突出政治建关 全面加强和改进海关党的建设

倪岳峰

海关系统紧密围绕新时代党的建设总要求，认真贯彻新时代党的组织路线，以政治建设为统领，以基层党建为重点，以三级党委设立为契机，突出政治建关，全面加强和改进党建工作，为建设新时代中国特色社会主义新海关提供坚强政治保证。

强化政治建设统领作用

海关把守国家大门，具有鲜明的政治属性，要不断强化政治建关，使队伍在政治上靠得住、过得硬，确保海关工作始终保持正确政治方向。

坚定“两个维护”的政治信念。海关作为中央事权单位、作为准军事化纪律部队，在“两个维护”上必须坚定坚决、走在前列，融入血脉、铸入灵魂。必须将习近平总书记的重要指示批示作为行动号令，态度特别坚决、行动特别迅速、落实特别有力，不打折扣、不讲条件、不抓出成效誓不罢休，做到习近平总书记一声令下，海关马上行动，集中一切力量推动落实。要把落实习近平总书记重要指示批示坚不坚决、到不到位，作为考察干部最重要的政治标准在海关立起来。

全面加强党的政治领导。中央批准海关设立三级党委，是对海关党的领导特别是政治领导的有力加强。各级党委要进一步提高政治站位，从全局高度领会中央精神、认识海关工作，把握好海关改革发展的正确方向。要提升政治能力，善于从政治上分析问题、解决问题、推动工作。要强化政治责任，以强有力的政治领导，统一党员干部思想，凝聚建设新时代中国特色社会主义新海关的磅礴力量。

严守党的政治纪律和政治规矩。各级党委要切实履行严明政治纪律和政治规矩的责任，加强政治纪律和政治规矩的学习教育，引导党员干部以党章为根本遵循、以党纪为行为标尺，做到心有敬畏、行有所止。坚决做到“四个服从”“五个必须”，一言一行、一举一动都讲政治守规矩，做政治上的明白人和老实人。

切实抓好思想理论武装

建设新海关，必须努力打造一支用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来的海关干部队伍。

推动党的理论学习持续深化。把第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为一项制度固定下来、坚持下去。发挥党委理论学习中心组龙头作用，建立健全述学评学考学机制，采取有效方式提升学习质量、检验学习效果。组织党委中心组学习经验交流，推动全国海关结合实际把理论学习往深处走、往实里落，真正学出信仰、学出忠诚、学出担当和本领。

不断增强思想政治工作的针对性和有效性。坚持用大道理管住小道理，开展经常性的谈心谈话活动，用通俗易懂、易于接受的方式和语言，把党的主张、党的政策讲明白、讲透彻。坚持解决实际问题与解决思想问题相结合，落实好总署关于加大对艰苦地区边关支持保障的22条措施，在政策原则范围内，解决好干部职工工作、生活、家庭面临的实际困难，让干部职工安身、安心、安业。

树立正确价值导向。建立健全荣誉管理制度体系，引导海关党员干部崇尚荣誉、追求荣誉、珍惜荣誉。建立健全典型培树机制，深入挖掘和宣传各层面、各领域、各类型典型，让广大干部从先进典型身上感受优秀品格、汲取精神力量。通报表彰长期扎根边关、艰苦奋斗的基层干部，号召全国海关见贤思齐、甘于奉献。

着力夯实基层基础

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，不断夯实基层基础，推动海关基层组织全面强起来。

夯实基础，建强基层组织。结合机构改革和三级党委设立，优化基层组织设置，繼续推行基层业务一线“支部建在科上”，推动海关基层党组织全覆盖。完善基层党组织的各项制度，细化支部任务要求，使基层党组织书记明确党建工作抓什么、怎么抓。严格落实“三会一课”等基本组织生活制度，发挥支部教育管理监督党员作用。着力提升组织力，做好组织党员和凝聚群众的工作，特别要注重在急难险重任务中检验基层支部的组织力，让党组织的形象立起来、让党的声音强起来。

示范引领，深挖基层热源。总结和推广基层党建的典型经验和鲜活做法，有效传导抓党建的热度和力度。建立健全创先争优的机制，以科学量化的标准和逐级争创的办法，有效激发基层抓党建、强党建的内生动力。全面实施基层党建品牌创建工程，总署党委委员带头，各级党委委员建立基层支部联系点，指导品牌创建，以点带面促进基层党建工作全面提升，切实解决“中温下冷”问题。

