健康中国战略视域下湘西绿道健身休闲产业供给侧结构优化研究

■ 胡张玭 唐旭升（胡张玭,湖南工业大学体育学院；唐旭升,吉首大学体育科学学院）

绿道体育是适应社会需要、人的生理和心理需要而产生的。随着我国城镇化加速推进，土地资源短缺、环境污染及公共体育空间压缩，绿道的城市战略地位将日益提升。健身休闲产业是“以体育运动为载体、以参与体验为主要形式、以促进身心健康为目的，向大众提供相关产业和服务的一系列经济活动[1]”。湘西州绿道健身休闲产业的发展随着社会经济的发展与湘西州人民的生活水平越来越息息相关，城市化、乡镇化的推进，供大家锻炼的场地正在逐渐减少，而湘西州绿道健身休闲产业占地面积刚好符合人民的各种锻炼需求。但是仍然存在着产业规模不大，供需矛盾等问题，通过供给侧结构优化，来为湘西州绿道健身休闲产业的发展提供理论上的支持，为实践提供指导。

一、供给侧结构改革

供给侧结构改革就是改革政府公共政策的供给方式，更好的与市场导向相协调，用市场导向来规范政府的权利，深化推进简政放权、放管结合、优化服务，提高供给质量，实施创新驱动战略，提供发展质量和效益，加快培育形成新的增长动力。“中国特色社会主义已进入新时代”，社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”。深化供给侧结构改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，体育产业结构性矛盾是指在体育产业发展过程中出现的产值不高、结构不合理、有效供给不足、体育消费激发不够等问题，与新时代经济社会发展现实需要之间的矛盾[2]。政府应该简政放权，从健身产业的实际出发，支持健身休闲产业的活动开展，在与优惠政策给予大力支持，促进健身休闲产业与旅游、教育、健康等产业的融合发展，形成区域一体化的发展。

二、湘西州绿道健身休闲产业的发展现状

（一）优惠政策不够

随着社会的发展，政府对于各行各业都提出了很多优惠政策，而降低税收和财政补贴与行业的发展息息相关，绿道健身休闲产业在这两方面好像得到的帮助不是很大，湘西州政府对于绿道健身休闲产业的财政补贴幅度不是很大，没有明显的财政支持，这大大影响了绿道健身休闲产业的进一步发展，由于湘西州绿道健身休闲产业的经营者大都是一些私人经销商，资金有限，所以投入的力度较小，发展较为缓慢，此外，湘西州的税收政策也是按照国家的税收优惠政策在实施，并没有因地制宜给予这些私人经销商优惠待遇。

（二）体育场地设施不足，服务质量不高

城市的高速发展，大量的群众涌入城里，配套的体育设施严重不足，供人民参与体育锻炼的场地跟不上时代的发展，而绿道健身休闲产业成为湘西州人民参与休闲体育的重要地方。但是，湘西州绿道健身休闲产业的体育休闲项目以及基本设施都呈现出明显的供给不足。首先。湘西州绿道健身休闲产业的整体设计是呈现一种横向模式，便于骑行，但是不方便参与人员驻足观赏绿道的美丽风景。其次，其它体育运动项目场地设置较少，篮球场、足球场、越野机车以及儿童乐园等都不能更好的满足人民锻炼的需求。另外，湘西州绿道健身休闲产业没有成立自己的管理机制，没有形成自己的管理制度，总体服务质量不高，影响参与锻炼的人员的整体感受。

（三）地理位置不佳

湘西州绿道健身休闲产业位于湖南省西部边陲的吉首市郊区，从吉首市出发到绿道健身休闲产业大约四十分钟的车程，从乾州古城出发大约三十分钟的车程，从城区开往绿道的公交车只有2路公交车，这对于普通锻炼者来说，出发绿道健身休闲产业进行锻炼还是时分不方便的，只有在周末闲暇时间，相约好友，一同出发，体验绿道健身的魅力，所以绿道健身休闲产业的地理位置欠佳，公交线路较少，不利于其更好的发展。

（四）产业融合度不高

在当今快速经济发展的时候，追求区域一体化的产业发展模式，绿道健身休闲产业与其它产业融合度不高，由于地理位置的原因，绿道健身休闲产业周边相关的产业并不多，只有一些小型的私人产业，对于它的发展并没有起到很大的促进作用，虽然每年会有矮寨国际马拉松以及自行车比赛与绿道健身休闲产业相互促进，但这还是远远不够的，应该加强与旅游、医疗、教育等其它产业交叉发展，形成一个整体，带动绿道健身休闲产业的发展。

