路政管理与地区经济关系的探讨

■ 邵晓东（吉林省四平市公路路政管理局公主岭分局）

公路运输具有较为灵活的特点，与其他运输方式相比其作用更加明显，在国民经济发展中起到基础性的作用，在经济和社会发展过程中，路政建设有着非常重要的作用。随着全国公路建设的快速发展，路政管理也需要及时进行跟进和创新，要与时俱进提升路政管理的现代化水平，只有如此才能满足和适应、促进经济的进一步发展，从而使得公路建设更加法制化、规范化和科学化。

一、路政管理与地区经济发展

路政管理属于行政管理的一部分，是指路政管理机构在遵从法律法规基础上，以公路为对象开展行政管理。其目的是为了维护路产路权，确保公路的正常、有序、合理使用，从而更好的发挥公路应有的经济社会效益。所以，路政管理在一个地区的经济发展中有着不可忽视的着重要作用，而在相互影响、紧密相连。

（一）完善公路设施，优化行车环境

一个地区经济是否发展良好、是否发展稳健，公路设施的服务质量、运行效率及完好度起到决定性的作用，也是考察一个地区经济发展实力的重要标志。所以，在公路规范建设过程中要做好标线、各项指示牌、各种标志、警示桩等设施的建设工作，同时做好相应的安全档案管理工作。另外，道路的美化及绿化工作也是体现良好道路建设的重要标志，要建设即舒适美观、又高效、整洁的景观建设。公路的环境美化建设也会使得公路开车过程中提高公路行驶的舒适性，利于行车，保障路容路貌的完好及畅通。这些项目的建设都依赖于路政管理，所以仅仅是建设好公路不是公路建设的终点，而实施路政管理则是公路建设的起点及重要的后期保障措施。

（二）促进招商引资，优化发展环境

在各地区的经济发展中都加大了招商引资的力度，推动了各地的经济增长。路政管理也要审时度势，积极配合当地的经济发展战略，在路政管理方面提供更好的服务需求，综合进行路域环境整治、更好的维护好路产路权，进行和谐执法，为当地的市场经济发展打下良好的基础，优化法治环境，更好的推动经济及法制建设的开展。

（三）保障道路畅通，促进物流发展

在经济发展中需要大力建设交通网路来为经济发展的铺路，只有具有完善而畅通的运输系统，才能使得各种物资得以畅通输送，从而为经济的发展提供基础性的服务，提高经济发展的后劲及水平，而路政管理的服务职责与地区的发展规划是一致的。

路政管理给地区经济的发展产生积极正面的刺激作用的同时，也出现了一定的问题。地区在依托公路基础上获得巨大经济效益时，这些做出巨大贡献的公路产权则变得越来越模糊，正在受到巨大的损害和侵犯。正是概念的不清楚又使得地区经济的发展受到抑制。另外，一个地区快速发展的经济又给公路的养护增加了较多的成本，造成管养成本的快速增加，所以路政管理在经济发展中面临着越来越多的问题。

二、路政管理工作存在的问题分析

（一）路政管理人员的重视不够

公路建设与路政管理是统一而不可分割的，相互之间有着密不可分的联系，共同推动着我国公路建设的发展及我国经济的健康快速发展。在一个地区经济发展中，在重视公路建设的同时，也需要重视路政服务水平的提高，从而使得地区经济的发展有强有力的公路基础。路政管理人员是地区路政管理的实施者，因此其自身的服务质量和水平决定了这一地区的路政服务水平。在对一些地区路政部门采访发现，一些管理人员缺乏对工作重要性的正确认知，没有意识到科学路政管理对于地区经济发展的作用，缺乏科学的路政管理意识，缺乏工作热情，这些管理现状不利于地区路政管理工作质量的提升，也对地区的经济发展产生不利影响。

