新时代习近平治国理政的底线思维研究

彭乐春

（湖南师范大学 马克思主义学院，湖南 长沙 410006）

底线思维是一种非常重要的治国理政的思维模式，中国各个时期的领导人都曾遵循过这一思维方式，其中毛泽东主席和习近平总书记是遵循这一思维模式的典型代表。要想完全弄清楚新时代习近平总书记治国理政的底线思维，就必须从毛泽东思想中吸取智慧。

一、毛泽东善用底线思维

（一）坚守底线思维

1945年召开的七大是中共历史上意义深刻而又影响深远的一次大会。这次会议召开时，中国共产党已经发生了翻天覆地的变化，单从人数这一项来说就比成立之初翻了几十万倍。国际共产主义运动也在蓬勃发展，二战的胜利使国际环境更加平稳。在人民欢呼雀跃准备庆祝的时候，毛泽东在七大报告中却强调要准备吃亏，他非常坚定地指出虽说现在形势一片大好，前景十分光明，但是全党同志在看到光明的同时，更加不能忽视和忘记的是要准备应付困难。并且列举了十七条困难，这些困难都是在以后可能会遇到的困难。前两条分别就国际国内全局问题提出“外国大骂”和“国内大骂”。第三到第六条从共产党与国民党的势力对比来指出国民党反动势力对革命发展的阻碍。第七、八条说的是国外反动势力的干涉。他还指出了另外的一些困难，比如自然灾害、党内矛盾、敌人暗杀活动等一系列的困难。

（二）运用底线思维

在全面了解当前所遇到的困难的同时，还要根据困难提出针对性的建议与做法。“现在我们得了天下，还是要从最坏的可能来设想”①毛泽东 .中国共产党第七次代表大会报告［R］．1945.。从最坏的可能性出发就是表明要树立底线思维能力，只有做最坏的准备、从最低的可能性出发思考，才能取得最好的结果，得到最光明的前途。在毛泽东看来，坚持底线思维就是任何事情都要从最坏处、最困难的情况去准备，然后努力争取得到一个最好的结果。虽然早在七大毛泽东就认识到了底线思维的重要性，但是，令人感到遗憾的是，过了几年之后，党在社会主义建设时期，指导思想就发生偏差，逐渐转向“左”倾的错误。在错误指导思想的指导下，我们党在探索社会主义建设道路的过程中犯了错误，吃了大亏，留下了沉痛的教训。

二、习近平对底线思维的继承与发展

十九大的召开明确表示中国已经进入了新时代，新时代不仅是对我国社会现状的一种科学认识，更是我们开展各项工作的依据。有人说，中国已经进入了新时代，很多的思想和措施已经不再适合我们现在这个时期了。对于这些说法，肯定是要持否定态度。虽说我们进入了新时代，但是我国的国际地位没有变，我国还是处于社会主义初级阶段，这也没有变。因此，底线思维还是必须坚持，不能丢掉。习近平在制定各项方针政策的时候也依然坚持了底线思维。

（一）政治建设的底线

一个领导人治理国家一般包括政治、经济、文化、社会、生态五位一体各个方面，习近平在制定这些方面政策的时候，一直坚持底线思维，底线思维贯彻在他治国理政的全过程。法律是政治的重要部分，“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”①韩非. 韩非子·有度[M].山西古籍出版社，2003.因此，领导干部要牢记法律红线决不能逾越，法律底线决不能触碰，一定要带头遵守法律，严格执行法律。就如同习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上指出的那样：“各级领导干部在推进依法治国方面肩负重要责任，要牢固树立法律红线不能触碰，法律底线不能逾越的观念，不能违法干预司法活动、插手具体司法案件处理，不能对司法机关工作进行不当干预。”②习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神 全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话 强调领导干部要做尊法学法守法用法的模范 带动全党全国共同全面推进依法治国[N].人民日报，2015-02-03．不能干预法律的制定、实施，不能参与法律案件的审理，这是在政治上特别是法律上对底线思维的坚守。

（二）经济建设的底线

政治上的坚守还不够，经济上也要牢牢守住底线。经济增长率是对经济发展最好的说明，衡量一个国家、一个地区的经济发展常用的方法就是看这个地区的经济增长情况，用一种量化的方式就是看这个地区的经济增长率。今年年初的两会把我国的经济增长目标定在6.5%，但其实从全球来看，今年，经济发展前景并不乐观，中国经济增长的压力很大，但是，6.5%是一条底线，也是一条稳定线。为了达到这一目标，稳定住当前我国的经济发展形势，我们有很多的事情要做，而在这些事情中，又以稳增长和防范风险的爆发最重要，因此，必须保证经济增长的速度不能低于6.5%，不能丢掉这条底线。

（三）文化建设的底线

文化总是与经济、政治相伴而行，中国是一个社会主义国家，文化的发展在本质上来说就是要发展为人民服务的文化，底线不可触犯，对人民有害的文化一律不能提倡。同样的，还要坚持文化自信，文化自信是对优秀传统文化、优秀革命文化和先进文化的自信，是在发展和创新中对过往的守护，不能忘掉根。这也是文化发展的底线，历史虚无主义是我们必须杜绝的，中华上下五千年，产生了数不清的文化瑰宝与遗产。只有从中吸取养分，在继承基础上进行创新，中华文化才有可能繁荣昌盛。