三、促进湘西州绿道健身休闲产业发展对策

（一）加强政府扶持力度

目前，绿道健身休闲产业处于发展的起步阶段，这一时期发展极为不稳定，需要政府部门进行帮扶。而加强绿道健身休闲产业的发展，需要从以下几个方面着手。第一，制定相应优惠政策。政府部门的相关政策是产业发展的重要依据，也是促进绿道健身休闲产业发展的重要因素，有了政策的支持，相关部门提高对绿道健身休闲产业的重视程度，对绿道健身休闲产业给予支持与保护。第二，对绿道健身产业加大资金投入。湘西地区地形崎岖，山地较多，开发绿道的前期投入相对较大。解决湘西绿道健身休闲产业的前期资金短缺的问题是加快绿道开发建设的重要前提。有了政府政策和资金上的支持，湘西绿道健身休闲产业就有了新的发展动力。

（二）促进与其他产业的融合发展

健身休闲产业融合了健身、娱乐休闲等多个产业于一身，多个产业融合发展是健身休闲产业发展的前提。湘西地区通过发展健身休闲产业的同时能够吸引游客带动旅游业、交通运输等多个行业的发展。与此同时，一个地区产业的发展是离不开其他产业的，它们是相互共生互利的。促进产业的融合发展需要做好以下两点：第一，建立有效的管理机制。健身休闲产业与旅游业等联合发展需要制定相应的管理制度，对市场进行科学、有序、理性的管理，保证市场的正常运行，激发市场的发展潜力。第二，实施企业互帮措施。湘西地区绿道健身休闲产业的发展能够带动旅游等相关产业的发展，通过企业的相互协助，带动湘西地区相关企业的发展，扩大湘西地区健身休闲产业的发展市场，实现健身休闲产业增值，促进湘西地区产业供给侧改革，改善湘西地区经济产业结构。

（三）注重健身休闲产业人才培养

健身休闲产业是一个融合经济、管理、社会等多个学科的交叉产业。健身休闲产业的高速、稳定的发展离不开有序、科学的营销与管理，而这一前提是有优秀的人才体系作为支撑。目前，市场发展的竞争已逐渐成为人才的竞争，因而健身休闲产业的发展需注重人才的培养，必须建立在强大的人才培养体系。从健身休闲产业的营销、市场发展、市场管理等方面，联合高校建立科学的健身休闲产业人才培养体系，注重健身休闲产业人才培养的质量，为绿道健身休闲产业的相关企业提供优秀人才，提升健身休闲产业的动力，加快健身休闲产业的发展速度。进而带动湘西地区其他产业的发展，实现湘西地区经济可持续增长。

（四）推进“互联网+健身休闲

截止到2019年6月，据《中国互联网络发展状况统计报告》显示我国网民规模达到8.54亿人，而手机用户的网民规模已达8.47亿人，随着互联网给人民的生活带来了很大的便利，极大的改变了我们的生活方式，推进了各个产业的发展，尤其是在互联网“用户至上”“体验为主”的思维方式的渗入下，体育休闲产业的各个领域都引来了技术的革新，营销方式的改变，促进不同产业之间的融合发展。绿道健身休闲产业利用现代信息技术手段，开发新型健身服务项目，已满足消费者个性化健身休闲项目的需求。

四、结语

健身休闲产业作为我国一个新起的新产业，有着良好的发展前景，在国家供给侧结构改革的背景下，湘西州政府应该对于绿道健身休闲产业给与一定的政策上的支持，对于整个湘西州健身休闲产业提出一个合理的规划，发挥市场在资源配置中的作用，成立健身休闲产业的专项资金，引导更好更有实力的社会资本进入绿道健身休闲产业，并且利用绿道健身休闲产业的优美环境，以及场地设施，积极构建相关的体育赛事，将绿道健身休闲产业纳入旅游观光行业，促进绿道健身休闲产业的横向发展，并且推动政府的“放管服”和“管办分离”，积极承担起政府的责任，从绿道健身休闲产业的实际出发，探索更好的发展方向，将绿道健身休闲产业办的越来越好。