探讨高校财务管理存在的问题及对策

王晓敏

摘要：随着高校办学规模不断扩大，办学形式日益多样化，高校财务管理面临着错综复杂的新形势。文章剖析了当前高校财务管理存在的问题，提出对应的解决方案，以期加强高校财务管理，降低财务风险，保证高校资金安全，保障高校教育事业健康可持续发展。

关键词：高校；财务管理；对策

一、高校财务管理的重要作用

高校财务管理是指高校范围内有关资金的组织、筹集、调拨、融通、使用、结算、分配以及资金使用效益管理工作的总称。高校财务管理的范围涵盖了高校的资金筹集、使用和分配等一切涉及资金的业务活动。科学、规范、有效的高校财务管理能优化资源配置，能给高校的改革与发展提供坚实的物质基础，从而为高校的健康稳定发展保驾护航。然而随着社会主义市场经济的不断发展，我国高等教育从精英教育向大众教育转型，我国高校的发展面临着空前的机遇与挑战，高校办学规模越来越大，各项经济业务越来越复杂。当前，高校财务管理如何适应错综复杂的新形势，从而为高校的健康可持续发展创造有利条件，使高校在激烈的竞争中站稳脚跟，成为了各高校的当务之急。

二、高校财务管理存在的问题

随着社会主义市场经济的快速发展，我国教育体制也不断深入改革，高校办学环境发生了巨大的变化。当前高校不断扩张，办学规模不断扩大，办学形式日益多样化，经济业务也日益复杂化，给高校财务管理带来了新的问题和矛盾。本文通过分析认为目前高校财务管理存在以下问题。

（一）管理层观念落后

目前各高校管理层往往致力于不断扩招，注重教学质量、科研问题，忽视财务管理，不重视财务工作，观念陈旧落后。

1. 经营理念缺乏。高校管理层普遍缺乏经营理念，缺乏开辟资金渠道的积极性，在办学经费上过分依赖国家拨款，“等、靠、要”思想严重；对教育事业投入不讲效益，不计投入产出比，忽视成本考核，资金使用效益低下；资产重复配置、长期闲置，浪费现象严重。有些高校管理层认为只要收能抵支，不出现赤字就可以了。有些高校管理层无预算管理观念，没有严格执行预算，随意调整预算、不重视预算绩效评价。

2. 风险意识淡薄。高校管理层往往忽视财务风险，任期内经济责任不清。对于重大投资决策，高校并未进行科学分析，集体决策，而是由高校管理层个人主观决定最终方案，盲目安排资金支出项目，造成投资的盲目性、随意性。有些项目缺乏资金，高校甚至盲目贷款上项目。高校管理层对贷款的风险认识不够，完全没考虑利息负担，导致高校背负了巨额债务压力。

（二）高校财务内控制度不够完善

高校财务管理制度主要有：高校财务管理基本制度、国有资产管理办法、收入管理办法、预算管理制度等等。当前高校财务内控制度普遍不够健全，严重制约了高校的长远发展。不健全的高校财务内控制度主要体现在以下三个方面。

1. 缺乏适应性。随着高校内外环境的变化，高校原有的财务管理制度已显落后，没能与时俱进，不适应高校的发展，给高校财务管理工作带来困难。

2. 存在缺陷。高校财务内控制度设计不够全面，没有覆盖高校经济业务活动的全过程，没有覆盖所有业务，也没有覆盖全员。

3. 缺乏制衡性。高校内部的岗位设置、职责分工、业务流程等方面大都缺乏有效的相互牵制，给高校财务管理工作带来困难。

（三）管理層与财务人员的素质以及财务人员待遇有待提高

高素质的管理层和财务人员是高校财务管理有效实行的关键因素。

1. 管理层素质不高。高校管理层往往缺乏相关财务知识、不擅长财务风险评估与控制，财务管理水平低，容易做出错误决策。

2. 高校财会人员素质不高。高校财务人员往往学历不高，缺乏创新意识，墨守成规，业务水平偏低，工作效率低。部分财务人员甚至服务观念不强，没意识到财务处是学校的一个重要的窗口服务部门，冷漠地对待前来报销的教职工。

3. 高校财务工作人员待遇普遍不高。高校财务工作人员日常工作纷繁复杂，工作量在全校基本上属于最大的，经常要加班加点，大多数时间都不能按时下班，过年过节、周末加班更是常事，财务工作压力极大，还存在一定的法律风险。全校最忙最累的就是财务工作，财务人员的工作量最大，然而高校往往并不重视财务工作，高校财务工作人员取得的薪酬普遍偏低，工作待遇在全校处于“下游”，与其高强度、高压力的财务工作并不匹配。

（四）缺乏有效的监督

高校财务管理缺乏有效的监督，主要表现在以下两个方面。

1. 内部监督无效。作为高校实施内部经济监督的重要组成部分的内部审计，其职能往往不明确，缺乏事前审计和事中审计。同时，审计人员往往素质较低。这些使得内部监督流于形式，没有发挥应有的作用。

