民警职业认同的生成机制与实现路径研究
——以缉私警察为例

2019-03-03 14:20
云南警官学院学报 2019年2期
关键词:认同感民警职业

温 馨

(成都海关缉私局,四川·成都 610000)

随着我国国际化的程度越来越高,每年出入国(境)旅客人数和进出口货物总量呈现大幅上涨趋势。2017年多地机场出入境旅客人数都突破百万大关,进出口贸易总量更是在2017年底达到近28万亿元人民币,较2016年上涨14.2%,这些直观的数据表明我国正朝着一个对外开放水平越来越高的现代化国家迈进。在这些数据背后,是出入境环节各个领域工作人员的辛勤付出。为了保障出入境秩序,维护我国在进出口贸易中的合法权益,海关承担了重要的职责。其中,缉私警察就担负着打击走私、守好国门的艰巨任务,这些冲在一线的缉私警察,肩负国家利益,打击犯罪,维护国家安全和社会发展。但是在越来越繁重的工作面前,缉私警察面临的职业考验越来越大,在工作中表现出的倦怠感和职业认同感的降低越来越明显,最终导致工作效率的下降。警察一直是职业倦怠高发的职业,这与其高危高强度的职业工作特点密不可分。我国对于职业保护的研究较多,但是对于特殊的公安行业——缉私警察的研究屈指可数,鉴于缉私警察工作的特殊性和职业的专业性,其在社会发展中的作用也是不可忽视的。故本文从缉私警察职业认同的概念出发,对现阶段出现认同感下降的原因进行分析,从而有针对性地提出对策,提升职业荣誉感。

一、基本概念厘清

对于缉私警察职业认同的生成机制和实现路径的研究,要从基本概念的厘清入手,对职业认同感在缉私警察队伍中的重要作用和价值进行阐述。

(一)缉私警察

缉私警察是一支特殊且年轻的警察队伍,成立与1999年1月5日。由于我国在开放初期经验不足,地方走私活动猖獗,走私范围和危害已经到了不得不高度重视的程度,为了打击走私,维护国民经济的正常健康发展,国务院决定成立一支专业的缉私队伍,缉私警察应运而生。

与地方公安不同,缉私警察属于公安部和海关总署双重管理,是一支人数不多,但是专业性较强的公安队伍。作为一支特殊的警种,缉私警察享有侦查、拘留、逮捕、预审的权利,以法律法规为执法依据,重点使用《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等。在招考录用上与一般警察要求无异,但需要参与的是国家公务员的统一招考,而非地方公务员招录。在具体职能上,缉私警察对违反《海关法》的行政违法案件具有立案调查处罚的执法权,对于走私犯罪案件有立案侦查移送起诉的执法权,在关区内的涉税和非涉税案件都有一定管辖的资格,不承担治安、其他刑事犯罪的侦办工作,对于非海关管辖的案件有向地方公安等相关部门移交和协助的义务。[注]梁丽萍.中国人的宗教心理[M] .北京:社会科学文献出版社,2004年。总的来说,缉私警察是一支专业的警察队伍,是海关执法的延伸,适应反走私的时代需求,对于打击走私犯罪、规范进出境行为、维护国家经济安全有重要的意义。

(二)职业认同

职业认同(Career Identity)就字面意思理解就是个体对自己所从事职业持肯定的态度,这是心理学概念与个体的心理紧密相连,更与职业的特点密切相关,认同就是一种积极的职业态度,以职业的不同而有认同内容上的区别。比如教师对其教育工作的态度,医生对其医疗事业的态度等,但是无论是哪一种职业,职业认同都是行业从业者通过个体、组织、社会等综合因素判断下对自己工作的积极认定。

