、推理结合运气的行为方式，它为运气带来的机会所驱动，需要在方法上全盘考虑并拥有和谐的领导能力。我国学者郁义鸿（2000）［2］提出创业是一个不断发现和捕获机会，并由此创造出新价值的过程。

创业，作为生产力发展的重要因素，可以有效促进社会经济的发展。而创业意愿是潜在创业者对从事创业活动与否的一种主观态度，是人们具有类似于创业者特质的程度以及人们对创业的态度、能力的一般描述。创业意识在创业者具有创业意愿的前提下进行的。［3］没有强烈的创业意愿，创业也就无从谈起。因此要想了解大学生为何缺乏创业热情就要了解大学生是否有创业意愿以及影响其创业意愿的原因。

二、“一村一”大学生创业现状

为了了解“一村一”项目学员的创业情况，我们对南昌电大“一村一”项目的在校生进行了问卷调查和访谈。南昌电大于2012年秋开始开展“一村一名大学生工程”项目的，所招学员全部来自农村，尽管在这些学员当中有些学员在外打工，有些在外创业，但他们都是农村户籍，是地地道道的农民。目前已有在校生642人（以2018年3月统计数字为例），分别就读于南昌县区四个教学点。在这些在校学员中，在当地务农的学员有420人，占在校生人数的65.4%。从整体层面上看，正在创业的学员有163人，占在校人数的25%，其中已具有规模的有71人，占在创业总数的43.5%。而就创业意愿而言，在在校生学员当中，具有创业意愿的学员有356人（含正在创业的学员），其占“一村一”项目在校生人数的55%，也就是说虽然创业人员只有四分之一，但是在在校生当中有创业意愿的却超过百分之五十，这说明至少有一半以上的学员想创业，愿意创业。然而为什么实际在创业的却只有在校生人数的四分之一，而那些具有创业意愿的学员为什么没有去创业，到底是什么原因影响着他们去创业呢？

大学生创业是一项社会系统工程，涉及到政府、高校和社会的方方面面，而且各要素之间作用密切相关并不断变化，这些要素是在大学生创业的整个过程中，对其产生影响的一系列外部因素，也是推动大学生创业的外在因素和主导力量。［4］因此，本文撇开其他方面的因素，仅从“高校”即办学单位自身方面进行剖析来查找“一村一”学员的创业热情不高的原因。为此笔者对南昌电大的“一村一”项目办学单位在学员创业方面几年来所做的支持服务进行了反思。

三、“一村一”学员缺乏创业热情的反思

首先在惠农政策和创业教育方面。办学单位对本地区大学生创业惠农政策是否清楚以及创业教育是否到位？

近年来国家为了能够进一步支持鼓励大学生创业出台了一系列的优惠政策和举措，如无息贷款，税收减免，技术扶持等。这项“政府出钱、大学出力、农民受益”的“一村一名大学生工程”项目正是一项典型的惠农政策。然而加入到“一村一”项目学习的农民大学生中只有31%的学员了解农村创业政策，而大多数的学员对国家创业惠农政策是不够了解的。正如加入到“一村一”项目学习的农民学员，他们之所以加入进来是因为他们知道或了解到了这一惠农政策，而在创业上的一些惠农政策多数学员却并不太清楚也不会主动去了解，加上参加“一村一”项目学习的学员大多数均是来自不同的乡村，学员之间接触较少，因此即便在学员中有创业成功的也因交流机会少，缺乏引领而并未起到带动作用。多数学员认为参加“一村一”项目学习主要是为了完成学业拿文凭。办学单位也没有对每位学员进行耐心细致的创业政策的解读和创业教育的宣传，这就影响了这些农民大学生创业意愿的产生和创业行动的付出。显然我们的办学单位对大学生创业惠农政策和创业教育开展方面的支持服务做得不够到位。

