危险化学品事故应急救援力量安全保障体系分析

李超阳

（中国人民解放军32144部队，陕西 渭南 714000）

危险化学品救援过程中的惨痛教训历历在目，因此我们必须深入思考和研究这一特殊事故现场救援力量的保障问题。如何在危险化学品事故中开展统一科学的推进应急管理，已经成为当前研究的热点。安全保障管理作为应急救援过程中的重要组成部分，在对这一体系进行不断建立和完善的基础上，需要加强这方面的研究和探索，保障危险化学品事故应急救援过程中救援力量的自身安全[1-2]。

1 危险化学品事故中应急救援力量自身安全研究现状

当前危险化学品事故应急救援的时候，救援团队自身的安全性被高度重视，成为应急研究领域的研究热点，当前研究重点主要为以下两点。

1.1 紧急避险

和常规火灾事故发生的概率相比，危险化学品事故发生的频率较低，但是由于化学品自身独有的易燃易爆和有毒有害特性，对被困人员的救援和救援人员的自身安全产生很大的影响，极易出现群死群伤情况。

随着科学技术的提升，救援装备和以前相比更加先进。相比不断提升的装备质量，笔者认为更应该进一步加强救援人员自身的安全保护意识。技术的更新和提高为现场科学和准确的侦查奠定坚实的基础，但是我们应该更加关注应急救援现场的指挥水平。其中，事故后的分析焦点应该集中在紧急避难上。研究方式有客观分析和主观分析两种。客观分析为：消防人员在危险化学品救援过程中威胁自身安全的不安全因子，各种危险化学品在出现事故之前暴露的前兆。主观方面的研究主要为：救援力量自身保护意识、现场指挥能力以及现场事故侦测情况等、除此之外，紧急避险有涉及到法律层面的相关问题，《中华人民共和国消防法》中有明确条文：消防人员的职责之一为抢救人民生命财产安全。所以，即使在诸如危险化学品有爆炸前兆这一最危险的情况下，消防人员也必须保护国家财产和营救被困人员。确立法律条文之前应该对相关数据进行科学的分析，但是，目前对消防人员撤离现场的情况没有任何的法律支撑[3]。

1.2 个体防护方面的研究

当前，国内消防个体保护水平不断提升，也形成了规模化的产业，消防人员配备了专门针对危险化学品事故救援的装备，提供相应的技术保证。消防人员配备了智能探测危险化学品的设备，也具备了处置现场的核心技术。不仅如此，一些研究人员在研究的时候，在人工智能等高新技术的帮助下，和企业一同开展研究，模拟危险化学品事故现场，让应急救援力量在无害条件下加以操练，促进应急力量对救援程序和过程不断熟悉。

上文中各种研究方式、对象等特点各不相同，虽然都是研究危险化学品事故中应急救援力量自身安全情况，但是由于缺乏统一的平台，致使各种研究成果较为分散，缺乏必要的结合[4]。

2 危险化学品事故应急救援力量安全保障体系

2.1 危险化学品应急管理平台与安全保障体系的关键衔接

在危险化学品事故紧急救援力量之中已经有针对性的运用相关装备，在此基础上，救援力量要做的就是强化危险化学品事故灾害救援的演练，不断提升实际能力。就实际发生的相关事故而言，怎么样把演练的效果更好的运用，笔者认为，装备的科学使用以及经验的不断积累很重要。

同时，应急管理平台的使用，及时处理、运动数据信息，不仅直接影响到最终的救援结果，也和救援人员及被困人员的生命安全息息相关。所以，在对危险化学品事故处置过程中基础装备和设施不断完善的基础上，应该不断完善危险化学品应急管理平台建设，保障承担信息集成、共享等功能的平台更加科学和完善。在此平台上，指挥中心下达的指令，在现场救援力量处理之后，能够判断下一步的工作重点，适当调整救援策略，保证应急救援人员的生命安全。

危险化学品事故应急救援的实时操作和现场指挥体系及善后保障体系息息相关。笔者认为，在危险化学品应急管理过程中应该全面贯穿管理风险、基础装备、应急预案、模拟演练、宣传、法律等各个体系，在没有发生事故的时候，一环接着一环，环环相加，形成预防管理体系。在发生危险化学品事故并在救援过程中，现场应急救援人员分工明确，各自坚守岗位，共同向现场总指挥负责。在以往的文献之中，一旦涉及到危险化学品事故救援过程中救援人员自身安危，主要以研究安全管理或者救援人员自行避难为主。