（四）社会建设的底线

社会是由人组成的，社会建设的底线必定是保证人民的基本生活需要。人的需要来自三个方面，第一是个体自己生活生存发展所必需的基本生活资料的满足，第二是劳动者对于家庭成员所需要的生活资料的供给，除了自己能够吃饱穿暖之外，还要养家糊口。最后则是要满足劳动者不断进步和学习的需要。社会的稳定和和谐，离不开老百姓的支持，得到老百姓支持的有效办法就是让他们过上好日子。只有生活质量提高了，人民才会信服党的领导，才会坚持政府指定的方针政策。社会治理必须抓好老百姓这一底线，以所有百姓生活得到保障为前提。

（五）生态建设的底线

生态的底线由生态红线来守护。“要牢固树立生态红线的观念”①习近平在中共中央政治局第六次集体学习时强调 坚持节约资源和保护环境基本国策 努力走向社会主义生态文明新时代 [N].人民日报，2013-05-24．，回首改革开放几十年来的现状，虽说不能否定我国在发展经济方面取得的成绩，但是也不能忽视在经济高速增长的同时，我国的生态环境已经遭到了严重的破坏。美丽中国的提出是对生态环境的一种保护，也是我们在制定经济发展政策时必须遵循的原则。

三、新时代习近平治国理政底线思维的成效

新时代党在各个方面都有自己的建设任务，但是具体到每一个领域又都有自身不同的特点，因此必须抓好每个领域的底线。在建设过程中，要把握最低限度，实现稳步前进。党的十八大以来，习近平总书记曾多次在各方面强调底线、底线思维，并且在治国理政中运用底线思维处理各方面事物，底线思维一度成为中国社会的一个热词。习近平曾对开展“两学一做”学习教育做出重要指示，强调要把合格的标尺立起来，把做人的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰的力量，这就是底线思维的具体体现。当然，习近平不止在这一次大会上对底线思维做出过解释与说明，在其他的场合我们也经常能够感受到他对底线的坚守、对底线思维的认同。在底线思维的指导下，我国各方面建设都取得了很好的成效。成就的取得离不开党的正确决策。在这五年的建设过程中，中国社会的发展成就是十分巨大的。

（一）生活更加便利

在生活中，我们常常能够看到和感受到许许多多社会发展带给我们的便利，这些便利涵盖着生活的方方面面，对我们产生极大的影响。其中最有代表性的就是共享单车的便利，共享单车被誉为中国的新四大发明之一。在我们身边布满了五颜六色的共享单车，它的出现是当代社会创新思想的体现，同样的，也是为了适应我国进入新时代的产物。这些小小的单车，便利了我们的生活，也折射出中国社会的繁荣与发展。

（二）扶贫成就显著

扶贫先扶智，人才是一个国家的宝藏，教育是培养人才的不二选择。中国社会教育资源分布不平衡问题十分突出，许多农村孩子因为住房问题没办法去城市上学，在这个问题上，政府出台了保障性住房政策，以很低的价格租给在城市原本没有住房的人，让许多原本没钱的农村孩子也能够租得起城市的学区房，从而能够在城市里上学，使得一些优秀的农村小孩能够受到更好的教育，得到更加优秀的资源。

（三）生态保护良好

生态环境得到了进一步的保护。改革开放的这几十年里，我国经济发展迅速，但是有一个问题我们也不得不重视，那就是：环境的确遭到了很严重的破坏，空气不再像以前那么清新，雾霾明显增多，极端气候也是时有发生。在这样的情形下，习近平总书记提出了我们要加紧保护我们的环境。不能再这么肆意破坏了。因此，经济发展不再以破坏环境为代价，而是在做好环境保护工作的前提下发展经济。这么做也的确取得了很好的效果。天更蓝了，水更清了，雾霾天气也减少了。

“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”不停留在过去取得的成绩的喜悦中，而是在此基础上对未来发展提出更加明确和具体的要求。首先，习近平总书记指出实现伟大梦想必须进行伟大斗争。这个斗争具有极为丰富的内涵，首先是党内的斗争，因为党是我国的领导核心，他的纯洁性尤为重要，党内斗争就是要与各种不良思想作斗争。思想要是腐败了，行为就会跟着腐败。只有一直保持思想的高纯洁，才能保证行为的不错误。另外就是与敌人的斗争，和谐社会崇尚风清气正，人民都期待安居乐业。任何破坏社会和谐的行为都要受到打击。其次，建设伟大的工程是实现伟大梦想的前提条件。这个伟大的工程其实也就是习近平在十九大报告中提到的党的建设新的伟大工程。抓好党的建设这一伟大工程是实现伟大梦想的重中之重。最后，就是要实施好中国特色社会主义这一伟大的事业。这个事业包括四个方面的内容，分别是中国特色社会主义制度、中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论和中国特色社会主义文化。这四个方面必须重点把握。

结语

行百里者半九十，虽说成就是巨大的，但是目前中国社会发展仍旧存在不少不可忽视的问题。只有紧紧团结在习近平总书记的领导下，坚持底线思维进行社会建设，不断提升发展实力，才能使我国进一步得到发展，实现中华民族的伟大复兴。