元谋县畜牧科技推广工作现状与思考

汪兆德

(元谋县动物卫生监督所，云南 元谋 651300)

随着高原特色畜牧产业建设不断推进，畜牧业供给侧结构性改革持续深入，元谋县科技推广工作面临着新的机遇与挑战。近几年落实了政策、资金、技术，健全了社会化服务体系，抓好“种、料、管、防、销”，开展技术培训，较好完成了畜牧科技推广目标任务，畜牧科技推广取得了好的成绩。目前，虽然形成了一个专业技术推广网络，拥有了一批专业队伍，具备了畜牧科技推广服务的基本手段，但受各种因素制约，畜牧科技推广总体水平仍然较低，不能满足现代化畜牧业发展的需求。积极探索畜牧技术推广思路，创新科技推广模式是当前首要任务。笔者从事畜牧科技推广工作多年，现就科技推广工作进行分析与思考，提出建议与对策，与同行商榷。

1 畜牧科技推广工作概况

2018年全县畜牧科技推广工作完成情况。

1.1 组织抓实家畜品种改良工作

全县66个猪改良点，饲养种公猪114头，2018年共完成生猪杂交改良2.74万胎，完成全年改良任务数2.4万胎的114%。全县9个牛冻精改良点，累计完成牛冻精改良5956胎，完成全年牛冻精改良任务数5000胎的119.1%。全县共选育供应种公羊155只，完成全年任务数150只的102%。

1.2 组织抓种草养畜和饲草加工利用技术的推广

2018年累计推广利用氨化饲料2.15万t，完成全年推广任务2万t的107.5%。推广利用青贮饲料10.05万t，完成全年推广任务数10万t的105%。推广种植青贮玉米401.7hm2，完成种植任务400 hm2的100.4 %。

1.3 组织办实畜牧养殖科技培训

2018年共集中举办了26期养殖大户畜牧科技培训班，参训人员1513人。

1.4 积极开展畜禽遗传资源动态调查工作

加强畜禽遗传资源的跟踪调查，做好动态情况的收集整理，充分发挥基层畜牧(草原)技术推广示范站的示范、引领和带动作用，有效促进了全县畜牧业健康持续发展。

2 存在问题

2.1 畜牧科技推广管理制度不完善

县农业农村局动物疫病预防控制中心加挂畜牧科技推广站牌子，编制1人，负责全县科技推广示范和技术指导。10个乡(镇)畜牧兽医站承担辖区畜牧科技推广及相关实验资料收集整理上报。由于人、财、物分离，乡(镇)专业人员政府中心工作繁重，没有更多时间和精力投入畜牧科技推广工作，加之经费投入不足。因此，有推广经费时才组织一下相关工作，平时对辖区内畜禽品种改良、草料开发利用、防疫驱虫、畜舍改造、技术培训、市场信息分析与预警、规模养殖服务与指导等重要工作的推广研究项目筛选缺少全面思考与实践摸索。对畜禽养殖示范推广力度不够，使本地区科技推广工作滞后，畜禽养殖业科技贡献率低。

2.2 农民组织化程度低

全县有畜禽养殖户3.9万户，散养方式仍在继续和传承。目前达到农业农村部畜禽养殖规模备案的仅30户，虽然成立了畜禽养殖专业合作社、协会、公司等实体组织，制定了章程，发展了社员，统一种、料、管、防等配套技术，但由于受政策、资金、技术等因素制约，实际操作运行困难，合作社示范效果发挥不明显，养殖户观念转变慢，小生产与大市场不相对接，总体科学养殖技术运用率及组织化程度低，应对市场风险能力弱。

2.3 畜牧业社会化服务程度低

完善的社会化服务体系是助推畜牧科技运用的载体。由于产业结构调整，养殖结构转变，分散养殖逐渐向适度规模养殖过渡，原有的县、乡、村三级畜牧科技推广体系服务模式单一，技术水平不高，已不适应发展的需求，面临着转型升级、提质增效变革过程。急需一批为畜牧业产前、产中、产后提供优质技术服务的团队。

