我国鞋类出口面临的贸易壁垒及对策

刘勇雄

【摘 要】我国鞋类产品具有较强的国际竞争力，生产和出口在世界市场上占有重要份额，因此也是对外贸易限制的对象。本文主要针对我国鞋类出口面临的技术性贸易壁垒，提出跨越技术性贸易壁垒的对策。

【关键词】鞋类产品；出口；技术性贸易壁垒

一、我国鞋类产品出口现状与存在的问题

经过改革开放前十年的积累，我国鞋业在20世纪90年代末开始崛起，1997年鞋类出口量跃居世界第一。据不完全统计，2003年我国大中型鞋企约7200家，员工400万。全年鞋类产量为70亿双，占世界产量的51%。据海关统计，2003年中国出口成品鞋50億双，成品鞋12400万公斤，成品鞋12.955亿美元。2004，中国出口鞋类产品152亿美元，占世界出口总额的65%。

出口市场遍及世界各地，但主要集中在发达国家。中国鞋类出口的三个传统市场是美国（约41.17%）、欧盟（约12.69%）和日本（约8.46%）。其他主要鞋类出口市场有香港、俄罗斯、哈萨克斯坦、韩国、加拿大、阿拉伯联合酋长国、南非、巴拿马等。

中国鞋类出口主要是加工贸易的形式。2003年，加工贸易出口额为63.76亿美元，占出口总额的49.21%，一般贸易出口额为55.21亿美元，占38.76%。同时，中国鞋类产品的生产和出口存在的问题也十分突出。

第一，产能过剩，经营鞋类出口企业过多，低水平重复性仍在增加。据海关统计，2003年我国鞋类出口企业已达6819家，比2002年的5502家增长23.94%。出口额在100万美元以上的企业有278家，占出口企业总数的4.08%，占出口总额的59.36%，出口额在100万美元以下的企业3207家，占出口总额的47.03%，占出口总额的47.03%。占总出口量的0.63%。没有多少企业拥有真正的出口规模，而大量的小企业只出口几万美元。由于出口利润高于国内销售，这些企业千方百计地进行出口，导致低价销售，出口订单混乱。

中国的制鞋企业一直在加工各种产品，主要是模仿对方、抄袭、少投资新产品开发、系统市场调研和分析，在国际消费市场上几乎找不到来自中国的品牌。这是相当不适合中国最大的鞋制造商在世界上。由于自有品牌的创建和培育，新产品的开发，产品档次的提升需要长期的、强有力的资金支持，而中国的制鞋企业主要是中小企业，单个企业几乎负担不起这样的投资。没有自主知识产权的制造业只能成为加工中心而不是制造中心。

第三，1979至2001年间，加拿大、欧盟、新西兰、墨西哥、哥伦比亚、南非、智利、秘鲁、委内瑞拉和印度等国家和地区共对中国鞋类产品征收了15项反倾销税。其中，加拿大注册4例，欧盟2家，对中国鞋业造成巨大损失。与俄罗斯的贸易受到“包租税”和“灰色通关”的影响，影响了贸易的健康发展。中国加入世贸组织后，各种外国进口限制逐步取消，取代了使用反倾销、特别保护条款、技术性贸易壁垒，甚至暴力抵制（如2004年9月16日Galche的鞋烧事件）来限制。中国鞋类进口。

二、我国鞋类产品出口面临的贸易壁垒

制鞋的主要产品有织物、胶粘剂、鞋底等原材料和劳力。它涉及皮革工业、纺织工业和化学工业。然而，这些产业是目前发达国家利用技术性贸易壁垒最为严格的领域，如环境标准、安全和生态认证以及企业社会责任审查。

