政绩斐然，哈西娜再赢孟加拉国大选

张潇予

2018年12月31日，孟加拉国选举委员会宣布，现任总理谢赫·哈西娜领导的包括执政党人民联盟在内的14党大联盟在12月30日举行的孟加拉国第11届国民议会选举中胜出，共赢得议会300个席位中的288个，超过半数，可组建下一届内阁。反对党联盟民族统一战线共获得7席，其中孟加拉国民族主义党获得5席，人民论坛党获得2席。哈西娜内阁于2019年1月3日在首都达卡宣誓就职。哈西娜的胜选在孟加拉国创造了历史记录，自孟加拉国1991年恢复议会选举制度以来，没有任何一位领导人能够赢得第四个任期，这也是哈希娜第四次出任孟加拉国总理。

反对党皆存在准备不足和混乱

谢赫·哈西娜是孟加拉国国父谢赫·穆吉布·拉赫曼的长女，在其父遭遇暗杀之后走上从政道路。她于1996年首次赢得国民议会选举担任孟加拉国总理，执政至2001年。2008年，她再度带领人民联盟赢得国民议会选举，获得了超过三分之二的议会席位。在2014年大选中，反对党孟加拉国民族主义党指责大选不公，没有在看守政府监督下举行，从而对大选进行抵制，哈西娜领导人民联盟在没有对手的情况下再度当选。

在本次国民议会选举中，主要反对党孟加拉国民族主义党主席卡莉达·齐亚——谢赫·哈西娜长期以来的政敌，于2018年2月被指控贪腐而获罪，被判处17年监禁。卡莉达目前正在达卡监狱服刑，并因此丧失选举资格。与此同时，民族主义党代理主席、卡莉达·齐亚之子达里克·拉赫曼也面临同样的指控而在英国寻求政治庇护。在此背景下，孟加拉国前外交部长卡马尔·侯赛因带领的人民论坛党与民族主义党联手，与其他19个党派共同组建民族统一战线，并于2018年11月宣布参选。整体来看，在此次选举中，反对党不论从选前动员，还是在选举策略上，都存在准备不足和混乱。人民联盟的主要对手孟加拉国民族主义党在经历十年的组织建设停滞以及在此次选举中群龙无首的状态下，已经失去了昔日孟加拉国大党的能量。值得关注的是，民族主义党长期以来主要的竞选盟友伊斯兰大会党于2013年8月就被孟最高法院裁定政党登记无效，失去参加选举的资格。该政党是孟加拉国国内最主要的宗教政党，主张建立一个“伊斯兰国家”，实行“伊斯兰教法”。而在此前，伊斯兰大会党多名领导人被特设法庭判决在1971年孟加拉国独立战争期间犯下战争罪而被处决。

执政广受各方认同

谢赫·哈西娜的连任也并非仅仅基于政党政治方面因素。作为一名成熟的政治家，在过去十年中，哈西娜交出了让世界瞩目的执政成绩单。孟加拉国在其治理下取得了不俗的经济增长和发展成就。据世界银行统计，在过去十年中，孟加拉国的年平均GDP增长率达到6.3%，在2017/18财年达到了7.9%，国民贫困率在2017年降低到14.8%。与南亚其他国家相比，孟加拉国的婴儿死亡率较低，儿童入学率和国民预期寿命较高。经济的快速增长使该国在2015年达到中低收入国家水平。2018年，联合国发展政策委员会正式向孟加拉国发出确认函，确认孟加拉国从最不发达国家进阶到发展中国家行列，如能在2021年第二次审议时仍符合联合国制定的三个标准（人均国民总收入、人力资产指数、经济脆弱性指数）中的至少两项，孟加拉国将在2024年拿到晋升为发展中国家的正式“毕业证”。孟加拉国曾是南亚最贫穷的国家，也是世界上最不发达国家之一。现在，孟加拉国已经成为南亚地区经济增长和国家发展的一颗新星。

