钢铁企业开展标准化工作的分析与思考

□ 霍咚梅 肖邦国

一、引言

2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国标准化法》，国家主席习近平签署第七十八号主席令，予以公布，修订后的标准化法自2018年1月1日起正式施行[1]。落实企业标准化主体责任，以立法形式将之前的企业标准备案制度取消，代之以企业标准自我声明公开和监督制度，是此次标准化法修订的亮点和重点之一。习近平总书记指出“标准决定质量，只有高标准才有高质量；谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占据制高点”[2]，可以说标准已经成为企业参与市场竞争、建立核心竞争力的有力武器。随着企业标准自我声明的公开和监督制度的全面实施，企业标准在市场经济体制下的作用将日益凸显，进一步放开搞活企业标准化工作是大势所趋。

一直以来，钢铁工业是我国国民经济发展的重要基础产业，经过几十年的艰苦奋斗，我国钢铁产业已经具有较强的全球竞争力[3]：钢铁产量稳居全球第一，占据全球约45%的钢材消费市场，具备最全、最完整的产业体系，拥有最新、最先进的技术装备，可提供品种丰富、质量过硬、极具市场竞争力的钢铁产品。但是目前我国钢铁企业的标准化工作仍亟待提升，企业标准化水平参差不齐，既有宝武、鞍钢等高度重视标准化工作的钢铁企业，也有甚至缺乏标准化意识的钢铁企业。随着我国钢铁工业供给侧结构性调整的深入推进，我国钢铁企业亟待积极开展标准化工作，发挥标准在促进企业技术进步、提高产品质量和档次、增强企业市场竞争力、塑造企业产品品牌等方面的重要作用，助力钢铁企业转型升级向高质量发展。

二、企业标准及其自我声明公开制度

1.企业标准化

企业标准化是指为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用条款的活动[4]。其主要内容包括建立、完善和实施标准体系，制定、发布企业标准，组织实施企业标准体系内有关国家、行业、地方、团体和企业标准，并对标准体系的实施进行监督、评价和改进等。

企业标准化工作是企业生产、经营、管理的重要组成部分，对规范企业行为，提高企业产品、管理、服务工作质量，促进创新成果转化，使生产经营获得最佳秩序和最佳效益，增强企业市场竞争力，等等，具有重要支撑作用。

企业是市场和创新的主体，新时代下，国家对企业标准化活动愈加重视。为进一步激发企业开展企业标准化工作的活力，新修订的《中华人民共和国标准化法》规定，国家鼓励企业开展或参与标准化工作，各级人民政府和有关行政主管部门对在标准化工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

2.企业标准

企业标准是我国国家技术标准体系的重要组成之一，与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准共同构成了我国的国家标准体系。其是指对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准[5]。企业标准，是在企业范围内通过并发布的文件，具有技术积累和技术指令的作用，是企业组织生产、经营活动的依据。

依照新修订的《中华人民共和国标准化法》，企业可以根据需要自行制定企业标准，或者与其他企业联合制定企业标准。在此需要特别注意的是，企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求；同时，国家鼓励企业制定高于推荐性标准相关技术要求的企业标准。

3.企业标准自我声明公开

根据新修订的《中华人民共和国标准化法》的有关规定，国家自2018年1月1日起正式实行企业标准自我声明公开和监督制度。对此，企业应当按照标准组织生产经营活动，其生产的产品、提供的服务应当符合企业公开标准的技术要求[1]。企业生产的产品、提供的服务不符合其公开标准的技术要求，依法承担民事责任[1]。企业未依照规定公开其执行标准，由标准化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，在标准信息公共服务平台上公示[1]。

随着企业标准自我声明公开和监督制度的全面推进，企业无需再向行政主管部门进行企业标准备案，而是以企业为主体进行信息发布，行政部门不对声明内容进行事前审查，而是在事中、事后进行监督，可以说该制度是落实企业主体责任、强化政府简政放权的重要举措；此外，企业标准自我声明公开制度的建立，可以保障下游消费者的知情权，进而促进企业积极响应消费者需求，不断提升产品或服务质量，再通过及时更新企业标准自我声明内容，将企业在市场竞争中的优势体现出来，形成生产、消费、监督的良性循环，不断提升企业的市场竞争力。

