基于统计学方法的北京市门头沟区农村劳动力的调查研究

李文鸿，梁 欣

（北方工业大学 理学院，北京 100144）

近年来我国社会经济发展面临着就业问题的重大挑战，与此同时，各地区经济发展也更加看重产业结构调整。改革开放以来，为了让产业结构提高并得到优化，我国采取了很多措施，国家的举措让二、三产业快速增长[1]。经过三次产业结构的调整，劳动力的总需求和结构也发生了变化，即劳动力从生产率较低的产业逐渐转向生产率较高、利润较高的行业[2-4]。通过农业普查可了解我国农村的产业结构现状，进而针对产业结构调整提出合理建议。农业普查对象为我国境内的农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇人民政府。普查主要内容包括：我国农业生产条件、农业生产经营活动、农业土地利用、农村劳动力及就业、农村基础设施、农村居民生活，以及乡镇、村民委员会和社区环境等方面的情况[5-6]。本文采用第三次全国农业普查数据，此次农业普查的开始时间是2016年12月31日，所采用的方法是全面调查，即普查员对普查对象逐个进行查点和填报。

以北京市门头沟区的205个镇村为调查研究对象，重点调查了9个镇级单位基本情况、农村劳动力及就业情况，研究了产业结构变动对就业结构的影响，旨在为劳动力就业提供指导和我国产业结构的调整提出合理建议。

1 数据分析

1.1 门头沟区各镇基本数据

根据2006年第二次农业普查的数据和2016年第三次农业普查的数据，并对这些数据进行有效提取和处理后，对门头沟区各镇村个数进行比较研究，结果见表1。由表1可看出，在2006-2016年间，门头沟区各镇的村级单位总体由184个增加到205个，其中王平镇、潭柘寺镇、斋堂镇、清水镇、妙峰山镇村个数均未发生变化；军庄镇、雁翅镇村个数略有增加；永定镇、龙泉镇村个数则增加幅度较大，增幅分别为33.33%、55.56%。2016年全区常住人口数量达到94 085人，而真正的常住劳动力数量却只有70 224人，无劳动能力人员达到23 861人。而永定镇和龙泉镇这两个镇的常住人口数量也最多，达到了门头沟区常住人口总数的27.73%、17.86%。相应地，这两个镇级单位的常住劳动力数量也明显高于其他镇，表明这两个镇作为门头沟区的重镇大镇是政府在扶贫攻坚和产业投资上重点关注的对象。

表1 门头沟区各镇基本数据Tab.1 Basic data of towns in Mentougou District

1.2 农村常住劳动力类型及数量

农村常住劳动力分为两种，即整劳动力和半劳动力[7]。整劳动力也称全劳力，指体格健壮，能完成农村农业生产中各种脏、黑、重等工作的人。在我国一般指男子18周岁到50周岁，女子18周岁到45周岁同时具有劳动能力的人。半劳动力指体力较弱，只能从事一般轻体力劳动的人，在我国一般指男子16周岁到17周岁，51周岁到60周岁；女子16周岁到17周岁，46周岁到55周岁，同时具有劳动能力的人。由图1可知北京市门头沟区农村常住劳动力数量达70 224人，其中整劳动力人数为64 567人，占92%，半劳动力为5 657人，占8%。

图1 农村常住劳动力类型占比Fig.1 Proportion of rural permanent labor types

由图2可看出作为常住劳动力数量最多的两个镇是永定镇和龙泉镇，其中永定镇整劳动力占全区30%，而半劳动力比例仅占17%；龙泉镇整劳动力占全区19%，而半劳动力则仅占10%。相反，雁翅镇、斋堂镇、清水镇的半劳动力比例则明显高于整劳动力比例；其他区则无明显差异。通过比较发现永定镇、龙泉镇在门头沟区具有明显的劳动力优势，而雁翅镇、斋堂镇、清水镇则处于相对弱势。

图2 各镇农村常住劳动力类型占比Fig.2 Proportion of permanent labor types in towns and villages

1.3 农村常住从业人员基本特点

农村常住从业人员调查的基本特点包括性别、年龄、劳动力文化程度。根据2016年普查数据显示，虽然门头沟区农村常住劳动力数量达到了70 224人，但常住从业人员数量却仅为51 751人，由此可看出门头沟区就业岗位数量仍不足以满足常住劳动力数量。因此在现阶段，一方面要促进门头沟区常住劳动力在农业内部的就业，充分挖掘潜力。另一方面，要加快门头沟区城市化进程的改造，增加城市就业岗位，从而解决门头沟区常住劳动力过剩的现象。

门头沟区农村常住劳动力从业人员劳动文化程度见图3。

图3 常住从业人员文化程度Fig.3 Education level of permanent employees

由图3可以看出，门头沟从业人员文化程度主要集中在小学、初中及高中，其中初中学历人数最多。从业人员中，大专及以上学历的劳动力则主要集中在16～50岁之间，未上学的劳动力年龄大部分集中在40岁以上。由此可见，随着社会的不断发展，门头沟区农村从业人员越来越多地接受教育，但文化程度仍然普遍偏低，接受过大专及以上教育的从业人员仅占总数的4.13%。表明提升门头沟区青少年人员的教育程度，在提高劳动力素质的同时也能更好地解决就业岗位短缺、劳动力过剩的问题。