2.4 专业技术知识老化

县(乡)级畜牧科技推广团队总体服务能力不强，由于事业单位职能转变，参加专业技术继续教育、畜禽养殖生产实践锻炼机会少，知识更新慢，大多从事监督管理，实用技术学习掌握不多，入户指导能力弱。村级动物防疫员是最基层的服务主体，整体文化偏低，年龄偏大，加之近年市场竞争大，农村畜禽存栏量减少，村级动物防疫员诊疗、防疫、饲料推销、品种改良等量减小，大部分人员已改行，队伍逐年减少，科技推广工作处于不利环境。

2.5 科技人员积极性不高，科技入户率低

由于乡(镇)科技人员从属乡(镇)管理，管理考核均在属地，县级只是在职称评审时组织考核，科技人员服务本行业时间有限，只注重养殖场日常监督管理，参与生产实践、试验研究、技术研发项目不多，加之单位绩效考核管理不完善，致使科技推广工作创新不够，积极性不高；科技人员力不从心，入户技术指导次数少，导致和养殖有关的培训、技术、试验等与养殖户需求不相对接，总体科技入户率低。

3 对策建议

3.1 健全畜牧科技推广管理体制

成立领导机构，对全县畜牧科技推广工作组织调查研究，找出制约因素，着重探索建立对畜牧业技术推广机构和人员的科学考评制度，试行绩效挂钩、重奖实绩突出的机构和人员的管理方法。变身份管理为岗位管理，引入竞争机制，竞争上岗、持证上岗，提高为畜牧产业产前、产中、产后综合服务的能力。通过改革创新，逐步构建以国家畜牧业技术推广机构为主，农村畜牧业合作组织为基础，科研、教育等单位和畜牧企业、中介等机构广泛参与的新型畜牧业推广体系。

3.2 创新发展模式，培育新型动能，提升畜牧产业组织化程度

要认真研究现代畜牧业的产业特点和发展规律，找准新旧动能转换的切入点，敢于先行先试，勇于突破创新。要加快培育新型畜牧业经营主体，按照《关于加快构建政策体系 培育新型农业经营主体的意见》要求，对专业合作社、养殖大户、家庭农场、龙头企业在项目资金、金融保险、技术推广等方面给予更多支持，进一步调动和发挥新型畜牧业经营主体参与推动现代畜牧业发展、促进农民增收的积极作用。要发挥企业在科技创新与推广应用中的主体作用，通过“公司+农户”、“公司+合作社”等形式，推进畜牧科技成果转化。

3.3 提升畜牧兽医专业技术服务水平

目前县、乡两级畜牧兽医队伍中，前些年为缓解就业压力，招收非专业人员，经短期培训后上岗或通过函授学习取得学历，专业基础知识不牢固，服务能力有待提高。必须建立一支业务精、素质高的畜牧兽医专业队伍，要降低非专业人员比例，适时引进人才，吸收全日制畜牧兽医专业人员充实县、乡畜牧兽医队伍，采取各种办法提高畜牧兽医队伍素质。一是通过以会代训，举办业务培训、岗位培训等，对畜牧兽医系统职工进行品种改良、饲料饲养、防疫检疫、畜产品加工、销售等方面业务知识和技能培训；二是组织畜牧兽医技术人员加强市场经济理论、畜牧业发展和畜牧兽医技术推广政策、法律法规等方面的知识学习，提高广大畜牧兽医人员科技运用能力。

3.4 调动科技人员积极性，提高科技入户率

在政策、技术、人员、资金方面为畜牧科技推广提供适宜的工作条件，鼓励专业技术人员大胆参与畜牧生产试验示范，解决养殖生产中遇到的问题，将理论与实践相结合，把科技推向一个更深的层次和领域，并积极做好科研项目储备和申报工作。各级政府和有关部门应对在科技推广、产品研发、科学研究等方面取得重大成果和贡献的专家、学者和科技人员在提拔、职称评定等方面给予支持、表彰和奖励。畜牧科技推广关键在于能否真正进场、进村，只有深入基层一线，采取广泛宣传、技术培训、科技对接等行之有效的方法，提高科技入户率，才能解决养殖户的实际问题，才能有效解决科技推广“最后一公里”、成果转化“最后一道坎”的问题。