三、钢铁企业开展标准化工作的意义

1.规范运管

《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发[2016]6号）[6]中明确规定：发挥标准约束作用，环保方面必须达到《钢铁工业水污染物排放标准》 《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》 《炼铁工业大气污染物排放标准》 《炼钢工业大气污染物排放标准》 《轧钢工业大气污染物排放标准》等要求；能耗方面必须达到《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》等强制性标准要求；安全方面必须达到《炼铁安全规程》 《炼钢安全规程》 《工业企业煤气安全规程》等标准要求，达不到标准要求的钢铁产能要依法、依规退出。此外，在市场竞争中，钢材产品质量必须达到市场准入门槛，也就是满足国家、行业标准规定的“底线”要求，这是下游用户权益的基本保障，也是维护公平竞争市场环境的有力举措。可见，钢铁企业开展标准化工作，梳理掌握企业生产、管理、经营、服务等全过程涉及到的产品、技术、能源、环保、安全标准要求，可以有效保障企业规范化运行和防范生产经营风险。

2.保障品质

在钢铁行业整体产能过剩、价格愈发透明的大背景下，产品质量已逐步成为市场竞争的主要内容。标准化是质量提升的“牛鼻子”， “有效发挥标准化对质量提升的基础性、引领性、战略性作用，质量才能提得起来、升得上去”[7]。因此，钢铁企业开展标准化工作，制定高于或严于国家、行业标准水平的符合市场需求、具有竞争力的企业标准，并通过标准间的竞争不断提升企业标准水平，是保证生产质量和引领质量提升的重要抓手。

3.优化服务

随着我国钢铁行业竞争愈加激烈，以客户实际需求为出发点，实现产品专业化、服务精细化，为用户创造更多价值，已成为钢铁企业提高产品市场占用率、提升企业产品竞争力的关键。国家、行业标准侧重于保基本、兜底线，解决的是市场共性问题；而通过制定企业标准，把研究用户的需求放在首位，将用户提出的附加技术条件转化为标准，可解决用户个性化需求问题，助推企业产品由满足市场准入底线要求向满足用户使用要求转化。因此，钢铁企业开展标准化工作，以最大程度满足下游细分市场定制化需求为切入点，细化、补充现行国家、行业标准的相关要求，制定适用性高、针对性强、直接服务于用户需求的企业标准，是优化企业服务水平、保持供给与需求平衡、夯实“以用户为中心”经营理念的重要举措。

4.促进创新

实施创新驱动发展，是推动钢铁企业转型升级发展的重要抓手和核心战略。实践证明，在实施创新驱动发展战略中，标准化工作对促进科技创新和创新成果产业化，是不可或缺的“助推器”[8]。因此，钢铁企业开展标准化工作，使标准研制与科技研发紧密结合，促进科技创新成果转化为标准，抢占企业标准研制的制高点，是企业在实现创新中不可或缺的环节，也是实现科研成果转化为生产力的重要渠道。

5.提升品牌

质量和服务是品牌建设的基石，而企业执行标准的水平直接反映了产品和服务的质量水平。企业标准是高于国家、行业标准的具有先进技术和市场活力的标准，企业制定并严格执行企业标准，一方面可有效保障产品、服务质量；另一方面，可以更加贴近消费者的需求，进而提升政府、用户、检验检测等相关方的信任度和满意度，提升企业的品牌价值。因此，钢铁企业开展标准化工作有利于企业产品质量提升和服务规范化、优质化，对塑造企业品牌形象具有重要作用。

6.创造价值

经济效益是企业必然追求的目标之一，企业标准化工作除了可以提高生产效率、降低劳动消耗、进而降低生产成本、间接提高企业经济效益之外，通过制定、实施企业标准也可直接创造效益。例如，宝钢通过制定《宝钢高炉渣微粉》[9]企业标准实现了科研成果转化并打开了市场大门，将“堆积如山”占用土地资源、加重环境污染的矿渣，转换为抗腐蚀性好、抗微收缩、强度高的矿渣微粉，应用于磁浮交通、越江隧道等大型工程，既节约了能源，实现了废物综合利用，每年还可创造利润5 000万元。可见，钢铁企业开展标准化工作，有助于提高生产效率，促使技术水平、创新成果转化为生产力，对企业的经济效益、社会效益可起到巨大的推进作用。

