高校周边治安问题及其立体防控体系的构建

赵磊 刘迎港 吴何维 邹岩岩

摘 要：高校的周边治安管理工作在我国城市安全建设工作中无疑具有较高的代表性。高校周边治安环境对于高校及社会的影响长期得不到相关部门的应有重视。本文将从构建立体防控体系的目标出发，通过调查高校周边治安问题的成因和现状，并对数据进行SPSS统计分析，分析导致当前高校周边治安环境防控体系运作失能的问题所在，最后提出自己对于建设立体防控体系的看法和建议。

关键词：高校治安；立体防控；成因分析

1 引言

高校是国家生产知识与培养人才的重要基地，整治其内部环境对于整个社会的安定发展具有重要意义。高校内外各股治安力量一直无法建立有效的联防协调机制，这对于高校校园及周边治安环境的综合治理工作是非常有害的。尤其是近几年来，随着开放改革和高教改革的不断深化，来自外围社会和高校内部的治安矛盾越来越多，高校周边复杂尖锐的治安问题对于校内管理和师生心理的影响越来越严重，由此所产生的一系列问题如还不加以重视和解决，必然损害到高校的发展甚至整个社会的稳定和进步。

2 高校治安情况满意度调研

以燕山大学为例，我们设计了《高校治安情况调查问卷》并采用选择题的形式并辅以简单的文字说明，共有16道选择题，200在校生参与答卷，在了解了同学们对高校治安情况的满意度，威胁校园治安的主要犯罪类型，财产安全受到侵犯后的措施等后。我们采访了校园警卫站，在保安的话语中了解了高校内部的警卫安排部署。

调查显示我校安全状况良好。在治安方面，我校极少出现打架斗殴，参与社会上不法行为等事件。在食品安全方面，学校正在努力改进，清除学校周边不法摊贩。学校保安平日的大力维护和联动机制的有效运行，学校的监督宣传工作使得我们处在一个良好的社会环境中。尽管学校尽可能给我们制造出良好的环境，但我校的治安仍有一些不足之处。

3 问题成因

本团队进行了一次问卷调查，在一定程度上了解了校园及周边的治安状况。我校的治安管理工作让同学们比较满意，但仍有一些问题需要继续解决。主要有如下几点：

（1）高校周边巨大的利益消费圈

（2）高校外来人员过多

（3）高校的安全教育活动不足

（4）对派出所，医院等机构关注少

（5）监控较少，监控覆盖区域少，监控盲区多

4 立体防控体系构建

长期在高校周围学习、生活和工作的人民群众对这一地区的治安工作提供了大量有建设性意义的建议，本团队根据调查掌握的真实情况，结合当前治安环境现状及我国统一开展治安工作的精神实质，并参照其它地区的先进经验和成功做法，针对如何构建高校当前高校周边地区治安问题立体防控体系提出以下创新思路：

（1）针对高校的特殊情况，组建专门的高校治安办公室，协调高校周边的治安工作。

高校治安的综治工作亟待引起对高校社区的重视，考虑到高校社区治安管理的特殊性及其对周边环境的重要影响，我们不仅应在制度上出台高校治安管理的特殊政策，而且在具体的工作方法上给予区别对待，应当组建专门的高校治安办公室，由市综治办统一领导，专职负责组织、指导和协调各区各高校及其周边地区治安工作。

（2）充分发挥高校的自治功能，针对高校的自身特点，大力寻探治安管理的创新机制。

高校保卫处作为高校内部的一个职能部门，存在较明显的机关化现象，这些都会造成高校自治的缺陷，对于高校内部特殊的治安工作影响很大。因此必须通过综治办的高校治安办公室来指导和协调其开展工作，针对高校传统管理模式的特点，在现有法律体制框架内正确引导其自治权的发挥，这一点对于在高校内寻探治安管理的创新机制是非常重要的。

（3）重新整合现有治安资源，在高校周边构建起严密科学的立体防控体系。

针对治安资源浪费、分布不均及效益低的情况，可以引进江苏无锡等地的成功经验，加以整合，重新配置。

当前，面向高校周边治安工作的现有资源主要有：110，巡警，调解、治安、保安、户管等专业性治安辅助力量，还有城建、消防、安全、计生、城管、工商等部门的行政力量。这是我们构建以110指挥中心为龙头，点线面结合，全时空，多层次，立体化的社会治安防控体系的基础。

（4）在立体防控体系下，应当首先赢得信息战与技术战。

运行新建的立体防控体系，必须以强大的信息技术资源为基础动力，原因是对违法活动的有效查、防、控和治，必须掌握全面、详细和准确的动态信息资料。而制度的运行，决策的制定和实施都必须依赖于信息的支持。再者，将先进的科技手段嫁接到社会治安防控体系中来，并非只是社会发展的潮流，而是节省工作成本，提高治安效率的需要。

（5）通过制度改革来強化治安绩效的长期性。

组建起针对高校周边特殊治安环境的高校治安办公室并重新整合现有资源，完成对立体防控体系的构建后，在信息技术的支持下进行制度方面的全面改革就显得尤为关键了。

5 数据分析与预测

数据分析可以给我们的调研提供更科学、可靠的支撑，为下一步的规划提出指导性建设意见。本调查属于实验类研究，也称作“情景”类研究。

本团队对于采集到的数据首先进行无效数据的剔除，然后使用SPSS数据分析方法，使用卡方分析、信度分析、效度分析等方法。使得调研不再只从直观上判断，得出的结果具有科学性。分析结果显示，目前师生对高校治安情况基本满意，但仍有部分需要改进的地方。

6 总结

高校是一个培育人才的基地，是孕育国家栋梁之才的地方，其校内安全的重要性也就不言而喻。然而，近年来各种高校校内安全事故的发生不断冲击着校园管理体系，表现出高校安全管理体系构建的种种不完善之处。为此，本团队以燕山大学为例进行高校的安全现状做了详细调查，调查主要采用调查问卷和线下走访的形式进行，并对数据进行SPSS统计分析，找出问题成因以及处理建议，最终提出一种立体防控体系的规划，从而号召同学和学校对校内安全的重视。

参考文献：

[1] 黄月法. 高校治安问题的原因及对策[J]. 绍兴文理学院学报， 2004， 24（11）：20-22.

[2] 程玉海. 高校治安现状分析及对策探讨[J]. 卫生职业教育， 2007， 25（16）：21-22.