就专门缉私警察职业认同的衡量标准的工具性研究还没有。但是从大范围概念出发,缉私警察的职业认同就是指缉私警察对自己职业的认知、情感、信念、意志和效能的总称,这一心理评价的形成要从职业自觉性、热爱感激,对职业发展的期许,最后形成以职业为事业的打算,并相信自己具有做好的能力[注]Hall DT. The protean career: A quarter -century journey. Journal of VocationalBehavior,2004,65(1): 1-13.。概括来看,缉私警察的职业认同具有三个主要特点:第一,能动性。这种职业的认同感与自身的主观有紧密关系,另一方面缉私警察可以通过职业的认同反作用于自己从事的缉私事业。第二,变化性。职业认同是一个不断发展变化的过程,是呈现一个动态趋势的,随着工作岗位、环境,自己工作能力、生活环境等各个方面因素的变化,对于职业的认同都会有所不同。第三,复杂性。职业认同由于缉私警察的个体差异导致认同的结果不一样,这与其家庭环境、教育背景、性格特点、岗位职责等各方面有着密切的关系。也正是这种多样性使得缉私警察的职业认同研究更具有价值。

(三)职业认同的重要性

研究缉私警察职业认同感的生成,是因为在缉私警察的职业生涯中,职业认同感对其工作和生活都有着重要的作用,主要可以分为四个方面。

1.职业认同的提升利于践行职业道德。缉私警察面临着繁杂的缉私任务和较大的缉私工作压力,对于职业认同的提升有利于其树立良好的社会主义核心价值观,秉持职业道德做事,体现着一个基本的职业素养。缉私警察是守在国门一线的保卫者,必须要树立正能量的职业观,保持自己的职业操守,这就离不开职业认同感的增强,通过职业认知来实现爱国爱岗爱事业,履行打私职责。

2.职业认同的提升利于建设健康心理。缉私警察常年在打私工作的一线,尤其是面对走私毒品这类高危刑事案件,缉私警察的心理常年处于高压状态,高危的工作环境使得心理压力难以抒发。职业认同的提升,从心理学的角度来看就是提升民警的职业认知水平,树立职业道德的荣誉感,对于建设缉私警察在高强度工作中的健康心理有重要的意义,对于职业的认同感的提升培育了民警的职业情感,对于践行文明、公正、严格执法有重要的作用[注]宋万年等.国外警察百科全书[M].北京:中国人民公安大学出版社,2000年。。

3.职业认同的提升利于缉私文化的构建。缉私警察是一支仅9000余人的警察队伍,在社会中的认知和了解程度都较低,这也对缉私警察的职业认同的生成是不利的,缉私警察兼具海关和警察的职业特点,其缉私文化具有特殊性。因此缉私警察职业认同的构建是形成缉私文化的重要途径,形成文化软实力,体现缉私职业的理念、原则和精神,反作用于缉私事业的发展。

4.职业认同的提升利于推进法治社会建设。缉私警察是在国境一线工作的警察队伍,职业认同的增强对于提升缉私警察的执法形象和工作积极性有重要意义。缉私队伍的工作形象展现的是国家法治领域的一个视角的形象,职业认同感的提升对于推进法治社会建设有重要价值。缉私警察是全面推进依法治国、建设法治中国的主力军和生力军,提升职业认同,才能提高缉私警察的思想道德素质和法律素质。这是依法治国、建设法治中国的内在要求,也是全面推进依法治国、建设法治中国的基本内容。

二、缉私警察职业认同感现状

新时期研究我国缉私警察的职业认同现状、认同感低的表现及其原因,对于缉私警察职业认同感提升具有重要意义和价值。

(一)缉私警察职业现状

缉私警察这样一个高危高强度的职业,对从业人员提出了身体和心理素质上的双重要求。一线民警面临着诸多压力,尤其是在缉毒、跨国走私大案的打击中,缉私警察面临着生命危险。目前缉私警察的职业现状可以概括为以下几点。

1.工作量超负荷。全国仅9000余名缉私警察,承担了我国广袤国边境线的全部缉私任务,工作量之大可以想象,加之突发警情时常发生,使得缉私警察的工作长期是时间长、任务重、强度大的状况;加之时代的发展,走私犯罪的手段和方式呈现多样化,使得很多民警在常年的工作中处于疲惫不堪的状态。工作状态上的疲惫必然引起职业情绪倦怠,严重就会导致职业认同感的降低。这就需要强化职业认同感,强化职业认知。

