乡村振兴视角下的新乡贤文化研究

郑 悦

（湖北大学，湖北 武汉 430000）

1 乡村振兴的思想内涵

1.1 乡村振兴的时代背景

三农问题一直是各级工作部门亟待解决的问题。关于农村、农业、农民的方针政策，在各项发展工作中占举足轻重的地位。十六大以来，国家出台了一系列措施和意见，以便更好地解决三农问题：从2002年提出“城乡统筹发展、全面建成小康社会”的发展战略，到2005年的“社会主义新农村建设”的20字方针，再到2013年农业部提出的“美丽乡村”创建活动。实施三农政策，成就与问题并存。虽然居民收入水平上升，但2016年贫困人口仍有4 335万；农业科技贡献率和粮食安全水平提高的同时，规模化经营的水平却未同步增长，农产品国际竞争力弱；取消农业税、降低农民负担的优惠政策，阻止不了农村的空心化程度［1］。一些学者认识到了三农政策的不足，看到其与乡村振兴和中国梦的关系。姜德波等认为，乡村振兴与城乡一体化协同进程，不仅与农业、农村的发展息息相关，也是中国梦的组成部分。可见，农业、农村、农民整体规划，才能顺利实现中国梦。

1.2 乡村振兴思想的提出

三农政策虽成效颇丰，但存在的薄弱性不容忽视。党的领导人始终认为三农问题是关系到国计民生的大事，故丰富理论内涵，提出了乡村振兴战略。2017年，十九大提出乡村振兴战略，写入中国共产党章程；2017年12月29日，中央农村工作会议阐述乡村振兴的战略目标和道路等内容；2018年1月，将乡村振兴战略的具体任务和要求写进中央一号文件，提出以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总目标［2］。三农发展部署不是一蹴而就的，而是随着社会主义市场经济发展的深度循序渐进形成的。乡村振兴战略是其升华和最高体现，而城乡一体化是乡村振兴的思想渊源，新农村建设是其思想雏形，一脉相承而又有所倚重。

1.3 乡村振兴的总目标

乡村振兴不仅是政治、经济以及文化的振兴，也是社会和生态的振兴，涵盖教育、医疗、卫生以及养老等社会生活的方方面面，甚至包括农民素质的提升和乡贤参与农村自治水平的提高，需要整体理解、系统把握。

农村产业、生态环境、乡风建设、治理能力、富足生活，是乡村振兴战略的子目标，是“五位一体”发展目标在乡村的映射［2-6］。要统筹各部分建设，为乡村振兴总目标服务。

产业兴旺是指农村产业发展，增强新乡贤对社会资本、技术、人才以及信息等资源向乡村流动的助推力，调动农民生产的主观能动性，提高农民的创造性，发展附加产业和衍生产业，形成新型农业生产链，建立现代农业生产体系，实现农业与服务业和旅游业的融合发展，使农村产业生机勃勃。

生态宜居是指建立适宜人类生存的环境体系，从使用清洁能源、减少废弃物的排放量、改善大气环境等基础措施开始。合理规划绿化面积，实现绿水青山与金山银山的协同，提高生活质量，实现人与自然和谐共存。

乡风文明是指要促进农村文化事业的发展，积淀淳朴、憨厚的风俗体系，传承上下五千年中华文化传统，从长幼有序到尊师敬友，从勤劳勇敢到爱岗敬业，从待人真诚到互帮互助。践行社会主义核心价值观，发挥文化潜移默化的德育功能。

治理有效是要创新农村社会治理的体系，实现多元主体的协同治理，鼓励村民和乡贤参与社会治理过程，达到治理效果的合理性和科学性，以满足不同主体的利益需求，巩固基层民主和法治建设。

生活富裕是要提高农民经济水平，生活富足，衣食无忧，保障基本的衣食住行，使得教育、养老问题无后顾之忧。物质财富的提高，会增加农民的幸福感和满意度，使其全身心投入社会主义现代化建设的浪潮。

乡村振兴战略的总目标中，产业兴旺是核心，生态宜居是基础，乡风文明是保障，治理有效是手段，生活富裕是目的，五子登科，协同发展。其中，谁是战略发展的主体，谁来实施一系列的方针政策，仍是关注的重点。学者夏红莉认为，新乡贤是乡村振兴的主力军，是产业发展的领跑者，是乡村宜居环境的维护者，是乡风沉淀的倡导者，是基层治理的协作者，是乡村富裕的引领者。