2. 外部监督缺乏。作为高校出资人，国家并未对高校的财务管理工作进行有效的考核和监督。国家财政、审计、纪检、监察等部门往往对高校财务管理工作缺乏定期有效的监督。

三、高校财务管理改进的对策

（一）管理层转变观念

高校管理层必须转变观念，开拓思路，树立经营理念，高度重视高校财务管理工作。高校管理层应积极主动了解相关财经法规和财务内控制度等，提高自身财务专业性，重视学校的预算管理，注重提高学校的资金使用效益。高校管理层应当制定合理的财经政策，调动各部门的创收积极性。

高校管理层应强化风险意识，注重预测和研究财务风险。高校的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付等业务，应当实行集体决策或者联签制度。同时高校应当实行问责制，建立对决策后果的追责机制，出了事追究相关人员责任。

（二）健全财务内控制度，创新财务管理制度

高校应当建立健全科学合理的高校财务内控制度。随着外部环境的变化，高校应当根据国家相关法律法规及相关财务管理规定，不断调整、修订内控制度。除了日常的经济业务外，高校财务内控制度内容还应涉及捐赠、对外投资等特殊业务。

同时高校应当根据国家相关法律法规，结合自身实际情况，通过制定、修正、创新校内财务管理制度来规范高校的经济行为，从而保证高校健康稳定发展。高校的财务管理制度创新可以考虑从以下方面入手：第一，高校建立健全一套完善的校内各级经济责任制度体系，加大经济责任考核力度，评优罚劣，从而提高财务管理水平；第二、计量原则实行收入与成本配比，提高学校资金的使用效益；第三、高校财务由核算型向管理型财务职能转化，由报账制财务管理向理财型财务管理转变；第四、高校应当设立专职主管高校财务管理工作的总会计师，加强高校财务核算和会计管理工作。

（三）提升财会人员素质、提高财务人员的待遇

1. 提升财会人员的素质

提升财会人员的素质主要从以下几个方面着手。

（1）合理配备财会人员。高校一方面应积极创造条件促进现有财会人员努力提升学历，另一方面应招聘高学历人才作为高校财会工作人员。

（2）强化培训。高校应当加强财会人员的培训力度，通过定期安排培训学习，从而有效地更新财会人员的知识结构，提升财会人员的专业素养，提高财会人员的工作效率。

（3）注重职业道德的考核。高校应当建立完善高校职业道德评价体制，定期考核评价高校财会人员的职业道德。高校应严格处罚职业道德考核不合格者。

（4）提升服务意识。高校要将财会人员的服务质量和服务效率纳入考核，引导财务人员树立服务意识、端正服务态度、积极与报账人员沟通交流，化解矛盾，做好窗口服务工作。

2. 提高财务人员的待遇。高校应当高度重视财务工作，提高财务工作人员的地位。高校还应当积极创造条件提高现有财务工作人员的待遇水平，使财务工作人员的收入与其工作付出以及财务工作面临的风险相匹配，从而有效地调动高校财务工作人员工作的积极性。

（四）加强内外监督

1. 加强内部监督。随着高校经济活动及其财务管理日趋复杂化，高校内部审计应当加强监督：第一、内部审计的重点应从内部检查和监督向内部分析和评价方向转变；第二、内部审计监督應当覆盖经济业务的全过程，加强事前和事中监管；第三、高校应当积极地创造条件提升审计人员的素质。

2. 加强外部监督。国家财政、审计、纪检、监察等部门应当定期或不定期监督检查高校财务管理情况，对高校财务管理工作提出有针对性的建议和意见。为保证审计的客观性和公正性，国家财政、审计、纪检、监察等部门还可以定期聘请会计师事务所等对高校财务管理工作进行审计。

四、结语

随着社会主义市场经济的快速发展，我国教育体制也不断深入改革，高校办学的内外环境发生了巨大的变化。当前高校普遍不断扩张，办学规模不断扩大，办学形式日益多样化，各项经济业务也日益复杂化，高校财务管理面临着错综复杂的新形势，高校财务管理出现了一系列亟待解决的问题。本文剖析了当前高校财务管理面临的主要问题，提出相应的解决方案，试图提高高校财务管理水平，降低高校财务风险，保证高校资金安全。高校只有不断地加强自身的财务管理工作，及时解决发展过程中出现的一系列财务管理问题，才能有效地提高高校资金的使用效益，才能保证高校教育事业健康稳定蓬勃发展，使得高校在激烈的竞争中站稳脚跟。

参考文献：

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[2]郭丽.高校财务管理工作若干问题的研究与对策[D].华中师范大学，2014.

[3]闫玉.浅析高校财务管理问题与改进[J].时代金融.2017（01）.

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（作者单位：福建广播电视大学）