峨山县打造“绿色食品牌”方略

柏为才

（峨山县农业局，云南峨山 653200）

随着中国经济迅猛发展，农业生产由原来追求产量向质量、效益发展转变，大众消费结构由温饱向高端品质发展转变,人们越来越追求高质量、绿色、生态、有机产品。在2018 年1 月25 日召开的云南省第十三届人民代表大会第一次会议上，云南省长阮成发在政府工作报告中指出，为培育新动能，云南将全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，其中“绿色食品牌”将大力发展高原特色现代农业，围绕茶叶、花卉、水果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材、肉牛等产业，大力打造名优产品，推动农业生产方式“绿色革命”。峨山县结合自身实际，紧紧围绕烟草、蔬菜、水果、油橄榄、花卉、畜禽、茶叶七大重点产业，发挥区位优势，充分利用资源禀赋，加快推进农业供给侧结构性改革，推动峨山县高原特色农业稳步发展，优化产业发展布局，积极打造“绿色食品牌”，努力做好品牌建设，促进一二三产业融合发展。

一、“绿色食品牌”发展现状

（一）“三品一标”认证

峨山县打造“绿色食品牌”始终坚持生态优先，绿色发展，品牌至上的理念，取得了一定成效。自2002 年开展认证“三品一标”（指无公害农产品、绿色食品、有机产品、地理标识产品）工作以来，范围涵盖粮油、蔬菜、水果、畜禽、生产资料等，累计有16 家企业和合作社的28 个产品通过无公害农产品、绿色食品、有机产品认证，基地面积达11 363 hm2。目前持有效证书的“三品一标”企业8 家计18 个产品，基地面积2243 hm2。即：化念兴农蔬菜合作社无公害蔬菜，基地面积440 hm2，5个蔬菜产品（番茄、茄子、辣椒、苦瓜、南瓜）；云南玉溪源天生物集团有限责任公司绿色食品菜籽油，基地面积833.3 hm2，菜籽油产量356.8 t；大龙潭龙跃蔬菜专业合作社无公害蔬菜2 个产品（番茄、辣椒），面积300 hm2；玉溪市嘉禾水稻种植产业专业合作社的绿色食品大米，基地面积123.3 hm2，大米产量550 t；峨山县钦海蔬菜专业合作社无公害蔬菜，基地面积200 hm2，2 个蔬菜产品（香菜、花椰菜）；峨山县鸣新畜禽养殖场无公害鲜鸡蛋，基地鸡养殖规模3 万羽，产蛋量500 t；峨山县大龙潭乡麻到底花椒专业合作社绿色食品花椒，基地面积233.3 hm2，花椒产量140 t；峨山县纪业蔬菜产销专业合作社无公害蔬菜5 个产品（普通白菜、番茄、荷兰豆、菜豆、萝卜），基地面积347 hm2，核准产量22 900 t。

（二）产业基地建设

以云南律律顺农业科技有限公司、玉溪新橙士农业发展有限公司为代表的红河谷—绿汁江热区产业开发，种植冰糖橙240 hm2，柑橘33.3 hm2；玉溪市润泽农业科技发展有限责任公司、峨山县恒艺农林科技开发有限公司、云南源天生物集团有限责任公司、峨山县茂源经济作物种植有限公司、国城庄园等企业以生物产业开发为主导方向，在甸中镇发展油橄榄1067 hm2；云南建投有限公司，投入改造提升原峨山山后茶厂茶叶种植145 hm2；全县发展温带水果种植1467 hm2；全县种植核桃6667 hm2；德康希望集团、双胞胎饲料发展100 万头生猪产业。通过引进和培育农业龙头企业，以之形成农业产业规模化、标准化、市场化、品牌化建设，建成了一批特色产业基地。

（三）打造品牌

做大做强“彝菜”“嶍峨蜜枣”“嶍峨猕猴桃”“嶍峨三华李”“嶍峨蜜桔”“蜜恋菜籽油”“嶍峨橄榄油”“嶍峨玫瑰精油”“禾外香绿色生态大米”“西乡大米”“麻到底花椒”“舍郎草莓”“甸中青蚕豆”“小街慈姑”“嶍峨稻花鱼”等“一村一品”农特产品，打造知名品牌，高起点发展高原特色现代农业，为推动峨山打造“绿色食品牌”干在实处、走在前列，助推农民增收、农业增效。

二、制约因素

（一）农业企业规模小，竞争能力弱

在峨山县现有农业企业中，除云南源天生物集团外，多数农业企业生产规模较小，资金投入不足，企业的科技创新能力、研发能力滞后，抵御市场风险能力弱。

（二）品牌层次低，难于形成知名品牌

目前，峨山县影响力大的名、特、优农产品少，尚未建立高原特色农业发展的营销体系，品牌影响力弱的问题突出。农产品没有名牌化，带动能力不强，“嶍峨”系列地域特色农产品品牌外界认知度不高；全县持有效证书的“三品一标”农产品企业仅有8家18 个产品，基地面积2000 hm2余，其中绿色食品企业3 户3 个产品，基地面积2243 hm2；无公害农产品企业5 户15 个产品，基地面积1190 hm2。总体来说，峨山县的农产品档次低，认证企业少。