2 乡贤、新乡贤与新乡贤文化

2.1 乡贤

关于乡贤的概念和定义，学者们从不同层面给出了不同的定义。从起源时间来看，东汉是乡贤一词的滥觞，是指品质优秀、思想高尚，与乡人互动且被推崇为道德模范，具有广泛群众基础且受人景仰的人；也指中央政府对有所作为、德艺双馨的官员或为社会稳定发展贡献力量、垂范乡邻的高人的尊称。从文字构造来看，“乡，根据甲骨文字形，像二人对食。‘贤’的繁体‘賢’字从‘貝’，从‘臤’。左边的‘臣’，像竖立的眼睛，意为‘奴隶的眼睛’；右边的‘又’，象征手；下面的‘貝’，意为钱。‘臤’与‘貝’联合起来表示牢牢掌握财富［2］。所以，贤的本意与财有关，多指善于管理财富的人，进而引申出有才能”。从实用功能来看，曹新宇教授认为，乡贤是乡风民俗的教化者，在乡村治理的过程中发挥了重要作用。

尽管立足点不同，但不难看出：乡贤是指德才兼备、思想境界高、极具威望且有所作为的能人。乡贤具有以下特点［3］：①知识渊博，即可利用丰富的知识和资深的阅历，提高公共物品的供给率，满足不同利益主体的社会需求；②能力超群，在各种能力中，最重要的是沟通能力，缓和社会矛盾，解决社会冲突，平衡社会利益；③威望颇高，为危机的解决提供权威性和合理性，在与百姓互动的过程中有助于解决问题，获取信任度，积累公信力。

2.2 新乡贤

新乡贤是相对于传统乡贤而言的，是在传统乡贤发展的基础上成长起来的，既吸收传统乡贤先进文化又结合新时代发展特征，是社会主义意识形态下独特的社会群体。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，新乡贤是指德才兼备且参与社会治理，创新基层民主，为共同富裕目标奋斗的才人。按照目前学术界的观点，新乡贤可以分为2类——在场的和不在场的，即土生土长的乡村精英和生于农村、长于城市且基于乡土情、乡愁怨，功成名就后身归桑梓，报效家乡，建设家乡的才人。不在场的乡贤包括［4］：①外地求学后学成归来的高素质人才，以大学生村官为主要代表；②外出务工积累一定财富资本，归来投资家乡，衍生附加产业的企业家；③工作于城市，退休后归隐乡村，完善农村基础设施的离岗人员，如教师、医生等。

虽然传统乡贤和新乡贤在区域性、学识度等方面存在相似性，但也存在差异［5-9］：①时代背景不同，即传统乡贤是封建专制社会、自给自足小农经济、安土重迁思想等因素的综合产物，具有封建性和狭隘性，而新乡贤是毛泽东思想、习近平新时代中国特色社会主义思想的智慧结晶，具有开放性和时代性；②结构组成不同，即传统乡贤以读书人为主，而新乡贤在知识分子的基础上又吸纳了退休人员、商贾等不同的社会身份。

2.3 新乡贤文化

新乡贤文化是以新乡贤为代表形成的一种文化现象，是新乡贤长期实践形成的产物，同时是一种历史现象，是新乡贤与历史发展的积淀物。新乡贤文化是传统文化不可分割的一部分，是对传统文化否定之发展，在摒弃传统不良之风的基础上融入当代先进文化，形成的独树一帜的文化体系，如倡导民主法治观念、合作竞争意识、包容开放氛围等现代文明因素［7］。它以乡愁为要素，以乡情为枢纽，以乡贤为模范，以乡村基层治理民主化、经济发展新常态、社会稳定无动荡为目标，是乡村振兴战略至关重要的发展步骤。

3 乡村振兴背景下，新乡贤文化的作用

3.1 社会教化功能

文化作为一种心理现象，在潜移默化的过程中，同化个体，教化社会。通常，学者认为文化具有4个结构层［8-10］：①物态文化层，是最基础的文化层次，是人类一切劳动成果的总称，满足人类最基本的日常需要，对社会稳定进步具有一定意义；②制度文化层，即各种社会制度，规范制约引导人们的行为，促进社会和谐；③行为文化层，以乡俗民风的形式存在，与新乡贤文化互为补充，共同承担感化社会群体、解决社会矛盾的重任；④心态文化层，是文化体系的核心部分，培养文化自觉意识，营造有利于文化自信的氛围，提升文化软实力，激励社会发展。

