长江经济带绿色产业发展对策研究

郭丰

一、长江经济带绿色产业发展的意义

2018年4月，习近平总书记考察了长江生态和经济发展状况，为绿色产业发展带来新的契机。绿色产业是指有利于生态改善和自然资源保护的产业，并非某一具体层次的产业，其内涵囊括绿色技术、绿色产品、环境功能服务等方面。长江经济带发展绿色产业意义重大：一是有利于节能降耗，维护长江生态宝库。在“互联网+”时代，发展低碳环保型绿色产业，将大大降低资源消耗速度;二是有利于消弭绿色壁垒，扩大对外贸易。当前国际贸易保护主义回潮，长江沿线发展外向型绿色产业，可减轻绿色壁垒的不利影响;三是有利于推动技术创新，培育经济增长点。绿色产业大多符合新经济增长点的特征，如能充分发挥本地比较优势、市场需求量大、产业关联度高、“火车头”效应强、经济效益好、科技含量多等等;四是有利于促进产业结构转型升级，提高发展质量和效益。绿色产业技术水平高、资源消耗少、经济效益好且对环境影响小。

二、长江经济带绿色产业发展的现状

绿色产业的现状可用系列评价指标来衡量。工业方面，带内2015年规模以上工业企业销售收入占全国的42.7%，东（苏浙沪）部的工业绿色发展水平明显高于中（赣皖湘鄂）、西（云川贵渝）部;农业方面，2005-2015年间，带内农业绿色全要素生产率累积变化指数低于全国同期水平，农业绿色发展水平不高;服务业方面，2011-2015年，带内仅上海市表现出明显的服务业专业化水平，整体上缺乏专业化比较优势，不利于服务业的绿色转型;资源利用效率方面，2014年工业用水量占全国的60.9%，用电量占全国的38%，建设用地占全国的39.9%。总体上，带内各产业废水废气等污染排放率接近或低于全国平均水平，但中上游地区排放率较高。

三、长江经济带绿色产业发展的问题

长江经济带绿色产业发展面临很多问题，包括但不限于：（1）产业发展重型化，绿色转型困难大。随着我国汽车产业的快速发展，长江经济带步入新一轮重化工业发展阶段，采掘业与高能耗、高污染型产业比重仍然较大;（2）沿江产业资源错配，产业布局不尽合理。带内中、西部是煤炭等能源輸出地，而耗能型产业如石化、钢铁等大多聚集于东部，中、西部的棉、麻等原料也要远距离输送给东部的轻纺工业，大量进口原油经东部入关后往往要在带内多次加工、往返运输;（3）企业绿色转型意愿弱、投入低。由于带内部分行业产能过剩，加之用工成本上升，企业利润下滑，使得企业绿色转型的投资意愿与能力不足;（4）产业链层次总体偏低，绿色技术含量不高。带内“上游”产业偏多，低技术、低附加值产品多，尚未形成以绿色技术和品牌为特征的竞争优势。

四、长江经济带绿色产业发展的对策

一要以市场为根基，用法律制度引导绿色产业健康发展。产权保护是绿色产业最好的监督激励机制，辅之以法律制度与政策引导。如鼓励绿色要素自由流动、完善土地供应机制、制定《长江流域发展法》、实施相关财税政策和将绿色产业发展指标纳入政绩考核体系等;二要依托资源禀赋，调整优化产业布局。以资源禀赋为基础，从战略上调整优化产业布局，如将“长三角”城市群发展为金融、软件及智能制造中心，武汉等中部城市群发展为现代制造、物流、仓储配送中心，重庆等西部城市群发展为大数据、新能源、新材料研发中心;三要以ISO14000为标杆，强化绿色技术标准。动态评估带内绿色产业，将生态资本的核算纳入企业成本-收益分析，变政策性绿色产业发展模式为企业自主的市场发展模式。参照ISO14000系列标准，科学制定绿色技术标准;四要参考现代“区块链”，统筹协调发展带内绿色产业。高铁时代，传统水运经济已演变为“区块”协调发展的经济模式，高技术加工制造业可转移到资源地就近生产，长江沿线港口城市则应充分发挥通江达海的水运优势，融入全球经济圈，大力发展出口型绿色产业;五要以绿色金融为手段，加大产业转型与绿色研发投入。绿色金融包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等多种工具，其中绿色信贷仍是绿色金融的主体，要放宽信贷条件，健全融资渠道，全面支持绿色产业发展。