发达国家，由于其强大的经济和技术力量，可以随时选择对自己有利的标准，特别是产品的环保标准越来越高。目前，环境管理和环境保护标准主要有以下要求。

（一）环保标准

1、要求企业建立环境管理体系。虽然ISO14000环境管理体系是一个自愿标准，但大多数发达国家都需要强制执行。例如，欧盟推出ISO14000环境管理体系，并包括鞋。ISO14000系列标准由国际标准化组织1996制定并实施。对企业的清洁生产、产品生命周期评价、环境标志产品和企业环境管理体系进行了考察。要求企业建立环境管理体系，通过定期检查和评价，不断提高环境质量。很好。目的是激励企业采取预防措施和持续改进措施，达到改善环境的目的，这是自愿的标准。通过ISO14000认证是符合环境管理要求的重要标志，有利于进入国际市场。各国已认识到ISO14000环境管理体系的重要性。目前，全球已有近20000家企业获得认证。许多世界领先的跨国公司已经制定了计划，要求他们的公司和他们的供应商在有限的时间内通过认证。

（二）安全标志和生态标签认证

1，安全标志的认证。根据发达国家的技术法规规定，涉及人身安全的产品必须取得相应的安全认证标志。在发达国家，鞋底的抗折性、鞋跟、鞋面、衬里、纽扣（包括拉伸）等的牢固性都受到严格的规定，必须由相应的项目进行检验。例如，美国要求皮鞋进行35公斤的压力测试，以获得美国消费者安全认证标志。根据欧盟PPE（个人保护装置）指令，鞋类产品必须通过相关安全项目的测试标准、CE认证、CE安全认证标志的粘贴，才能进入欧洲市场。其他鞋类产品也应进行测试和认证的环保项目。

三、跨越技术性壁垒、扩大鞋类产品出口的对策建议

（一）国家应尽快制定和完善我国鞋类生产、销售的相应技术法规

特别是中国轻工业协会和中国皮革协会正在编制涉及人类健康、安全、卫生和环境保护的项目，以应对国外的“技术性贸易壁垒”。《皮革（鞋）出口技术导则》和《鞋类出口技术导则》将为中国鞋类产品的生产和出口提供信息服务。有关部门还宣布在皮革行业实施“真皮标志生态皮革”认证标志。以“生态”为特征的质量认证对皮革制品中的甲醛、铬、五氯酚、致癌芳香族氨（包括一些偶氮染料）等四种化学物质进行了限制，以及如何避免皮革制品中化学原料的使用造成社会污染。加工、加工过程中的污水排放等也作了详细的规定，业内人士认为这项规定是中国皮革行业应对国际市场壁垒的声明。”“生态环保”认证和即将出台的新行业标准无疑将在皮革行业培育新型企业自律标准，标准的推广将使“中国皮革”在国际社会中更加响亮。

（二）积极向权威机构申请各种环保标签认证

例如，在欧盟，更受欢迎的“生态标签”，或ISO14001证书，和OHSAS18001证书。使用生态标签的优点是可以保证产品不含欧盟禁用化学品。随着欧盟国家对环境的日益关注，欧盟不断发布新的指令，禁止一些新的化学物质，其中一些可能对人体造成伤害，一些可能对环境造成伤害。如果欧盟指令并不总是一致的，它可能会被归还或销毁。另一方面，许多制造商不清楚需要测试的样品，从而造成损失。例如，2002年12月，德国联邦消费者保护部表示，原产于中国的全牛皮手套的深棕色边沿使用了德国禁止使用的偶氮染料，这不符合欧盟指令2002/61/EC、德国食品和消费品法等有关规定。国内牛皮手套生产商知道，德国的皮革生产中禁止使用偶氮染料，从欧洲出口的手套主要部件符合要求。然而，忽视手套边缘的微妙之处，导致了我们牛皮产品出口到欧洲的障碍。

四、结语

企业要勇于承担社会责任，贯彻执行《劳动法》，改善职工的工作条件和待遇。这不是因为有OHSAS 18001或美国SA8000，而是因为有业务发展的需要，这增加了一些成本和良好的回报。