其次办学单位对“一村一”学员的创业是否进行了有效的创业引导？

参加“一村一”项目学习的学员都是来自农村，除少部分离乡创业外，大多数还是在家务农。在这些务农的学员中，经调查，有55%的学员即一半多的学员有创业意愿，这些学员希望通过创业来改变农村面貌，实现自身价值。其实为了帮助和鼓励“一村一”项目学员创新创业，校方在实践教学方面进行了积极有益的探索和实践并开展了一些活动，如示范基地的建设，成立“希望的田野”创业联盟和创业协会，在2015年还设立了创新创业“孵化”示范园等等。这些措施的确对“一村一”学员创业起到了一定的示范和推动作用，但是由于“一村一”学员的文化，素质、能力等各方面之间的差异性较大，这就要求基层办学单位努力实践和积极落实。然而我们的办学单位并没有对有创业意愿的“一村一”项目学员提供更直接的、更有针对性的、更到位的创业指导和帮助，如政策的解读、项目的推荐、技术的提供等。如果不去切实的帮扶和引导，学员是难以主动去创业的。因为他们心理上就缺乏创业的自信。因此办学单位给学员在政策、项目、技术等方面的支持服务是不够到位的。

再次办学单位对“一村一”学员的创业资金是否提供了有效的支持服务？

创业离不开资金的投入，没有资金的扶持创业也就无从谈起。而资金的来源主要来自于以下几个方面：一是自有资金，二是贷款，三是融资。但无论来自哪方面的资金都离不开创业者敢于创业的意志和家人的支持。然而通过调查，有87.1%的学员认为资金的缺乏是影响创业的主要因素。虽然在这个方面办学单位力不从心、无能为力。但是在宣传、引导、搭建、帮扶等方面是否进行了周到细致的帮扶工作呢？比如办学单位是否对“一村一”学员进行了长期有效的创业宣传教育了呢？是否联合当地政府行政部门一起开展创业引导了呢？如项目、技术、资金等方面的引导。是否建立了有效的创业激励机制呢？等等。看来在这些方面我们的基层办学单位的支持服务也没有到位。

四在鼓励学员自主创业的自信心上是否做了有效的工作呢？

由于“一村一”项目的学员绝大多数都是当地基层农民，这些农民虽然有一部分在外打工，但大多数在家务农是地地道道的农民，他们当中有相当一部分学员的思想比较传统，文化水平较低且参差不齐，在“一村一”项目的学习中相当一部分学员缺乏学习的自信心和主动性。以2018春毕业情况来看，当年“一村一”招生数为240人，而毕业人数则是30人，毕业率只有12.5%，更别说自主创业了，针对这种情况我们应该做怎样有效的工作来提高学员的自信心呢？到目前为止我们的工作主要还是停留在理论的探讨上，虽有些尝试但效果不佳。

五针对学员特点，我们的课程设置是否合理？专业支持服务是否到位呢？

专业支持服务主要指的是课程设置和课程指导。目前“一村一”项目的课程设置主要还是理论课程较多，实践课程的设置却很少。尤其是缺乏有效的实训课程及实训基地。而由于这些留乡务农的“一村一”项目的学员多数之前接受的教育不多，其文化水平较低，对于理论课程的学习因基础差以及缺乏兴趣而倍感吃力。虽然在课程设置和指导上，我校进行了一些符合学员特点的尝试，如在实践环节上将个体改为小组进行实践，通过小组分工合作形式提交实践报告。再比如办学单位聘请当地的农技师在现场给学员进行农技知识的讲解和指导等等。这些实践教学的开展对学员的课程理解提供了帮助，但与创业教育缺乏有效的联系，不能使之转化为创业动因。因此专业支持服务不够到位也是影响学员产生创业欲望的原因之一。

四、激发“一村一”学员创业热情的策略

的确创业不是一件容易的事，而大学生创业则更不易，它受到诸多因素的影响，然而作为从事“一村一”项目的工作者只有了解影响他们创业的原因以及反思我们之前的工作后，方可制定出针对“一村一”的大学生创业的策略，从而激发“一村一”学员的创业热情。为此笔者从强化创业支持服务出发，通过从以下几个方面着手来引领“一村一”学员创业之路。

