构建赣州市区域金融中心与振兴赣南等原中央苏区发展

邓婕，嵇艳兰

（1.赣州广播电视大学，江西 赣州 341000；2.江西广播电视大学，江西 南昌 330046）

引言

从2012年开始，国家对于江西省的区域经济发展高度重视，以推动偏远地区更好地发展，使得中部崛起战略得以深化。金融业是带动区域经济发展的重要产业，由于赣州市的金融业运行中存在诸多问题，使得在当地建立区域金融中心也面临诸多问题，给振兴赣南等原中央苏区发展造成了一定的障碍。为推进江西省经济社会发展，切实发挥金融业对区域经济发展的推动作用，需做好资本管理工作，合理配置当地金融资源，实现金融结构的优化升级，发挥金融业推动区域经济发展的作用，这对于推动赣南等原中央苏区经济发展将起到重要的作用。［1］

一、赣南等原中央苏区构建区域金融中心需要考虑的问题

在赣南等原中央苏区构建金融集聚地具有诸多优势，但是要将该地建成金融中心存在一定难度，主要体现在以下方面：

（一）赣南等原中央苏区在金融业发展方面还存在着不完善之处

赣南等原中央苏区的金融发展优势处在江西、福建、广东和湖南四个省的边际区域。但无论从金融发展总量上来看，还是金融发展结构上，都存在诸多不足。［2］与经济发达地区相比依然存在着差距，一些地区的金融发展水平甚至低于国家的平均水平。以江西省的九江市和南昌市为代表城市，与全国的金融数据比较，具体阐述赣南等原中央苏区在金融业发展方面的不完善之处。

其一，赣南等原中央苏区的金融市场规模较小。赣州市共900多万人口，存款总额度和贷款总额度较低，证券市场有一定的融资规模，但是与经济发达地区相比较小，保险市场在发展程度上与经济发达地区相比也比较落后。具体见表1。

表1 2016年江西省金融市场规模比较表

其二，赣南等原中央苏区的金融业对于当地的经济增长作用不大。2016年，赣南等原中央苏区的金融增长明显。但是，金融业增加值在国内生产总值所占的比重，依然没有达到国家平均水平。可见，赣南等原中央苏区的金融业对于当地的经济增长作用还需要进一步增强。（见表2）

表2 2016年赣州市金融业在区域经济中所占有的比重

其三，赣南等原中央苏区的金融业与当地的区域经济存在的关联度较低。区域经济要获得很好的发展，需要金融业建立关联度。可以用与金融相关比率指标进行衡量，所获得的数据即为贷款总额在国内生产总值中所占有的比重。从2015年的有关数据来看，赣州市的各项金融指标达到了本省的平均水平，但是与国家的平均水平相比略低。可见，赣州市的金融业发展程度尚需提升，对全省的经济发展具有高度影响。因此，赣南等原中央苏区的金融业与当地的区域经济存在的关联度较低，金融市场还需要扩大规模，同时做好金融市场的培育工作。（见表3）

表3 2016年赣州市金融业与区域经济之间所存在的关联度

其四，赣南等原中央苏区的金融向资源转化的能力较低。赣南等原中央苏区的金融向资源转化的能力的衡量标注即是存贷比率。近年来，赣州市的存款与贷款的比例维持在60%左右，本省的整体金融水平与全国的金融水平相比，资源转化率较低。可见，赣南等原中央苏区的金融向资源转化的能力较低，金融体系的吸收能力存在不足，转化资源的能力相对较低，而造成这种现象的重要原因之一是金融资源大量外流。（见表4）

表4 2016年赣州市存款与贷款之间的比率

（二）赣南等原中央苏区的金融创新能力存在着不足，对于周边的辐射能力较弱

1.金融机构

赣南等原中央苏区缺乏大型金融机构，对于周边市场的辐射能力不足。比如，在赣南等原中央苏区缺乏实力较强的股份制商业银行，包括证券公司、保险公司在内都较为少见，由于金融公司与投资者均较缺乏，财务公司和基金公司稀少，导致难以带动当地的金融业发展。［3］当地的金融业缺乏创新能力，必然难以启动新的银行业务，不利于新的金融品种开发。

2.证券业

赣南等原中央苏区的证券业主要在于经纪理财和委托理财，证券市场的运行中往往会产生较大的波动，债券市场则以国家发行的债券为主，使得货币与同业拆借发展滞缓。

3.保险业

赣南等原中央苏区的保险产品相对单一，以常见的产险和人寿保险为主，由于保险业的风险比较集中，信用保险、责任保险等等都具备较大的拓展空间。此外，部分金融机构不具备高质量的金融资产，在金融市场中缺乏竞争能力，盈利能力也较弱。由于赣南等原中央苏区的金融业缺乏抵御风险的能力，使得对周边市场的辐射功能较弱。

（三）赣南等原中央苏区的金融业存在结构问题

赣南等原中央苏区的金融机构种类较为齐全，但金融业发展稍显落后，且金融结构不够完整，这在当地的中小企业融资方面尤为明显。由于对金融业的发展缺乏统一规划，政府扶持力度不足，小型的金融机构未整合，使得当地的金融产业链缺乏完整性。［4］其中，当地的信用担保体系不够健全，产权交易体系还在进一步完善中，金融法制建设存在滞后性，使得赣南等原中央苏区的金融业结构问题日益明显。

