浅谈纪检监察对企业经济发展的正相关影响

摘 要： 当前，我国经济发展速度从高速向中高速转变，一些地方经济增速下滑，社会上出现了反腐影响经济、反腐导致干部为官不为等谬论。本文站在国有企业纪检监察工作的角度，阐述了纪检监察与经济发展的辩证统一关系，分析了纪检监察对企业经济发展的三大积极影响，为推进企业经济持续健康发展营造了良好的环境。

关键词： 纪检监察；经济发展；正相关影响

国有企业肩负巩固党执政经济基础的重要使命，既要全面落实从严治党的政治责任，深入开展反腐败工作；又要围绕国民经济发展大局，切实保障国有资产保值增值。如何在经济下行压力较大的情况下正确认识纪检监察工作，笔者就此谈点浅薄认识。

一、对纪检监察工作的错误认识

党的十八大以来，国资系统内的反腐败工作取得了巨大成就，据统计，党的十八大以来至今年7月，中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组和央企各级纪检监察机构共受理信访举报190099件（次），初核98634件，立案28399件，给予党纪政纪处分39612人，移送司法机关处理1101人，“不敢腐”的震慑效应初步显现[1]。与此同时，随着国家经济由以前简单地追求经济增速，到如今注重经济质量的提升和经济效益的增长，推进经济结构转型和增长动能转换，一些国有企业经营出现了一些困难，有些人便认为：近两年来国有企业经济增速减缓，是因为反腐降低了各级干部发展经济的积极性，削弱了干部的工作动力，如果反腐败再继续下去，国有企业必然受不了，房产业、饮食娱乐等行业甚至有可能会崩溃。

據国家统计局消息，2018年1-8月，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额13473亿元，同比增长26.7%；集体企业实现利润总额139.2亿元，增长3.2%；股份制企业实现利润总额31323.9亿元，增长20.1%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额10906.4亿元，增长7.6%；私营企业实现利润总额11485.6亿元，增长10%，在国家41个工业大类行业中，34个行业利润总额同比增加，7个行业减少 [2]。从以上数据可以看出，在目前国有企业全面从严治党、深入开展发腐败工作的大背景下，国有经济利润实现了健康平稳增长，并未因反腐败而一蹶不振。

二、反腐败与国有企业经济发展是辩证统一关系

首先，开展反腐斗争与国有企业经济目标是一致的。国有企业的经济发展直接关系着我国国民经济的发展和社会主义制度的巩固，我国的基本国情决定了国有企业必须以经济建设为中心，大力促进经济发展，不把经济搞上去，不逐步改善人民群众的生活，就会丧失人民群众的支持和拥护。同样，如果国有企业不能很好地解决腐败问题，违纪违法活动猖獗，企业经济发展就会受到危害，也会丧失人民群众的信任和支持，因此二者目标完全一致。

其次，国有企业反腐败具有很强的政治性。由于历史的和现实的各种复杂原因，国有企业腐败现象产生的土壤和条件仍然存在。这就要求我们不能把反腐败看成是一项具体的业务工作，一个技术性问题，更不能简单化，一蹴而就，而是必须考虑怎样处理对国有企业大局有利，对发展生产有利，对维护稳定有利。所以，反腐败工作看起来是很具体的业务性工作，如果不从政治上考虑问题，不从大局着眼，有些问题就可能处理不当而影响大局，收到的效果往往适得其反。

第三，反腐败为企业经济体制改革提供政治和纪律保证。国有企业改革是一项浩大的系统工程，单靠某一个方面的力量，采取某一方面的措施，不可能取得很大的成效。我们只有树立长期奋斗的思想，从深化改革着手，从源头上抓起，通过查处违纪违法案件，为发展经济排除干扰，扫除障碍；通过改革体制、机制和制度，调整生产关系和上层建筑中不适应的部分，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，为解放和发展生产力，实现国有企业的自我完善和发展提供政治和纪律保证。

三、纪检监察在企业经济发展中的正相关影响

（一）为国有经济发展营造良好的环境

腐败会瓦解市场规则和法律制度，导致公权力滥用和经济社会活动无序，使企业发展环境不断恶化，甚至阻断经济发展进程，最终危及政权稳定、社会稳定。反对腐败，打击权力寻租，净化市场环境，实际上是有利于经济的发展。通过打击腐败，消除市场运行机制的障碍，充分发挥市场配置资源的决定性作用，将更有利于国有企业经济的持续健康发展。通过严肃查处国有企业工程工程建设、招投标、物资采购、验工计价、经营权转让等腐败现象易发多发环节的腐败案件和不作为、乱作为的案件，加大对腐败分子的查处及惩罚力度，使腐败分子政治上身败名裂、经济上倾家荡产、思想上后悔莫及，旗帜鲜明地倡导什么是正确的，什么是需要坚持的，什么是需要发扬的，什么是需要打击和反对的，才能为国有企业立好规矩，为企业营造出健康有效的经营环境。

（二）督促企业健全完善规章制度

没有规矩不成方圆，企业经营管理必须用制度去严格规范员工的行为，坚持从严治企、严格管理，切实把权力关进制度的笼子里。通过企业纪检监察系统地监督检查，重点针对各级领导干部和管人、管钱、管物、管审批等重点岗位和关键环节人员，发现企业经营管理中的廉洁风险和管理漏洞，坚持将党风廉政建设的要求贯穿于企业各项管理制度中，使企业党风廉政建设真正融入企业经营管理全过程。利用现代信息技术严密地加强企业管理，能使企业经营管理过程真正做到公开化、透明化，减少暗箱操作和权钱交易；能保证企业决策的科学化、程序化，避免决策失误和决策腐败；能实现纪检监察部门对企业监督的全程化、全面化，保证企业经营管理活动扩展到哪里、企业领导职权行使到哪里，纪检监察部门的监督就延伸到哪里。

（三）提高各级党员干部廉洁从业意识

党的十九大报告明确指出：“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。” [3]不敢腐、不能腐、不想腐机制的基本要义是从严惩腐败、制度建设和思想教育三个方面构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的三维立体防线。企业纪检监察要坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，着力在加强警示教育、筑牢拒腐思想根基上下功夫。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，认真抓好以人为本、工作作风、预防职务犯罪和遵守党纪法规教育。将廉政教育纳入干部教育培训的必备内容，重点学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。强化廉洁谈话教育，对新提拔任用和有投诉举报的干部进行廉洁谈话，坚持在干部选拔任用前进行廉政法规知识考试，提高干部遵规守纪意识。要以人为本，根据不同的教育群体因人施教。内容和形式要切合实际，才能触及灵魂，真正融入到职工中，引导员工的价值取向。比如对八九十年代的员工而言，可能易于接受动漫或互联网平台开展的廉洁文化宣传，而对六七十年代的人，则可能对戏曲、文艺汇演等方式开展的廉洁文化宣传感兴趣。

总之，企业纪检加强反腐倡廉工作，将进一步健全完善企业经济运行的制度环境，增大腐败成本，降低腐败程度，是中国经济体制改革和制度变迁的重要组成部分，它将直接提升企业经济运行的效率和社会公平，促进企业经济的长期增长。

参考文献

[1] 江琳 央企正风反腐怎么抓---— 访中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组组长陈超英 2018年8月28日

[2] 2018年1-8月份全国规模以上工业企业利润增长16.2% 国家统计局官网 2018年9月27日

[3]《党的十九大报告》 习近平 2017年10月18日

作者简介：钟锋，重庆市轨道交通（集团）有限公司建管中心纪检监察室主任。