吉林省冰雪产业人才培育困境及对策研究

■ 王允佐（吉林财经大学公共管理学院）

一、吉林省冰雪产业人才培育困境

（一）人才总量亟需提升

近年来，基于冰雪产业全球化以及2022年即将召开的北京冬奥会的产业大环境下，国内冰雪产业也走上了“快车道”。产业的高速发展暴露出吉林省内关于冰雪产业人才总量的不足，据相关部门的统计，截止到2022年北京举办冬奥会是冰雪专业人才的缺口将达到10万人，仅仅依靠专业的院校和现有的人才培育体系很难补足这个缺口，尤其是懂得冰雪运动项目知识的专门人才，如冰雪体育指导教练、冰雪机械操作、冰雪产业运营管理、冰雪救护、索道设备等专业人才。冰雪体育人才培育体制依然需要我们多方面深层次的发展。虽然在冰雪产业较发达的省份和地区，已经有专业院校积极开展冰雪人才培育计划，如我省的吉林体育学院以及哈尔滨体育学院等多家高等院校，积极构建“中专—本科—硕士研究生”一条龙的人才培育体系，强力打造教学、科研、训练、 竞赛和社会服务“五位一体”的复合型人才培育模式，仅哈尔滨体育学院每年就可以输送5000余名与冰雪产业有关的专业人才；又如首都体育学院，在确保毕业人数的前提下，大力发展专业体育新闻学、体育竞技与管理、运动康复、体育教育等有关冰雪体育的专业院系。虽然在各级高校的积极作用下，我们获得了一定成效，但是同时我们也要充分认识到，这些成效仅仅出现在冰雪产业较为发达的省市和地区，从全国角度出发，对人才需求总体目标而言，人才缺口仍然较大。

（二）人才培育理念落后

冰雪产业属于复合型产业，产业的整体链条包含体育、旅游、文化、制造、服务等各行各业。传统的人才培育体系历来强调知识体系建设与专业技能传授，忽视人才的目标感和使命感。自 20 世纪 80 年代提出“体教结合”以来，我们在一直在积极探讨体教结合的新型人才培育体系的发展路径，但反思多年来专业人才培育的过程，我们常常只注重传授技能，忽视理论的重要性、模糊体教结合界限、“体教两者严重偏科”等矛盾日渐突出，在冰雪产业这个新型产业更为严重，许多理论没有与实践结合、理论缺乏时效性、培育出的人才不能适应与时俱进的产业发展等多种问题。“3亿人参与冰雪运动”的目标，为大众冰雪运动开展服务提供有效的理论支撑，同时也是吉林省冰雪人才培育的有效理念，既要人才“走进来”，更要人才能“走出去”，为产业发展提供大量的复合型人才，大力发展青少年，增加产业人才基数，开拓冰雪产业新市场。

（三）人才布局与发展具有软性障碍

冰雪产业历史悠久，欧美冰雪产业的发展最早可以追溯到百年以前。早在在20 世纪 80 年代末，国家体育总局就提出了“北冰南展”等经典的地域性发展的战略布局，“北冰南展”“北展西扩”早在上个世纪末就成为了我国冰雪人才培育的重要部署，但随着经济发展和产业链条的不断扩大，早期的战略布局变得不合时宜，整体产业的布局呈现“偏科”状态。由于各地政策和制度差异，冰雪产业相关人才没有得到物尽其用，还是存在相对过剩和相对缺乏的情况，由于所拥有的冰雪资源和发展进程的不同，导致全国层面冰雪产业发展不均衡，导致各省市人才布局严重参差不齐，不少省市形成产业不发展，人才留不住的恶性循环。