创新方法，提升基层党建质量。坚持分类指导，结合不同业务条线、不同岗位特点，积极探索倒班作业、集中办案、外勤执法等特殊条件下开展党建工作的有效方式，推动党建与业务一体推进、深度融合。坚持创新驱动，积极探索“智慧党建”等有效手段，不断增强党员的参与度和获得感，使海关基层党建真正活起来、实起来。

锻造过硬的准军事化纪律部队

准军事化纪律部队是海关区别于一般公务员队伍的重要标志。要对标“忠诚、干净、担当”要求，把听党指挥、政治坚定作为准军事化纪律部队的灵魂，努力打造一支“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的准军事化纪律部队。

要政治坚定。加强对党员干部的理想信念教育、革命传统教育、海关职业精神教育，在革命性锻造中补足精神之钙，筑牢忠于党、忠于人民的思想根基，使党员干部绝对忠诚的政治品格坚如磐石、不可动摇，确保海关队伍在任何时候、任何情况下都坚决听党指挥。

要业务精通。机构改革后海关业务领域更加广泛，面对挑战更多，工作要求更高，承担任务更重，必须着眼新海关建设持续提升队伍素质能力。抓好大培训，通过大规模业务能力和执法能力培训，大力培养一专多能、胜任多岗位工作的复合型人才。开展大练兵，提高关警员业务技能和实操能力。组织大比武，为优秀业务干部脱颖而出搭建平台，营造比学赶超、争创一流的良好氛围。

要令行禁止。从总署机关抓起，下大力气整肃关容风纪，严整内务规范、严肃工作纪律，对发现的问题及时通报、强化整改，使干部队伍习惯在纪律约束下工作生活。坚持海关内务规范强化月制度，常态化抓好准军事化集训，持续深化“补短板、转作风、提效能”专项活动，强化垂直领导意识，把坚决迅速执行上级命令作为刚性要求，通过长期锤炼和日常养成，塑造海关队伍令行禁止、雷厉风行的优良作风。

要担当奉献。教育引导党员干部把担当奉献作为价值追求，各级领导干部要在其位谋其政、干其事求其效，面对挑战敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。把担当奉献作为精神力量，无论组织把自己放在哪里、放在什么岗位，都要把海关工作当成自己的事业，坚守初心、任劳任怨，甘于奉献。

努力打造清廉海关

当前，海关系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须强化忧患意识，保持战略定力，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，努力打造新时代清廉海关。

压紧压实“两个责任”。各级党委要严格落实主体责任，全面掌握本单位党风廉政建设状况，认真研究解决管党治党中存在的问题。党委书记要对党风廉政建设负总责，推动责任层层落实落地。党委委员要抓好分管领域和部门的党风廉政建设，种好“责任田”。这次机构改革，基层海关实现了纪检机构全覆盖，监督力量全面加强，纪检监察部门更要履行好监督责任。

用好监督执纪“四种形态”。要把用好“第一种形态”作为基本功和必修课，及时发现苗头性倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。要加强对党员干部“八小时之外”的监督管理，真正把问题发现在初始、解决在萌芽。要推广各单位运用“四种形态”的好经验、好做法，提高规范性和实效性，实现政治、纪法、社会效果的有机统一。

以“制度+科技”源头治腐。实现执法行为全流程记录、全方位监控、全覆盖监督。加强对重点领域、重点岗位的制约监督，强化对行邮、快件、跨境电商等执法行为的监督监控，使权力运行“网上留痕、全程受控”。下好“先手棋”，对出台的每一项改革举措进行全面风险评估，对可能诱发腐败的岗位和环节，有针对性地采取防控措施。

保持反腐败高压态势。对以权谋私、受贿放私等一线执法腐败问题，“贴着海关发财”问题和非执法领域腐败问题，坚决从严查处。用好打私反腐“一案双查”这个撒手锏，扩大必查范围，掌握反腐败主动权。加强警示教育，通过查处一个案件，教育一批干部，向党员干部传递正风肃纪越往后要求越高、执纪越严的强烈信号。