2.荣誉感降低。与军队不同,缉私警察承担的是打私的工作任务,尤其是在打击毒品,追缴走私物上,缉私警察为挽回国家损失,掐断毒源起到了重要的作用。但是这本该充满荣誉感的职业,由于社会评价的多元化、价值观的多元化,使得个人成就的荣誉感有所下降。当然还有一部分由于地方院校学生考入公安队伍的比例在增加,使得公安文化认同的主动性低于专业公安院校毕业生。虽然这部分缉私警察更具有灵活性,但是相对公安院校毕业生却不能快速适应公安管理模式,缺乏长期以来根深蒂固的职业荣誉意识。

3.离职率上升。随着越来越多的年轻民警加入到缉私队伍,中高层领导较多的缉私队伍,并没有给年轻民警提供足够的职务晋升空间。年轻一代的缉私警察有着更加丰富的人生观,自主和独立性更强,这导致很多的年轻业务骨干选择离职,在其他领域实现自己的价值,这与缉私组织遗留下来的队伍问题不无关系。缉私队伍成立时间短,但是由于手中权力大,出现过不少队伍问题,这使得缉私警察的队伍文化并不健全,组织的向心力不够,精神文化空虚,缺少团结凝聚力,更是引起年轻民警的离职热[注]黄生鹏,王光森等.新时期公安思想政治工作研究[M].南京:东南大学出版社,2000年。。

(二)缉私警察职业认同感低的表现

对于缉私警察的职业认同感的研究很少,就作者所在单位为核心进行了交谈式调研,发现对于职业认同确实与前几年比呈现下降趋势。具体来看,在访问的82名缉私警察中,59%的民警存在较高的情感衰竭,对工作缺乏激情,对工作失去信心;39%的民警人格解体程度较高,主要表现为消极、易怒,缺乏情感投入,对工作的意义持怀疑态度;25%的民警个体成就感低下,工作绩效不明显。多数缉私警察抱怨工作强度大、工作难度大、交际受限、生活压力大、工作缺乏动力,没有激情等,时常对于未来一片迷茫、没有目标、缺乏安全感,心理承受能力不断下降。这些都是职业认同感低带来的消极情绪。

缉私警察职业认同感低的表现主要是在身心、人际交往和工作三个方面。从身心方面来看,长期高强度的工作任务,使得缉私警察处于循环工作的状态,休息不够,注意力就无法集中,精神涣散,不规律的作息导致身体处于亚健康状态。除此之外,缉私警察行业还有一个特点,往往工作地在国边境线上,关区内的交流频繁,长期处于偏远地区,远离家人,导致心理上出现负面情绪堆积。从人际交往上看,高强度和不规律的工作常态,使得缉私警察正常的朋友交际受到影响;而在工作上的付出,使得家人与其矛盾紧张,工作和生活上的双重压力导致缉私警察对外交往的频率减少,孤立的生活圈不利于职业认同感的建立。从工作方面看,工作任务繁重,琐事多,没有规律性的作息,使得长期从事缉私工作的警察逐渐失去了工作的热情和积极性,对于工作中主观能动性的发挥越来越少,缺乏积极进取精神,工作效率低下,工作成就感低,最终产生职业认同感低,恶性循环。

综合来看,缉私警察职业认同感低表现在了生理、心理等各个方面,情绪上萎靡,工作中安于现状。一旦长期降低自身职业价值,就会把工作仅仅作为一种谋生的手段。在工作中不思进取,敷衍了事,成就感不足,成功体验少,缺乏职业效能感。这对于我国的缉私工作是极为不利的。