四、开展企业标准化工作的建议

1.实施企业标准化战略

标准化贯穿生产、管理、经营、服务等全过程，对于改进产品和服务质量、促进技术进步和创新成果转化、打开市场和树立品牌、降低成本和增加效益、增强企业美誉度和竞争力等具有极其重要的作用。中国宝武集团高度重视标准化战略，将标准化工作上升到企业发展战略统筹考虑，围绕市场和用户需求，严格制定出独具特色的企业标准；同时，将产品、工艺、检验等标准纳入信息化动态管理，对生产、销售、运输、服务的全过程实现标准化管理；此外，将标准化工作提升到与国际化、客户满意度相协调。随着钢铁行业结构调整的深入推进，建议我国钢铁企业积极实施标准化战略，将先进的标准作为企业制造高质量产品、促进技术创新、实现品牌引领的有力支撑，将标准化渗透到企业整个生产经营活动领域，助力企业转型升级向高质量发展，不断提高企业在国内外市场的影响力和话语权。

2.构建企业标准体系

标准体系建设，可系统性地、有的放矢地指导企业开展标准制修订和管理工作，可以说是企业开展标准化工作的基础和实施标准化战略的核心。通过建立促进技术进步和适应市场竞争需要的企业标准体系，可保持企业所用标准的先进性和适用性，督促企业严格执行标准，把标准作为生产经营、提供服务和控制质量的依据和手段，提高产品服务质量和生产经营效益，从而提升企业的综合竞争力。建议钢铁企业抓住我国标准化工作推向深入发展的机遇，开展企业标准体系建设研究工作，在系统分析企业装备、技术、生产、产品品种及执行标准等现状的基础上，构建与企业发展战略相匹配的具有企业自身特色的标准体系，有的放矢地指导企业开展标准化工作。

3.制定先进、适用的企业标准

企业标准的制定实施，一方面可体现企业技术水平的先进性，另一方面可直接服务于用户需求，是企业实现高质量发展的支撑和产物。建议钢铁企业以彰显企业技术领先水平为核心，以最大程度满足下游细分市场定制化需要为导向，制定高于国家、行业标准水平的直接服务于下游客户的企业标准，通过先进、适用的企业标准构建联通用户的渠道，切实提高企业服务于下游用户的能力和水平，彰显企业的技术水平，助力企业在市场细分领域培育品牌和扩大影响力。

4.积极推进企业产品标准自我声明公开

相对于企业标准备案制，企业标准自我声明制度进一步强化了企业的市场主体地位，通过在公共平台上公开先进、适用的企业标准，有助于提升企业竞争力，并激励其他企业对标改进，促进钢铁产业整体水平提升。在我国钢铁行业践行供给侧改革实、现转型升级的历史机遇期，建议钢铁企业积极推进企业标准的发布实施和自我声明公开，吸引下游用户选择，彰显企业的竞争力和品牌形象。

五、结束语

我国标准化工作迈入改革发展机遇期，构建政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系成为我国深化标准化工作改革的主线，鼓励企业制定高水平的企业标准并自我声明公开是此次标准化改革的亮点和重点之一。我国钢铁企业应积极响应国家标准化提升战略和抓住我国标准化改革的重大机遇，以满足细分市场定制化需要为导向，以彰显企业技术领先水平为核心，构建与企业发展战略相匹配的企业标准体系，有的放矢地指导企业开展标准化工作，制定先进、适用的企业标准并进行自我声明公开，一方面通过高于国家、行业标准水平的先进的企业标准提升产品质量和稳定性，另一方面通过服务于客户定制化需求的适用型的企业标准构建起联通用户的渠道，以标准化助力钢铁企业转型升级高质量发展。○