（三）农业产业规模不大、小散弱问题突出

峨山县农业产业化发展滞后，土地流转不多（全县仅流转1630.8 hm2），主要以一家一户经营为主，缺乏种植大户、专业合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体，尚未形成产业化、规模化、集约化、市场化、品牌化的现代农业企业。产品聚焦度不高，规模效应发挥不明显，烟、菜、花、果、药、畜产业产值不高，市场竞争力弱。

（四）市场体系不完善

峨山县目前还没有一家初具规模的农产品交易市场，主要靠外商收购为主，初级市场严重不足，中层批发市场层次太低，高端交易中心建设滞后，县外平台市场覆盖面不广，电子商务市场发展参差不齐。

（五）农业招商难、效益低

农业生产周期长、投资大、产出效益低，不被外商青睐。近年来，尽管通过政府宣传，成功引进了一些农业企业，但仍然存在农业招商项目签约多、落地少、推进慢，成为制约峨山县农业招商引资的一大瓶颈。

三、发展对策

（一）建立工作机制

为确保峨山县打造“绿色食品牌”相关工作顺利推进，结合本县实际，进一步制定完善《峨山县打造“绿色食品牌”实施方案》，成立峨山县打造“绿色食品牌”工作领导小组和打造“绿色食品牌”7 大重点产业推进专项组等。明确部门职责、工作调度、信息报送、考核奖惩等工作推进机制，做到有人管、有人抓、有人督查的良好工作局面，确保打造“绿色食品牌”工作出实效。

（二）突出抓好优势产业

按照峨山县委、县政府提出的“三大基地、两个百万”“一带一廊”的总体布局，加快实施红河谷绿汁江热区产业经济带建设和甸中十街农业生物产业园区开发，“创品牌、育龙头，抓有机、建平台，占市场、解难题”，形成“一县一业”“一村一品”的发展格局。根据《玉溪市甸中十街农业生物产业园发展规划（2017-2030 年）》，峨山按规划稳步推进优势产业发展，力争到2020 年油橄榄种植面积达6666.7 hm2，实现年产值5.2 亿元；把烟草、彝菜打造成全省综合实力较强、全国竞争力一流的大产业；将水果、花卉打造成全省特色化、差异化、品牌化发展的产业；把以肉牛发展为重点的畜牧业打造成峨山县“一县一业”主导产业、持续助农增收的重点产业。

（三）优化产业结构布局

依托“红河谷——绿汁江热区产业经济带”建设，加快绿汁江流域（峨山片区）综合开发利用。种植冰糖橙、柑橘、金丝蜜枣、三华李、猕猴桃等高原特色温带水果。持续推进山地林农生态经济带、烟畜果生态循环产业带、低热河谷特色优质经果产业带、绿色高效休闲农业观光产业带“四带”建设，正加快划定和建设全县粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，因地制宜制定禁止和限制发展的产业目录。建立农业绿色循环低碳生产制度，明确种植业、养殖业发展方向和开发强度，促进一二三产融合发展。

（四）积极推行绿色生产

全力推进国家农业可持续发展试验示范区建设，持续推进化肥、农药零增长行动计划，每年实施农作物病虫害统防统治和绿色防控12 667 hm2。建立8 个耕地质量提升与化肥减量增效示范区，实施面积1333.3 hm2。推广测土配方施肥面积2 万hm2。加强耕地土壤环境保护体系建设，发展生态绿色农业。从2018 年起，峨山县在烤烟生产上逐年扩大推广全生物可降解地膜应用，有效解决农业白色污染，守护土壤健康,坚守“绿水青山就是金山银山”的理念。加快“三品一标”认证步伐，力争每年以6 ～10 个产品通过认证，提升企业的产品品牌和市场竞争力，到2022 年实现“三品一标”认证占农产品总量的60%以上。

（五）引进和培育龙头企业

农业的根本出路在于实现农业现代化，峨山县要实现高原特色现代农业，关键在于农业龙头企业发展。因此，峨山县在打造“绿色食品牌”的道路上，必须大胆引进和培育龙头企业，依托现有的云南源天生物集团，带动发展外来农业企业，共同兴起峨山县农业的明天。通过引进云南律律顺农业科技有限公司、玉溪新橙士农业发展有限公司、云南翰淋之秋农业科技有限公司、云南建投有限公司、玉溪市润泽农业科技发展有限责任公司、德康希望集团、双胞胎饲料等一批农业龙头企业，在峨山县建成一批特色产业基地，加快培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的农业品牌。

（六）以农业科技创新推动产业做精做深

发挥高层次科技人才对打造“绿色食品牌”的重要支撑作用，加快领军型科技创新创业人才培育，促进农业生产方式转变，推进峨山县高原特色农业科技支撑，培育壮大农业科技型企业，提升农业领域创新能力，全力推动引智引技，为峨山经济、社会和文化的发展提供强有力的人才保障和智力支持。用工业化的理念推动高原特色农业高质量发展和“绿色食品牌”有机化、商品化、规模化、品牌化建设。重点围绕打造“绿色食品牌”的科技需求，突出产业和农产品深加工两个关键环节，着重解决产业发展关键技术，推进新技术、新产品在“绿色食品牌”名牌创建中的广泛应用，引导形成一批绿色食品知识产权。