(三)缉私警察职业认同感低的原因

1.宏观层面

第一,双重管理的尴尬处境使得缉私警察的职业认同感偏低。缉私警察是一支由海关和公安部双重垂直管理的警察队伍,与海关长期工作在一起,但是并不着海关制服,受公安部管理,人事权和财政权由海关负责,这样尴尬的管理体制,使得缉私警察的政治地位复杂,无法得到海关关员的认可,也不能与地方的公安民警正常交流,导致封闭性较强。加上缉私警察队伍建立初期放纵走私等丑闻,使得社会一直对于缉私警察有误解,这样的政治环境使得缉私警察难以形成高的职业认同感。

第二,艰苦的工作环境使得缉私警察职业认同感偏低。我国现在大多缉私现场都建立在远离繁华都市的郊区或偏远的山区,交通往来不便,工作环境较为艰苦,工作氛围也相对封闭。这样的情况下,很容易与现实社会“脱节”,对民警的成长发展极为不利,缺少与外界的信息交流,使得缉私警察对于自身职业荣誉的感受很少,认同感不高。

第三,警力不足导致工作压力大,使得缉私警察职业认同感偏低。全国不到一万的缉私警察,面对的是对外开放程度不断扩大下,进出口业务和进出境人数不断上升的艰巨任务。打击走私的工作量逐年攀升,缉私警察无法像其他上班族一样获得正常的休假,节假日的正常休息更加无法得到保障。而走私犯罪的猖獗,走私方式的先进化、多样化,使得缉私警察面临着高素质、高标准的要求。这些无形中都给缉私警察形成了社会层面的压力,在打击走私这样神圣的职业光环下需要付诸更多艰辛的劳动、汗水和精力,透支性的工作模式使得缉私警察职业认同感偏低。

2.微观层面

第一,家庭角色的缺失使得缉私警察职业认同感偏低。缉私警察由于关区范围大、人力资源不足,导致长期处于出差的工作状态,对家庭的照顾很少。为了避免民警与地方过多的交集,交流机制更是导致了缉私警察常年不能照顾家庭,对于家庭的愧疚使得缉私警察心理压力无法疏解。长期与家人缺乏交流,使得家人不理解,子女不亲密,这些都使得愧疚感被无限放大,长此以往产生的焦虑、抑郁的负面情绪带来了工作上的冷漠,影响工作积极性,从而导致职业认同感的降低。

第二,工资待遇较低使得缉私警察职业认同感偏低。由于垂直管理等特殊的原因,使得缉私警察的收入远低于地方公务员,这种情形降低了缉私警察对工作的积极性和职业认同感。除了经济收入不高外,由于垂直管理,使得缉私警察与地方上其他政府部门的交集很少。在非经济收入上的待遇也很难和地方公务员比拟。例如子女就学、父母就医等方面的困难就很难解决,基本不参与到地方公务员享受的政府优惠政策之中。缉私警察常年在一线工作,对于子女教育等事情,想要找个稍微好的学校学习都很难,这使得缉私警察对家庭的愧疚感更多,职业认同感不高。

第三,自身性格原因导致部分缉私警察职业认同感偏低。在探讨缉私警察职业认同感偏低的普遍原因的同时,也不能忽视这些客观因素在很多行业中都会或多或少的存在,而不积极因素在综合评价结果中起到的作用的多少还与个体的性格有很大的关系[注]徐俊文.警察临战心理学研究的几个问题[J].湖北警官学院学报.2007(11).。比如过度追求完美的性格,就会容易在日常生活中出现紧张、焦虑、急躁等情绪,在他人眼中干劲十足,但实际却是身心疲惫、严重超支,极易引发倦怠感。工作中产生的巨大压力,也会因为不同性格的个体而产生不一样的心理效应,部分民警自己性格不好也容易引发职业认同感不高;不注意对负面情绪的排遣,工作的积极性和主动性便会降低;自己一些正当的请求得不到满足或被否定,就会产生明显的抱怨情绪。时间一长,这些个体性格原因都是引起职业认同感下降的原因。

