基于社会结构调整的群众体育公共政策取向研究

储庆桂

（安徽工业经济职业技术学院 安徽 合肥 230051）

在群众体育工作的发展过程中，公共政策的制定和变化，对群众体育有着非常大的影响，扮演着非常重要的角色，公共政策一分一毫的改变， 都会对群众体育的执行和持续性造成影响。 当前社会处于转型期，群众体育的工作内容也更加复杂并且带有很强的创新性，固定的结构政策已经不能满足群众体育的发展，因此，社会结构的调整势必也要不断创新和改革，所以，两者相互制约的同时又相辅相成，纵观当前的社会结构，大致我们能了解当前的群众体育公共政策取向。 群众体育处于非常良好的发展时期，尽管公共政策领域存在着一部分问题，群众体育的公共政策体系不够完善，尤其是目前社会结构处于调整阶段，群众体育的工作内容在不断更新和扩充，本文将会针对这一问题，简单论述社会结构调整对群众体育公共政策的影响，以及未来发展趋势。

1.当前我国社会结构调整的背景分析

1.1 “中国模式”的影响

社会结构简单来说， 就是指一个国家或地区内占有一定资源、机会的社会成员的组成方式及其关系格局。社会结构的调整甚至可以直接理解为，就是国家内部资源和各阶层组成关系的结构调整，也就是重新分配或优化配置，从而达到结构调整的目的。

随着我国经济科技的迅速发展，纵观全球，都是非常令人瞩目的。由于我国的经济发展有着非常突出的成就和独特性，我国的这种经济发展模式被称为“中国模式”。 尤其是进入新纪元以来，我国的经济发展更是步入了新的阶段，根据国家统计局在2017 年发布的数据来看，《2017 年国民经济和社会发展统计公报》公布，根据文件内容的数据显示，经初步核算，2017 年的全年国内生产总值达到827122 亿元，同比上年增长6.9%， 我国的国内生产总值每年都在持续迅速的上。 另外，国家统计局党组成员、总经济师盛来运表示，从2017 年我国经济生产总值的增速情况来看，在未来的2018 年，甚至往后十年，都将会保持中高速增长。 根据目前的社会结构和经济发展状况来看，我国的综合国力和国际影响力都将迈上新台阶。 而经济的快速发展，必然催生社会结构的调整。

1.2 社会问题的推动

尽管我国自新世纪以来，一直以新面貌、新经济、新科技的状态示人，但是在快速发展的过程中，不免会出现一些社会问题，比如住房问题、医疗问题、社会治安问题、生态环境问题，以及贫困人口的脱贫问题等等。 而解决这些社会问题，同样需要社会结构的不断调整。 可以说，社会的发展不仅仅是要经济的无限提高和脚步的加快，社会的发展更需要注重人的发。 解决“人”的发展问题，解决与“人”相关的一系列问题，是推动社会发展的动力。

一个国家和地区要想有平稳健康的发展模式，就必须保证其经济发展与社会结构互为基础，相互支撑。然而事实的发展，普遍是社会结构调整相对落后于经济发展，两者并不能很好的相辅相成。 社会结构的滞后，就会阻碍经济发展的进步，导致整个社会状态不健康，最终减缓国家的进步和发展。所以，我国的许多领域都在尝试结构性调整，确保社会各领域的均衡发展。

2.社会结构调整对群众体育公共政策的意义

2.1 社会结构调整对群众体育公共政策的现实意义

任何国家和地区的发展，都离不开社会制度的制约，完善的社会制度能够有效的保障国家的和平发展，维护社会系统的正常运行。 公共政策属于国家公共管理的基本形式，国家和平稳定的发展与社会制度的可持续性运行，都需要公共政策作为基础。公共政策的现实意义，就是解决社会公共问题。 而群众体育公共政策是社会结构的一种体现，主要解决社会发展过程中，人民群众对体育健身的需求。中国经济高速发展带来的社会巨变，无论是哪个结构领域的优化和发展，都会给群众体育的资源和机会带来机遇和调整。

