国有企业物资采购及招 投标问题的研究

■ 张锦（重庆医药（集团）股份有限公司）

我国近年来由于社会经济的进步和市场经济的飞快发展，在各个企业中对于物资采购所涉及相关招、投标投标工作则成为了市场经济行为的一种重要组成方式，我国国有企业要想自己在市场竞争中保持带头作用，就需要在物资采购环节形成严格的管理制度，并从多个方面对相关的工作作出仔细分析，由此在物资采购和相关经济活动中作出较好的榜样。也会为国有企业在可持续发展过程中打下坚定的基础。就目前水平来说，国有企业在物资采购招、投标投标的问题上还是存在一些瑕疵，在某些方面来说会影响到国有企业招、投标以及物资采购的工作成果和效率。这需要各个企业对本企业制定严格的规章制度，培养相关专业工作人员、成立相关管理部门。这样才能确保企业的有序发展，本文对相关问题及解决方法仅供参考。

一、国有企业物资采购的问题分析

（一）缺少招、投标意识

在包括国有企业的大多数企业之中都会存在一个现象，就是有需求时再去采购这种传统思想观念，对于采购没有长期规划，这点在小数目采购上尤为明显，正是因为人为招、投标环节消耗时间较长而且比较浪费人力资源，所以很多的企业都不愿意进行采购的招、投标工作，这些企业认为招、投标投标环节会很大程度的浪费企业资源、财力、人力等。这种环境与思想下，会导致物资采购招、投标环节在管理制度上存在着基础问题。国有企业可能会为了使物资采购时间快，不拖沓，自主放弃招、投标这一环节。也正是因为企业没有重视管理制度的建设，对采购管理相关方面没有严格把控，而是倾向随机推荐、熟人介绍、上门推销等方式进行采购，这确实会让企业短时间内买到所需物资，但这也会影响物资采购的质量，对企业长远发展带来不利因素。

（二）企业的管理制度不严谨

对于我国的大多企业来说，不同内容都会存在差别，各种不同的项目内容就应该由不同的管理人员来管理，这样的多重管理方式就会增加企业综合成本，招、投标从而引起了一系列的流程、原则、工作态度等不统一的情况，这些问题的来源都是因为管理的把控机制以及管理制度不合格、不严谨导致的，如果企业自己本身意识不到，就很难真正的从根源解决这一大问题，终究会使本企业受到影响，发展受限。另外一点，因为在招、投标的实际过程中有些环节是比较复杂的，且因为企业的管理制度做得不到位，也会增加物资采购招、投标环节的难度。在物资采购招、投标的环节中，专业技术岗位人员是很有必要的组成部分，但就实际情况来说，管理人员对专业的招、投标知识了解掌握的较少，这也很难保证物资采购招、投标环节的管理制度的建立和执行。

（三）评标定标不规范

评标、定标不规范的问题也存在于我国国有企业及其他企业物资采购招、投标的环节中，在进行物资采购的招、投标环节时，没有专业的经济知识、专业技术人员的把控，会使企业对定标、评标产生随意性，不能保证采购工作的可靠稳定。另外，国有企业并没有对市场经济情况，对投标的各个供应商进行全面的了解判断，也不会有相关的资料供其参考，在对投标的供应商的信誉、经济实力等资质方面上作出综合评判，更谈不上评标定标的公平公正了。评标不合理的情况下，会导致无法满足企业相关物资采购的需要因为专业人员的不足，直接导致评标定标的环节的权威性受到影响。但企业大多不会意识到这种问题，以致没有及时有效的解决问题，导致问题扩大，影响企业健康、持续的发展。

二、国有企业物资采购招、投标管理强化措施

（一）参考优秀招、投标管理经验

对于国有企业物资采购招、投标的管理环节，首先必须要做到执行相关行业标准；其次重视招、投标的专业性；再次建立完善的管理机制与评价系统，从而对企业所需物资采购的招、投标作出相应有效的管理。基于上述存在的问题，大多数企业缺少规范性以及专业性。为了改善上述情况，可以参考国内外优秀的招、投标经验，以此来建立一套对于本企业物资采购相适应的综合评价管理系统。借鉴国内外成功的经验会让企业的物资采购招、投标环节高效畅通，增强企业的优势，促进企业的竞争力。