1.加强惠农政策的宣传和指导力度

首先作为承接“一村一”项目的基层办学单位，要充分了解本省以及本地区的创业优惠政策，并将政策传达、解读给学员，使其能够充分了解本地区的创业惠农政策。其次在政策与项目之间做好引领、指导和纽带作用，即除了在政策的运用上做好解读工作之外，在项目的寻找和实施上给与指导和帮助，即在政府和学生之间搭建一个桥梁，使学员在创业道路上得到政策的引领和帮助。这就要求基层办学单位要有高度的责任意识和无私的奉献精神，为我们的学员的创业铺好道，把好关。

2.加大大学生创业的宣传教育力度

由于“一村一”的学员文化层度不高且参差不齐，相当一部分学员缺乏创业意识和创业的自信心，所以宣传教育仍然是我们基层办学单位的重点工作之一。要结合当地行政部门一起开展宣传教育工作，而且创业的宣传教育不能只停留在学员方面，要深入到乡村，要上到政府部门下到乡村百姓。也就是说，一方面配合政府部门大力宣传鼓励创业的政策并积极落实，另一方面在乡村百姓中开展创业教育。比如办学单位可以和当地政府有关部门一起在当地的学员中进行创业宣传工作，不但要做学员的动员工作还要做学员家属的创业教育工作。也可以通过学员中创业成功学员的现身说法来鼓励其他学生创业或通过他们的“传、邦、带”来搭建和帮助其他学员创业。努力营造良好的创业氛围和创业环境，使本地农民在思想上形成创业意识，从而产生创业的欲望。

3.合理设置课程、强化创业培训

要想使“一村一”学员在进行课程学习的同时能够产生创业意愿，就得合理地设置课程。课程设置不仅要与当地经济特点相结合，还要与创业教育有机地结合起来。在进行创业教育的过程中多组织创业培训。而在强化创业培训的过程中，要把创业教育培训与农业知识培训有机结合起来，把专业理论知识和专业实践教育有机地结合起来，结合农村创业的基本理论和基本技能，使“一村一”学员在进行课程学习时就能够产生创业意识，从而激发他们的创业欲望，最终达到创业的目的。

4.强化办学单位的桥梁作用，进一步做好创业支持服务

“一村一”项目的办学单位无论省校还是地区分校都要在思想上重视和关注本校学员创业行为，在行动上要大力支持和积极帮扶，尤其在创业优惠政策的落实，创业课程的设定，创业项目的选择等方面做好支持服务。比如聘请有创业经历的企业管理人士或资深的创业成功人士参加到大学创业教育项目中来，邀请他们来校讲学，为学生介绍先进的创业和管理理念；邀请创业有成的同学或校友进行经验的交流和互动；邀请金融机构介绍创业融资手段；邀请知名企业家和政府有关部门介绍适合当地创业的项目和相关的政策法规。［5］另外为了树立“一村一”项目学员的创业信心，可以协同政府部门成立农民大学生创新创业的专项基金，并在创业环境上引入保险机制，建立创业联动机制和风险抵御机制，使他们在心中产生不怕失败和勇于创业的心理和勇气。不仅要使这些农民大学生在心理上敢于创业，还要使他们在行动上能够创业。办学单位只有充分发挥当地政府和学员之间的纽带和桥梁作用，才能够促使他们创业成功从而更好地带动本地区的农民致富。

“一村一”项目在我校开展实施以来的确为当地农村培养了一批“留得住、用得上”的管理和创业人才，使他们成为发展当地农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富带头人和发展农村先进文化的带头人。虽然在“一村一”项目实施过程中出现了这样或者那样的问题，其运行结果与我们的预期效果有偏差，有些问题并非办学单位就能够解决的。但是只要我们在实施过程中能够不断地反思，能够在问题中吸取经验和教训，通过采取相应的对策和措施方能使该项目在运行的过程中不断趋于完善，并走向可持续发展的道路。