2.2 社会结构调整对群众体育公共政策的时代意义

任何一个行业和领域的发展，都离不开他所处的时代环境，群众体育工作也一样。十八大以来，习近平总书记多次在会上提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，指出“健康是促进人的全面发展的必然要求”、“将健康融入所有政策， 人民共建共享”、“努力全方位、全周期保障人民健康”、“推动全民健身和全民健康深度融合”。 可以说，十八大以来，群众体育的发展有了前所未有的机遇和挑战。 群众体育公共政策是实现“健康中国战略”的一个重要前提，而社会结构无疑成为影响群众体育公共政策发展的重要因素。从当前公共政策的社会管理方面来看，群众体育事业非常需要公共政策的支持，公共政策对群众体育来说，有着非常重要的作用。 健康的社会环境能够有效的促进群众体育以及公共政策的发展和健全。

3.基于社会结构调整的群众体育公共政策的取向

3.1 群众体育服务保障的协调均衡发展

群众体育之所以是群众体育，从字面意思我们就能清楚的了解，群众体育是面向人民群众， 服务于人民群众的， 脱离群众的公共体育政策，就是脱离国家和社会的基本出发点。 群众体育的发展目标，归根结底就是实现广大人民群众对体育健身的需求。 所以，在当前这个社会结构调整和转型的特殊时期，群众体育公共政策的取向，对社会经济和健康的人们群众业余生活有着非常大的利益联系， 科学合理的利用经济发展成果来促进群众体育的发展，是有效的维护社会稳定的重要举措。要想高效率的保障人民群众的利益，以“健康中国战略”作为指导，以实施《全民健身条例》作为群众体育领域的着力点，应该是行之有效的。

3.2 结合社会发展现状，有效提高广大人民群众的生活质量是宗旨

国家和社会的建设发展目标， 是以提高人民的生活质量为宗旨，因此社会结构的调整以及群众体育工作的政策调整，也同样是为人民群众服务，以提高人民群众的生活质量为最终目标。 经济基础决定上层建筑， 那么如何科学合理的将经济建设转化为全面的民生保障，是构建和谐社会群众体育公共政策的重要环节。 由于体育内容的丰富性，休闲娱乐、健身瘦身等已经融入到了人民群众生活的方方面面，群众对生活质量的要求也越来越高。将群众体育工作置身于社会发展和国家建设的制高点，才能高度贯彻社会发展和建设的基本要求，从而真正把群众利益放在首位，从而达到提高群众体育公共政策工作的目的，最终提高人们的生活质量。

3.3 通过完善社会结构本身，引领群众体育发展

公共政策领域虽然在不断的发展，但是其过程中仍有一系列难以解决的问题，比如公共政策建设没有深入渗透到群众体育领域，公共政策在群众体育中的实际应用相对较少， 公共政策的功能有所制约。所以，群众体育公共政策的体系和制度都需要不断完善，特别是在当前的社会转型期，群众体育的涉及群体是广大人民群众，具有非常灵活的变化性，这就要求公共政策必须充分意识到群体的性质，及时作出更新和预测，从而跟上时代的发展脚步，真正做到为群众服务。

3.4 发挥群众体育公共工作的实际能力，发挥其组织服务职能

由于群众体育的人群构成非常复杂，其资源与条件都有着不可控的灵活性，以及组成成分的非均衡性，都决定了其社会结构要根据不同的性质类型进行不同的制约和管理。 各类组织只有相互制约，相互补充，才能共同促进群众体育的发展，群众体育组织建设及其功能的实施离不开公共政策的支持，通过公共政策的有效管理，能够有效的突出政府组织在群众体育公共政策中的作用，从而鼓励和带领其他社会团体，民间组织等为群众体育工作的发展提供各类形式的帮助和扶持，实现各类组织相互促进，共同发展进步的目标。

总而言之，当前社会结构的正确调整和改革，对群众体育的发展将会产生非常深远的影响，所以作为群众体育发展的重要导向，只有站在群众体育及其公共政策发展的新视角，才能真正与当下的新阶段新形势相互呼应，达到相辅相成的高质量改变。 然而社会转型毕竟是一个长期的过程，无论是社会结构还是群众体育公共政策，其内外部都有着多方面的联系，这些千丝万缕的关系，导致了群众体育公共政策发展过程中难免会出现一些难以避免的过失和不足，所以群众体育公共政策工作的发展只有不断完善理论，不断更新实践，并且将高质量的理论与实践相结合，才能最终实现其发展的多元化。