二、吉林省冰雪体育人才培育主要对策

（一）建立人才培育系统长远规划

各行各业的人才的培育都不是一个简单的课题，都应该是一项系统工程，都需要我们进行长远规划，一蹴而就，造成的结果往往会适得其反。建立合理的人才培育体系需要政府制定总体规划，各级部门合理运用人才培育方式，结合新时代背景大力推进理论实践的新结合。首先是对冰雪产业人才培育平台的搭建，要充分利用各级院校在人才培育中的不同作用，深度挖掘职业技术学校的技术教学和专业院校的科研体系，不但要“专”“职” 相结合更要“质”“量结合”， 建立多维度深层次的冰雪产业人才体系，扩大冰雪产业的人才普及面；其次是打造“以点带面”的人才培育手段，强化各平台之间的沟通与合作，建设一批高层次示范基地和集聚区，建立人才教育的头部目标，结合先进典型和经验教训，多地区多项目推广，全面实现吉林省冰雪产业的地区合作、行业合作、单位互动、共赢发展。

（二）释放大型赛事带来的人才红利

随着2022年北京联合张家口举办冬季奥运会，冰雪产业迎来新一轮的“奥运红利”，大量的资源和人才将涌入冰雪以及相关产业。不仅如此，党中央在报告中提出：人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，我们对于人才的定义也不停的更新换代，我们不仅需要“肯干”的人，更需要“能干”的人，人才体系也开始向整合知识、技能、创新等多维度发展。日新月异的科技水平下，人才是发展的基础，是社会向前发展的重要推动力，对于人才的内涵与要求不仅要深刻理解更要确实落实，不但要加强人才的头部建设而且要加速教育改革，拓宽人才市场基数，对于各地方现有的疑难杂症，具体问题具体分析，合理使用政策红利， 实现人才需求与供给的无缝对接。

（三）完善人才培育的体系

1.制定科学明确的培育目标

科学明确的培育目标能够聚集所有教学资源，开展理论与实践相结合的教学工作，建立完善的培育系统，大力培育高素质的头部人才。在冰雪产业发展中，科学明确的培育目标也同样适用于人才培育体系的搭建。培育目标的科学性和明确性是保证有效开展产业整体人才培育的首要保障。我们要明确，冰雪人才不仅仅是指那些从事相关体育运动的专业运动员们，更拥有运动项目知识的专门人才以及提供产业相关服务的从业人员，如指导教练、大型机械操作者、志愿者等。因此，在制定冰雪体育人才培育目标的过程中，要根据客观具体实际制定科学明确的培育目标，如不同教育平台的实际情况、不同地域产业发展的具体实际，不可脱离实际的制定终极目标。客观因素是我们制定目标的基础，除此之外更要依托“以人为本”的原则，根据主观意愿的实际制定科学明确的终极目标，不能以总目标一以贯之。简而言之，培育目标必须要全面、系统、科学、明确，必须具体问题具体分析，坚持实事求是，以人为本。

2.设计科学合理的培育过程

在确定培育目标后，需要我们通过设计科学合理的培育过程来实现既定目标，因为在设定目标时我们坚持实事求是和以人为本的原则，所谓的高质量的冰雪产业人才，就是我们根据其本身制定的各阶段以及总目标量身设计制定的培育过程。例如，绝大多数冰雪运动员的成行过程分为两种情况：“学前教育—小学—中学—体校/ 大学—国家队”或“学前教育—小学—中学—俱乐部—国家队”，可以看出，这两条培育过程都是由浅入深、层层递进的，只有在科学系统培育过程下，才能真正提高冰雪运动员水平，进而提升该项运动的整体水平。而对于非专业的冰雪产业人才， 不仅仅需要对冰雪知识的了解，更需要其他专业的基础知识和专业技能，例如，在2007年我省举办亚冬会的中，大量的志愿者展现了我们省冰雪人才的专业性和技术性等。我们可以看到虽然终极目标不尽相同但是基本素质教育是整个系统必不可少的基础部分。所以在设计培育过程中，应该素质教育和技术教育两手都要抓两手都要硬，绝不能做“偏科生”。

3.制定科学完整的培育评价体系

科学明确的培育过程需要一份全方位、多方面的科学完整的培育评价体系。 首先，评价标准不能只注重人才培育的结果；其次，评价体系不能一蹴而就，我们需要量身定制的培育过程，那更需要不同的评价体系，对于所有的发展一刀切，不仅不能起到效果，有时还会适得其反。最后，评价要常规化。无法落地的评价体系是面子工程和空中楼阁，评价体系应该结合日常培育的实际，纳入常规化的培育评价。