二、振兴赣南等原中央苏区发展中对构建赣州市区域金融中心的对策

（一）构建良好的金融工作机制

创建较为良好的金融工作体系，需要长期的努力才能见效，赣南苏区振兴涉及县（市、区）数量多，其所涉及的银行金融领域、证券金融领域以及保险金融领域很多，相关政府部门以及金融管理等部门都需要参与到相关工作中，相互之间合理的协作，组建出当地专业化的农业保险公司，合理的对政策性的农业保险进行推广，在拓宽覆盖面的情况下，形成区域的振兴合力。具体包括：

1.加大组织领导工作力度

在实际工作中建议政府部门加大相关振兴发展的组织以及领导力度，创建专业化的金融办，对其进行合理的处理，跨区域的创建政府部门领导小组，针对金融机构进行合理的引导。与此同时，应安排专业工作人员开展工作，保证相关振兴工作的合理执行。

2.制定较为完善的联席会议方案

应当定期的开展例会活动，认真传达相关的政策内容与方针要领，领导金融行业参与到各方面的改革活动中，积极的积累工作经验，了解难点内容，共同探讨问题的解决方式。

3.制定完善的监督与反馈机制

应当结合工作需求，创建统计监督制度，监理相关政策导向性的评价体系，制定完善的奖励方案，根据目前的工作现状，创建奖励、补贴等相关政策，达到预期的工作目的。

（二）对于信货产品要不断创新，将具有特色的金融中心建立起来

1.加大农村危旧土坯房改造信贷支持力度

《若干意见》当中已经明确提出，应当加大农村区域的危旧土坯房的改造力度。当前，在赣州市已经有69万多户的危旧土坯房，已经将其设定在相关改造计划方案当中，在2012年已经改造了10万多户，根据每户3万元左右的信贷需求进行计算可以发现，在2012年就可以出现30亿元的信贷需求。对于此类现象而言，相关的金融机构需要积极改进自身工作方式，针对信贷的资金科学设计，尤其是一些农信社，应当充分发挥出自身的主力军作用，将信贷支持作为重点工作，有机整合相关的信贷资源，灵活的设定信贷额度，以便于完成相关的改造任务。［5］

2.做好相关基础设施的建设工作

金融机构应树立正确的观念意识，积极的开展相关工作，正确进行项目的申报处理与审批处理，尤其在已经上报的贷款项目方面，应尽早的对其进行落实处理。金融机构需要制定完善的工作方案，综合地采用直贷方法、跨区域的贷款等方式，促使水利工程、交通基础设施的合理建设，全面提升整体工作效果。与此同时，需要合理的使用保险资金投资时间延长、扩大资金投入规模、严格控制成本的方式开展工作，更好的探索出保险投资相关基础设施与项目的建设方法，鼓励保险公司积极参与到保险资金以及基础设施的建设工作中，使得重点项目与基础设施相互对接，拓宽资金的使用渠道与实际规模。

3.重视特色优势产业方面的信贷支持

目前，当地区域的高端稀土资源、钨新资源、农产品资源等具有一定的优势，产业发展速度较快，相关金融机构应当将信贷支持拓宽到其领域当中，全面提升相关产业的信贷投入力度，使得优势产业得到一定的扶持，拓宽规模，形成壮大的发展力量。在此过程中，应重视产业上游以及下游的企业链信贷支持力度，促使其向着更好的方向发展。［6］

（三）积极支持金融组织发展

1.加快既有金融机构的发展速度

在实际工作中需要给予既有的金融机构一定鼓励，要求全面分析是否存在薄弱环节，设置机构方面的网点，更好的引导市场。与此同时，需要针对既有的金融组织体系进行改革完善，在促使金融机构良好发展的情况下，加大信用社的改革力度，提升金融机构的资本实力。

2.全国性或区域性金融机构合理的设置分支机构

在国家开发银行相关金融机构方面，应鼓励相关部门合理的设置分支机构，增加信贷的投入力度。在已经设定的分支机构方面，需要加大与各个部门之间的沟通力度，制定完善的管理方案。在此过程中，应合理建设核心商务区域，更好的完成区域性的金融管理任务。

3.合理创建先进金融组织

在具体的工作期间，应当大力的创建小额贷款机构以及资金互相帮助的社团机构，根据具体的要求，创建较为先进的金融组织，要求其根据目前的实际工作要求与特点，合理的开展信贷工作。

三、结束语

综上所述，在江西省、广东省、福建省、湖南省发展过程中，国家已经启动了赣南等原中央苏区经济的振兴战略，意在调整和发展当地的金融业，以金融带动区域经济发展。本文以赣南等原中央苏区经济为研究对象，分析振兴发展中所面临的问题，有针对性地提出有效策略，提出优化金融结构，改革当地金融业，并提供特色的金融服务等对策，对赣州区域经济发展将起到一定的促进作用。