（二）树立正确招、投标意识

在实践过程中，国有企业必须要树立一个优秀的物资采购招、投标的精神思维，一定要坚持采用招、投标的方法进行物资的采购。国有企业需要完善自己本企业的管理制度，企业组成招、投标采购项目管理专业工作组或者成立专业管理部门，并且要将这套管理制度确切落实到招、投标环节的实际过程中，以管理制度来改善招、投标。另外，各企业内部应协调法律，财务，审计等部门组织出专门的招、投标管理人员，进行合理有效分工，有必要时还可以构建出专门负责物资采购招、投标的管理部门，由小组或者部门统一协调管理企业内部招、投标管理工作。并定期咨询采购专业管理机构、信息咨询平台及招、投标代理公司等学习相关知识和相关优秀工作经验，定期交流、探讨相关专业知识，进一步完善内部管理制度，要求严格按照规章制度办事，，并在内部和下属单位推广、分享，满足社会经济与企业的发展需要。

（三）加强内部控制

在操作中，因为国有企业对于物资采购招、投标的环节里还存在着一些问题，会导致对物资采购招、投标的管理方面有着一定程度的影响。所以，国有企业有必要对相关的管理工作有一个把控掌握，结合自己本企业的情况，作出一套相关的管理系统，此系统需要符合招、投标管理机制，要做到有规定依据。除了切实的招、投标方式，还应该引进新型的电子化招、投标活动，通过电子商务对物资采购进行招、投标，这样一来，企业可以通过网站上的信息资料对物资采购的信息作出浏览，因为在网上，所有的电子商务平台都是公开公正的，能在最大程度上减少不公平行为，可以确保招、投标工作的准确、公正性。电子化的招、投标方式也是目前网络各个平台上的主要交易市场。对于招、投标有着规范的一套系统，可以保证结果得到有效的利用。

（四）注重对招、投标采购的过程管控

说到招、投标的整体过程把控，可以从两方面说起，一方面为招、投标控制，另一方面为评标控制。对于这两方面的有效管控是很有必要的。以招、投标控制的环节来说，在一定金额范围内由实施主体根据权限范围，按照相应规章制度和程序审批后自主实施；对于超过一定金额限制的招、投标采购或者工程类别等金额较大的招、投标采购应提前报请国有资产管理部门审批，或者交给专业招、投标管理（咨询）公司、当地政府采购网站等公共交易平台进行公开公示招、投标、采购，避免因程序不合规造成贪污腐败情况的发生，影响企业健康发展。并且还要对专业人员、招、投标要求以及评价标准作出考虑，对于评标环节来说，招、投标的相应单位应该建立一个关于评标的相应的部门，在此部门成立以后，对于招、投标的各个环节应当根据相关文件做到落实并且程序合规、手续齐全，保证评标环节具有独立的评标标准。要对招、投标文件进行具体的要求，以及对评标的标准与经济行为作出有效考虑分析。除此之外，还要对各个竞标的供应商的详细资料，比如信誉、财力、实力等各方面进行合理分析研究，最后决定出符合本企业标准的合格供应商进行合作。形成一定积累后，可建立本企业合格供应商备选库，在未来工商经营活动中遇到类似项目可在合格供应商备选库中选取或参考。

三、结语

以上提到的一些物资采购招、投标的问题以及解决措施以供参考，可以看出来国有企业在经济的发展过程中具有举足轻重的地位，起到中流砥柱和带头作用。国有企业运行的健康与否会直接影响到我国整体的经济态势。其中，物资采购及相关招、投标工作是国有企业经济发展的基础工作之一。在实际的招、投标环节中，有必要对相关制度的建设和人员的配备、培养进行充分的重视，而且一定要引起企业对相关工作的重视，要改善物资采购招、投标中存在的问题，完善相关管理制度。要实施全面的招、投标活动，保证物资采购招、投标的公平公正性，因为招、投标环节关乎每个企业的切身利益，这决定企业能否在行业中立足。在目前我国竞争激烈的市场经济环境下，国内的各个国有企业更应该对内部的物资采购招、投标重视起来，对招、投标环节进行严格把控，这样才能保证企业健康有序的发展。本文仅供参考，如有不足，还请专业人员加以指正，使得作出后续修改。