事实上，我们必须单独列出安全保障体系，这是对应急救援人员自身负责的必然要求。这就要求安全保障体系处于的管理层面相对独立，作为应急管理平台下的独立分支。笔者认为，安全保障体系的主体应该是救援队员，然后考虑现场被困其他人员的救援、疏散等对策，在安全保障体系之中分支列出救援疏散体系[5]。

2.2 安全保障体系的逻辑分析与支撑架构

对危险化学品应急管理平台来讲，不管是应急救援还是平时过程之中，都涉及到很多管理衔接问题，我们也知道这种系统并非单独存在的，这是在目前国内在不断建立健全危险化学品安全监督管理网络有很大的关系。

目前，国家在不断完善危险化学品监督管理网络，合作协调机制及信息共享机制在逐步健全，但是跨区域监督管理和承担常态化合作的主体并未有所改变，却改变了以前单项的行政管理形式。这种变化主要体现在理念性层面，监督管理部门和危险化学品产业链中的各个实体从以前的监督化的管理和被管理演变为目前的二者相互密切交流协作。即使单独列出信息交互实体，但是也并不意味着它有别于甚至独立于其他实体，其被单独列出的主要目的在于信息在非救援状态下形成常态化协作及救援状态下统一指挥过程中扮演的重要角色。就实际管理应用来看，所有信息究其本质来源都是危险化学品产业链实业主体和监督管理方，二者密切的信息交互、处理和应用，不仅是被监管主体的日常任务，对紧急救援来讲，也是能够实现最佳救援效果的重要支撑和保障。

2.3 安全保障体系的支撑结构

在应急救援危险化学品事故的时候，在救援被困人员和疏散周边群众的过程中，怎么样最大限度的保障救援团队的安全性，提高他们的安全系数，是安全保障体系的重中之重，这一系统需要多方的支撑[6]。

1）以救援人员的安全处境意识角度，对应急救援人员所需的安全保障要素加以探索。我们都知道危险化学品的性质特殊，现场有毒有害、爆炸、大火等交叉存在，现场极为恶劣。在这样的环境下，任何存在的人和物都必然会面临极大的危险，这对救援人员造成极大的威胁，这就要求在此过程中救援人员必须具有较强的安全处境意识。这种安全处境意识的本质是时刻对环境中能量聚集的情况以及危险的潜在点保持形象清醒的认识和了解。对危险化学品事故应急救援成员而言，在救援现场如果能够具有良好的安全处境意识，可以作为安全保障体系中重要的软件组成要素；就某一单个救援人员来讲，保持高度的警惕和一定的安全处境意识，其重要性等同于具有较高科学技术水平的个体防护装备。危险化学品事故紧急救援过程中团队和个体具有较高的安全处境意识可以更好地服务于整个救援系统的外围保障、战略战术、救援策略及研判风险。在救援现场，要想保证团队协作，从整体上提升他们的安全处境意识。笔者认为，需要有完备的通信设施作为保障。通信保障不仅能密切团队成员之间的沟通联系，其提供的事实数据传输能够交互指挥和现场实际，在危机管理指挥体系中贯穿信息流，给指挥所提供第一手现场资料，以免救援团队出现信息孤岛，大大提升救援团队的安全性。

2）以平战结合为基础，对危险化学品应急救援安全保障体系所需要的各种要素加以分析。进入新世纪后，国内应急管理预案制度不断确立和完善，在应急管理体系之中平战结合管理成为重要的要素之一，这种要素最直接的优越性为科学化应急反应和实施高效率的应急救援。

不仅如此，目前我国在大力推进依法治国，在此背景下，笔者认为，应该根据实际情况不断完善和营救应急救援人员自身安全相关的法律法规，此举可以最大程度的保证应急救援人员的自身安全。所以，国家层面应该统筹全局，绘制应急管理体制机制建设的总蓝图，颁布一些纲领性的政策法规，这对危险化学品应急管理及救援力量自身安全保障的可持续发展具有重要的促进作用。

3 结语

在整个社会管理领域之中，国家危机管理是其重要的做成部分。而危险化学品应急管理属于很多危机管理之中的重中之重。作为在这类事故之中扮演重要的救援力量，应急救援人员的自身安全性应该被重视。科学、完善、高效的危险化学品事故救援力量安全保障体系，不仅贯穿整个救援过程，还应该表现在救援现场之外和事故发生之前。作为应急救援成员，日常工作中要不断摸索装备的使用方式方法，提高团队成员的锲合度，保证自身具有较高的安全处境意识，借此提升团队的协同作战能力，提升救援效率，挽救国家财产的同时保证自身的安全。