在国际舞台上，哈西娜带领孟加拉国在打击恐怖主义方面发挥了积极作用，并在罗兴亚难民问题上展现出了人道主义姿态，获得世界赞誉。2016年，极端主义分子在孟加拉国首都达卡的一家咖啡厅发动袭击，造成包括17名外国人在内的20名人质被杀。哈西娜政府的安全部队及时发起反恐行动，有效摧毁了国内的恐怖主义势力。自2016起，孟安全部队打死60多名极端主义分子，哈西娜对孟境内的恐怖主义势力采取零容忍的态度，并向国际社会证明，孟加拉国境内并没有遭到极端组织“伊斯兰国”的渗透，也不会成为世界恐怖主义的温床。此外，在2017年，哈西娜及时宣布开放孟加拉国边境，安置从缅甸流亡到孟的大批罗兴亚难民，并核准2.8亿美元的资金为罗兴亚难民设立临时安置点。截至目前，孟加拉国已经为约100万名罗兴亚难民提供临时居所。与此同时，她积极参与中缅孟三方斡旋，在国际社会的协助下共同着力解决罗兴亚难民问题。

2018年12月31日，再次当选的孟加拉国总理谢赫·哈西娜在首都达卡接受记者采访。

此外，哈西娜灵活务实的外交政策为孟加拉国争得了更大的自主发展空间。2015年6月，在印度总理莫迪和孟加拉国总理谢赫·哈西娜的见证下，两国交换了陆地边界协议批准书，交换了162块“飞地”，彻底解决了两国间存在了数十年的陆地边界争端。作为印度的邻国，孟加拉国同样注重加强与印度以外国家的关系，尤其是与中国的关系。值得注意的是，在过去十年中，中孟关系持续提升，合作空间不断拓展。2016年，中国国家主席习近平对孟加拉国进行国事访问，标志着中孟关系进入了新的历史时期。在访问期间，孟加拉国正式宣布加入“一带一路”倡议。中国宣布将中孟两国关系提升至 “战略合作伙伴关系”，双方签署了包括产能合作、信息通信、能源电力、外交、海洋、防灾减灾、气候变化等领域的多项双边合作文件。其中，中国在孟投资最具代表性的工程为帕德玛公路铁路两用大桥建设项目，其中主体项目合同金额为15.49亿美元，河道整治项目合同金额为11.13亿美元。帕德玛大桥的落成将解决孟加拉国长期以来内部交通运输效率低下的问题，能够使得首都达卡和孟南部21个区县实现互联互通。目前在建的中国投资项目还有价值15.6亿美元的帕亚拉燃煤电站项目以及考克斯巴扎铁路项目等。目前，孟加拉国已成为中国在南亚地区的第二大投资对象，仅次于巴基斯坦。孟加拉国持续的经济增长对于电力、能源、交通设施的需求不断增强，而中国的投资将有助于解决孟加拉国的燃眉之急。

新政府仍面临严峻考验

哈西娜未来五年的执政也并不是一片坦途。孟加拉国国内一些问题非常复杂，且长期没有得到有效解决，主要包括反腐败、创造更多的就业岗位、改善投资环境、稳定金融系统、处理好宗教与政治的关系等。要实现经济长期稳定增长，孟加拉国的营商环境也亟待改善。在世界银行发布的2019年营商环境报告中，孟加拉国在190个国家和地区中排名第176位，经商便利指数为41.97，排在印度（67.23）、斯里兰卡（61.22）和巴基斯坦（55.31）之后，且低于南亚国家的平均水平（56.71）。此外，孟加拉国在引入外资落地过程中效率低下，直接影响了国内的经济发展，制定更为高效的招商引资政策是孟加拉国新一届政府的迫切任务。作为世界上人口密度最大的国家，孟加拉国每年约有200万青年进入就业市场，国内就业形勢严峻。2018年，因为就业问题和国内交通安全问题，青年群体在首都达卡发起了两次大规模的示威游行并引发骚乱。

孟加拉国自1991年恢复民主选举以来，国内政局长期恶斗不断。现执政党人民联盟和孟加拉国民族主义党长期开展斗争，国内的大罢工和政治暴力活动频发，国民经济发展缓慢，人民生活水平长期无法改善。自2008年哈西娜第二次就任总理以来，孟加拉国政局逐渐趋于稳定。经过十年政治稳定期，执政党已经能够制定有效的施政方针，带领这个年轻的国家走上经济增长的正轨。本次选举虽然遭到孟国内外部分人士的质疑和指责，包括“选举暴力”“缺乏公正”等，但是现政府在经济发展方面的成果是孟加拉国人民看得到的，他们用选票证明，稳定与发展才是民主的根基，民生改善才是国民最根本的诉求。

（作者为中国传媒大学外国语言文化学院孟加拉语讲师）