三、缉私警察职业认同感提升的机制与路径

缉私警察队伍常年高压的工作环境造成了心理压力较大,职业认同感的降低,不利于缉私业务的开展。

(一)文化认同驱动职业认同

费孝通先生曾就文化自觉提出自己的观点,认为有文化自觉的人对其文化有自知之明。笔者认为文化自觉的过程就是文化认同的过程,对于文化的起源、阶段和发展有详细的了解,并能够形成心理确认。职业也有其文化内涵,对于所属职业文化的认同是解决各种精神支柱和工作目的的重要基础内容。一个职业形成一个职业群体,一个职业群体构建一种职业文化,这种文化内容包含了职业的特性、道德和使命。警察是维护国家秩序的暴力机器,其职业文化中有不可避免的强制性,但与此同时也有其正义性的光辉形象。这些文化的放大才是职业认同不断提升的路径,因此也要从文化认同的创新上来思考。

1.创新文化认同的内容

对于警察文化的认同需要解放思想,创新文化意识,承认文化的多样性和开放性。在缉私警察的工作生活之余,要将文化营造得更加丰富多彩,解放思想,打开视野。既要接受外界的信息,又要抵制外界的不良思想,要承认文化内容的多样性和复杂性,传承文化本身就需要在继承中发展和创新。

就缉私警察的文化认同来看,首先要构建属于缉私警察的核心价值观念。从文化的内容出发,增加缉私警察文化的核心凝聚力,正如现阶段的口号“忠诚勇敢、智慧坚强”,缉私雄风在高度概括的核心价值中得到强化;其次要将时代发展的特色融入缉私警察的文化之中,打造时代典型,尤其是近期频发的明星吸毒事件,就可以将缉毒警察的光辉形象结合宣传,打造职业荣誉感,[注]凌 超.对青年民警思想状况的调查[J].公安研究.2001(04).扩大职业的社会感性认识,这也是对缉私警察文化传承的时代要求。

2.丰富文化认同的方式

缉私警察是一支准军事化的纪律部队,长期以来对于文化认同的方式以灌输式的教育为主。但是在信息化的现代社会,一味地填灌是不能真正实现内心认同的目的的,因此必须要对文化认同的教育方式进行创新和优化。

第一,要树立文化认同的标杆。树立缉私英雄,这对于激发全国缉私警察的荣誉感具有极大的促进作用。更利于缉私警察全员参与到文化建设中。第二,要注重文化传输的技巧性,文化是对现实素材的高度提升凝聚,是一个由感性积累演变而来的理性结论。传统的文化认同的打造还是以灌输式为主,这样的教学效果不好,因此必须要以走进社区、扩大眼界等多样化的方式来增加职业文化传播的互动性,在与社会的宣传中增强自己的内心确认,在得到社会认可的过程中,也激发自己对职业的自豪感。

3.增加文化自豪感

文化认同对于职业认同的作用是内在的,也是具有决定性作用的。作为国家的暴力机器,缉私警察对于职业的认同需要精神世界的不断强化,要以自己的职业为荣誉,才能正确处理各种关系,实现好的工作状态。缉私警察工作在国门一线,在20年的成立时间里,长期承担着保护国家进出口贸易和进出境管理秩序的职责,在打私工作中展现出了不俗的实力,公平正义的社会形象给了缉私警察较强的职业荣誉感。但是随着时代的不断发展,在社会发展中感受到的经济收入较低,社会关系较匮乏等情况,无疑冲击着缉私警察对自己职业的认同,加之对于进出口贸易前期监管的加强和社会经济秩序的完善[注]于 洋.论警察职业认同[J].政法学刊,2008(5).,使得打私工作并不如缉私队伍建设初期那样紧迫,因此在新时期必须要进一步强化缉私警察的文化自豪感。