值得注意的是，门头沟区男性常住从业人员数量为31 339人，而女性仅为20 412人，男女比例失衡较严重。而女性从业者拥有高中及以上学历者占26%，较男性高出3%。但女性未上学及小学学历者却高达21%（图4）。可见门头沟区农村男女失衡情况应当引起注意，政府应当加强对女性的基础教育，履行完成九年义务教育的基本义务，减少未上学与小学学历从业人员数量。

图4 不同性别从业人员劳动文化程度比例Fig.4 Education level ratio of males and females

2 门头沟区产业结构分布

产业结构主要分为第一产业、第二产业和第三产业。由表2可知，门头沟区从事第三产业的劳动力人数最多，达到了26 559人，而第二产业与第一产业人数基本相当，表明门头沟区在第三产业领域的发展态势良好，实现了产业结构的良性调整。近年来，我国原有的以第一产业为主的模式逐步向第二产业发展，最终达到依靠第三产业发展的转变。伴随着农村产业结构的调整，农村劳动力的结构也会由第一产业为主向第二产业以及第三产业转变。在整个产业结构调整的过程中，会造成劳动力就业岗位的变化。另一方面，农村劳动力就业对农村产业结构也有影响，劳动力、物质资料、资本和技术会共同推动产业结构的发展和调整[8-10]。

表2 门头沟区产业结构分布Tab.2 Industrial structure distribution in Mentougou District /人

由表2还可知各镇第一产业从业的女性多于男性，而第二产业和第三产业的劳动力数量上却是男性远高于女性，表明农村家庭中多以男性在外务工为主，而女性却留守农村从事第一产业工作居多。统计的9个乡镇中以永定镇劳动力从业人口数量最多，达到15 688人，且集中在第三产业的劳动力数量已达到9 807人，劳动力转移数量已达到62.5%。表明门头沟区永定镇在劳动力产业转移上做得较好。

一般认为如果一个地区仅有劳动力资源比较丰富，那么这个地区适合选择发展劳动力密集型产业，因此建议永定镇应以发展劳动力密集型企业为主。而如果一个地区有足够的资本、先进的技术，但劳动力相对稀少，那么考虑到劳动力的成本问题，这个地区应当考虑发展资本密集型产业或者技术密集型产业。在一定情况下，农村劳动力就业的供给结构的变化会对产业结构的调整起到一定的制约作用。例如由于农村劳动力的素质技能方面的限制，产业结构的调整会对人员素质提出更高要求。但如今，我国的农村劳动力素质的提高速度远不能满足产业结构调整的要求，在一定程度上制约了我国农村的发展，制约产业结构的调整。

3 相关建议

通过上述分析，发现门头沟区劳动力分布较不均衡。雁翅镇、斋堂镇、清水镇3个镇相比较而言，半劳动力数量较多，整劳动力数量较少，首先应加强对雁翅镇、斋堂镇、清水镇的基础设施建设，改善居民生活条件；其次由于半劳动力市场需求较少，应结合当地实际情况，大力发展清水观光休闲农业、雁翅田庄村的红色旅游等产业，并同附近村落实现旅游资源联合开发，以产业发展带动当地劳动力就业，解决半劳动力就业问题[11-13]。另门头沟区常住人口的文化程度相对比较低。为了提高门头沟区从业人员的素质，首先要抓好门头沟区的义务教育，其次还要注重职业技术教育，以市场需求为导向培养专业技术人才，从而提高劳动力的综合素质。

门头沟区存在劳动力过剩的情况，就业岗位仍然不足。城市就业压力大，仅靠城市解决劳动力过剩是不现实的。所以挖掘门头沟区各乡镇内部就业潜力，是解决就业问题的另一路径。而门头沟区经过长时间的产业调整，第三产业发展迅速，目前第三产业占比已经高于第二产业。过去在农村，产业结构以第一产业为主，大部分劳动力都比较集中分布在种植业等农业生产的工作中。然而随着产业结构的调整，门头沟区农村地区逐渐开始重点发展观光休闲等都市型农业，农村种植业、养殖业等比例下降，或者与观光休闲农业融合发展，劳动力就业结构开始向第三产业转移。

从门头沟区劳动力在三产业的分布情况来看，应继续深化三产融合，扩大第三产业对就业的吸纳作用。笔者建议第一要深入开展“旅游+体育”，充分利用门头沟区自然、人文景观，培育发展涵盖四季的徒步、马拉松等体育赛事为主的休闲产业。第二要深入开展“旅游+文化”联合发展的模式，依托京西古道、民宿文化、红色教育基地等，全面进行文化再创意与文化体验活动设计。第三要充分利用当地农业生产基础，培育具有当地特色的生态农业品牌，例如木耳、京白梨等，积极发展农超对接、农旅联合，实现产业化发展。通过旅游产业、生态农业带动第三产业发展，从而解决当地劳动力就业问题，甚至吸纳高端人才，实现人才和产业发展相互促进，形成良性循环。