（二）路政管理过程缺乏现代化技术

路政管理的好坏与一个地区的经济发展水平呈正比例关系，看一个地区的经济发展水平从其当地的交通发展程度就可以看出，所以只有真正通过当地的路政管理水平才能更好的为当地的经济发展保驾护航，推动地区经济的长效稳定发展。四通八达的交通可以使得各地之间的交通和沟通变得快捷，实现沿线地区经济及产业的发展。当然，也要看到地区经济发展的不景气也使得当地的路政管理受到很大的抑制，由于资金缺乏及思想落后等等使得路政管理缺乏现代化的技术、手段及思想和理论的支持，从当前我国的路政管理现状来看，在路政管理中所使用的相关设施及设备还是20世纪的落后设备，没有根据发展进步的时代变化及时进行更新，包括管理手段、管理理念等等，这些都需要及时进行创新和跟进，通过应用现代化的设备、设施、技术、管理思想等推动路政管理工作的现代化发展水平。

（三）路政管理工作人员的素质不高

路政管理工作是一项有着很强法制性的工作，所以在具体的工作过程中需要加强管理的规范性，进行依法管理，提高管理人员的法制意识和水平，不断提高专业素质。要大力提倡路政管理人员加强自我学习，通过相关措施激励管理人员不断进行自我充实和提高，提高工作责任心，从而不断提高路政管理工作水平。

三、加强路政管理的途径

（一）强化宣传力度

做好路政执法宣传工作，对于违章建筑及路障，除了进行执法管理外，也要对群众开展相应的宣传和教育工作，使得广大群众了解政策的好处及作用，提高执法的力度及有效性，获得群众的理解和支持，减少社会矛盾发展的可能性，更好的维护社会安定，为推动和谐社会的发展打下基础。如要借助多种宣传媒体进行相应的《公路法》《公路路政管理规定》等内容的宣传和教育工作，提高群众的公路守法意识，从而自觉的维护相应的公路法律意识。

（二）创建精良队伍，加强路政人员继续教育

路政管理工作不仅是一项复杂的系统工作，同时需要科学细致的工作态度和管理水平，因此要重视管理人员的专业素质的提升。当前部分路政人员存在文化水平偏低等因素，所以着力提升队伍随着。在具体实践中，要将严格的纪律要求、良好的工作作风及专业素养作为队伍建设的重中之重，及时补充青年职工为路政执法队伍充实新鲜血液，制定和实施定期培训制度，从而不断提高队伍的持续不断的学习能力及自我提高能力，推动路政管理实现规范化、制度化及不断升级化的形成。要建立相应的量化考核机制，最大限度的调动每位员工的工作积极性和创造性，提高路政工作的工作效率。

（三）提升路政管理人员的服务意识

路政管理工作人员是路政管理的主要实施者，因此需要树立正确的服务意识，通过有效的管理工作，做好当地的路政管理工作，做到有法必依、执法必严，通过服务质量，更好的履行自身的义务，通过公正、严谨的工作态度及工作作风，积极主动的接受大众的监督，不断完善工作质量，及时解决人们关心的热点问题和重点问题，不断提高路政服务水平。

（四）提升路政管理人员的专业素质

要做好地区路政管理工作，就需要清醒的认识到路政管理工作的重要性，在具体的管理工作中科学细致、脚踏实地、任劳任怨地为人民服务，不断学习充实和提高自我，以较高的专业素质不断提高路政管理工作水平。同时在日常的工作中，要重视政治思想的学习，加强路政管理法规及相关业务知识的学习，开展定期专业化培训，组织相应的封闭性培训及考核工作，建立相应的考核制度，实施一定的激励政策，提高工作人员的积极性和主动性。对于考核不合格的学员要积极督促进行再学习，只有不断的提高技能和素质水平，才能从根本上做好路政管理工作。

（五）拆除违章建筑，保持环境秩序井然

完好、安全、畅通的公路设施将会大大增强地域经济的大力发展，因此要严格履行路政管理职责，整顿和拆除公路两侧控制区内违法修建的建筑物与地面构筑物，呈现美观、整洁的公路路容路貌。

综上，在经济的快速发展中，路政管理工作面临着越来越多的挑战，正是路政管理工作与地区经济发展的关系，正确处理好服务与管理的关系，追寻有利于地区经济增长的路政管理道路，实现地区经济繁荣发展与路政管理的共赢。