一是要正确把握社会舆论导向,主动进行缉私事迹的宣传,扩大社会对于缉私形象、缉私工作的认知,以此来实现缉私文化被知晓的范围。树立缉私英雄的典型,适时开展具有时代特征、体现缉私队伍特色的志愿服务行动。比如:开展“志愿服务进校园”“缉毒知识进社区”等互动活动,不仅是得到社会的认可,更是通过对这些英雄模范的宣传,使他们的行为、事迹得到民警队伍和广大公众的广泛认同,提高青年民警的荣誉感。二是要强化缉私警察的职业敬业教育。文化是多元的,不能阻止各类文化的传播,但是需要从内在确认来强化对缉私文化的态度,思想政治工作者要引导民警对自身能力和才干作出科学认定和评估,正确面对职位的升迁和政治上的发展,要努力将警察职业当成人生价值的目标,将个体的发挥定位在履行职责上,保持健康的心态,增强青年民警的责任意识、奉献意识,由此激发强烈的职业敬业感[注]王邦钰.新时期我国青年人民警察思想政治教育研究[D].南昌:江西师范大学硕士论文,2010年。,强化对缉私文化的认同,对职业的认同。

(二)社会支持促生职业认同

缉私警察的职业认同不仅仅来自于自身的文化认同,更需要国家、社会和家庭对自己事业的支持,以此来实现对职业认同的再升华。

1.国家要为缉私工作提供制度保障

由于缉私工作长期处于一线,面对走私分子的客观情况,使得工作环境危险、艰苦,因此国家应该出台相应的政策制度为缉私警察的合法权益提供全面的保障。考虑到缉私警察工作地一般处于较远、工作环境艰苦、工作内容危险,因此社会对于缉私警察的认识和了解都很少,为此国家需要为缉私工作者提供更全面的制度保障。缉私警察执法需要得到社会的支持和理解,才会使得法律发挥威慑力,社会公众和人民警察才会产生职业认同,缉私警察执法工作一方面要做到理性、文明,还要做到公正、规范,依法行使警察权力。与此同时还要加强对缉私英雄正面形象的宣传工作,引导人民群众打破对缉私工作的误解,从政府的层面强调缉私工作的重要性,尤其是在就医、就学等方面为缉私警察也提供与地方公务员一致的便利条件[注]李华森,聂生奎.313 名警察心理健康现状及改善探索[J].心理科学,2009 (5).,这样更利于缉私警察解决后顾之忧,将精力投入工作之中,提升职业认同感。

2.社会要为缉私工作打造理解的氛围

缉私警察为国家的缉私工作服务,但是也是生活在社会中的个体,因此在获取职业认同感的过程中,难免会受到社会大众评价的影响,因此要增加社会对缉私工作的认识,营造一种社会理解和认同的氛围。

首先,要为人民群众了解并认识缉私工作提供渠道,比如前文提及的缉私普法进社区、进校园这类互动活动,就为社会了解缉私工作打开了大门。由于早期厦门“远华案”等事件的发生,使得群众一直不认可缉私工作,鉴于这种客观情况,更需要国家的正确引导,对于缉毒、缉私等工作更需要加大宣传,为社会更正观念提供可能性,为缉私警察良好的工作环境打基础,促使民警调整好心态,明确工作方向,找到工作动力,做出更长远的职业规划。通过多渠道、多方面、多角度、多层次的宣传,树立积极、正面、优秀的典型人物和典型事迹,使人民群众能够正确看待缉私警察和缉私工作。其次,新闻媒体要加强对缉私工作的宣传报道,为缉私工作争取最广泛的社会认同和支持,社会对缉私警察的职业有正确的认识,对缉私警察有足够的尊重才是缉私警察能够自我肯定的基础,也是职业认同加深的关键。国家重视、社会满意、公众信任必然会使缉私警察对自己的工作产生较高的认同感,尤其是对新的自媒体平台,例如微博、微信、官方网站等信息媒介的有效利用,更是让社会走近缉私工作,争取了有效的社会支持,扩大社会影响力,增加职业认同感。

3.家庭要做缉私警察强大的后盾

缉私警察长期在危险的一线工作,使得对家庭的照顾较少,对于家庭的愧疚难免影响其在工作中的心态,因此家庭能否支持缉私警察就成为了缉私警察能否提升职业认同感的关键所在。

首先,家庭要理解缉私警察繁重的工作。由于我国对外开放程度的不断加深,缉私警察数量少,承担着繁重的缉私工作,加班熬夜是家常便饭,节假日更是几乎都备勤在一线岗位上。对于家庭确实存在责任上的缺失,这就需要家庭给予充分的理解。要有家国情怀,为缉私警察做好家庭的后勤,避免后顾之忧,这才是缉私警察能全身心投入到缉私工作中的基础。其次,单位要帮助缉私警察解决家庭困难,缉私警察已经无法在时间上保证对家人的陪伴,很多时候还不能解决家庭的一些困难。工作时间长,工作压力大,这些都可能导致很多家庭和生活方面的问题,而这些问题又会反过来影响民警的工作状态和工作效率,这样很容易引起恶性循环使得对于自我价值的怀疑越来越重,这就需要单位及时了解缉私警察的思想动态,切实帮助民警解决家庭困难[注]王邦钰.新时期我国青年人民警察思想政治教育研究[D].南昌:江西师范大学硕士论文,2010年。,保证公安民警的医疗和救助,给予家有困难的民警照顾,缓解民警的后顾之忧。在思想上加以关心,在客观条件上给予帮助,这些都是让缉私警察感受到集体的温暖,更好地投入在工作之中,增强工作的动力,才能维护职业认同感。

(三)综合保障维护职业认同

文化上的认同是职业认同的内心驱动,社会的支持是职业认同的客观条件,缉私警察要在少数的群体中获得职业认同还需要综合保障的完善。

1.坚持从优待警

从优待警是与从严治警相结合提出的治警方略,要提高缉私警察的职业认同感,关键要将从优待警落到实处。

既要解决民警工作和生活中的实际困难,为民警全力以赴工作提供保障,使民警感受到公安机关这个大家庭的温暖,有归属感。建立和完善民警定期健康检查,使民警的健康状况得到全面、有效地监测和防治;开设心理常识教育、情绪管理等方面的讲座,逐步建立和完善民警心理服务体系。还要在警力、装备方面给予加强,在福利待遇、职务晋升上给予优待,缓解民警的办案经费压力,打造公平公正的选人用人环境,让民警在工作中有信心、有实效、有动力。更要建立科学合理的职业价值评估机制,用公开、全面、合理、科学的工作评价体系对缉私警察的工作做客观评估,为晋升、选拔和考核做依据,建立适合基层一线民警的作息制度和超时工作经济补偿制度,减轻因长期超时间工作带来的消极影响,防止其职业认同感的日趋下降,对于专业人才要更加重视,发挥其专业才能[注]左芷津.以能力为核心 努力培养合格的一线民警——谈北京市公安局新警初任培训[J].公安教育.2010(6).,推动专业化工作与专项工作的协调统一,形成良性公平的职业竞争,也为警力的针对性补充提供依据。最后还要打造科技建警的意识,职业的认同感来源于一种外在的肯定,也源自内心的满足。缉私队伍应对不断变化的走私分子,更要将从优待警和科技强警相结合,加强队伍建设,激发民警创造力的发挥,消解民警执法的畏难情绪,提升其职业认同。

2.强化落实培训工作

缉私警察的工作面临着时代的挑战,尤其是走私分子运用的手段越来越先进,对于缉私工作提出了新要求。要增加缉私警察的职业认同还需要加强培训工作,为缉私工作提供新思路、新技术。一是增加思想道德建设培训。正如前文提及的,要对缉私文化有内心认同感,要在着眼于缉私工作发展需要的基础上,开展专项思想建设教育培训工作,切实提高基层一线民警的思想道德水平,让缉私警察可以从工作中获得成就感,提升职业认同感。二是要加强各项专业培训。无论是对于法律法规的培训,或是对技术设备使用的先进化专业化技能培训,还是对警务体能战术培训,这些都需要缉私警察熟练掌握犯罪学、心理学、法学、教育学等学科知识,单位更是要以丰富的培训形式来提高培训工作的实效。可以通过岗位大练兵、对突发事件的处置演习等,对缉私警察的专项业务、实战技能等进行考评,以提升其实战能力,以提高缉私警察的业务素质和专业技能,增加职业认同感。

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