3.2 创新治理模式

在两千多年的封建专制王朝历程中，人治是治理模式的主循律。新乡贤文化的发展为乡村治理注入了新鲜血液，从传统的人治发展到当代的善治。所谓善治，即法治与德治相结合，相互补充，相互作用，既强调法律的规范约束力又不忘德化人心。当前，基层自治和乡村社会的重构应从优秀传统乡贤文化中寻求源泉。传统乡贤文化以儒家思想为根基，蕴含着仁治、德治的因素，是促进乡村社会和谐稳定的精神力量［9］。新乡贤文化有助于创新治理模式，建构新型治理结构，在具体的乡村振兴实践中，形成治理有效、规范有序的良性体系。

3.3 凝聚群体意识

新乡贤文化的产生和发展经历了漫长的过程，正是此过程的积累沉淀，文化内涵逐渐深厚。文化积累的同时，集体意识也逐步凝聚［10］。费孝通先生在《乡土中国》中指出中国社会是以个人为中心的差序格局，但儒学创始人孔子主张克己于礼，克己便是修身，“从己到家，由家到国，由国到天下”。无数小集体组成的大格局内部，文化具有向心力。强大的内聚力驱使中华民族共同抵御外族经济欺辱，凝聚人心，共同为社会主义市场经济的发展贡献绵薄之力。

3.4 践行社会主义核心价值观

新乡贤文化的产生以农村为基础，以城市为发展。不论是城市还是农村，社会主义意识形态蒸蒸日上的新时代，社会主义核心价值观作为主流意识形态，思想源泉为新乡贤文化［11］：国家层面“富强、民主、文明、和谐”、社会层面“自由、平等、公正、法治”、个人层面“爱国、敬业、诚信、友善”的价值标准，与新乡贤文化中的国富民安、平等竞争、诚实守信等美德具有共同的本质和目标。

4 农村新乡贤体系存在的问题

虽然乡村振兴战略如火如荼的开展过程中，新乡贤发挥着不可替代的作用，但也要正视其薄弱性。只有克服以下弊端，才能早日实现乡村振兴。

4.1 乡贤俘获，导致政治垄断

众所周知，乡贤是德高望重、德才兼备的能人。虽然他们在乡村政治民主化、经济可持续发展方面扮演着重要角色，但是基于经济人的假设和精英主义的寡头政治理论，人性的自私面会暴露在资源、信息以及技术等垄断性要素上［12］。从公共政策的制定到执行阶段，居于主体地位的乡贤利用自身优势、公众信任度，扭曲公众的偏好，使政策偏斜于占统治地位的精英集团，乡贤俘获现象由此产生，严重影响乡村政资源分配的公平性和效率，阻碍乡村振兴策略的实施。

4.2 机制残缺，导致地区发展不均衡

新乡贤体系发展尚不完备，体系内外部的竞争、激励、监督机制不健全。协同治理理论下，对乡贤在政策的制定、实施、效果的评估以及过程的监督等方面存在漏洞，导致发展不平衡［13］。就东西部乡村而言，西部乡村地处内陆，经济发展水平落后，对乡贤体系的重视程度不高，故乡贤体制不健全；而东部乡村反之，健全的机制是乡贤体系发展的内驱力，循环往复，会产生马太效应，严重阻碍乡贤文化的发展，甚至使经济建设的速度、民主政治的程度受损。

4.3 法律身份不明，打击乡贤积极性

乡贤作为一种榜样性的群体，在疏通邻里关系等日常生活和完善乡村基础设施等公共物品方面贡献巨大［14］。传统封建社会中，基于皇权不下县的惯例，乡贤充当县域辖区和乡村治理的中枢系统。由于国家权力未下放至县域及其以下行政单位，法律效力缺失，对乡贤的法律身份未作明确规定，导致在处理日常事务的过程中缺少权威庇护，打击了乡贤群体的积极性。

4.4 宗族观念强烈，扭曲民众意愿

宗法制度是封建专制在“小家”中的缩影，延续上千年，在中国乡土社会中根深蒂固。宗族内部的长老一般为德高望重之人，极有可能被推崇为当地乡贤。为了本宗族的势力，乡贤会利用得天独厚的资源优势，把宗族利益和荣誉凌驾于民众的意愿和需求之上，为本宗族谋福利，成为“一宗之贤”而非“一乡之贤”［15］。因此，在乡贤体系建设过程中，要警惕乡贤沦为宗族的代言人。

5 培育新乡贤文化的途径

5.1 加大资金投入，吸引资源回归

经济基础是一个组织发展的物质保障。政府应加大财政补贴力度，保障乡贤待遇，制定刺激城市精英回归的政策。“乡情牌”是促使乡贤回归的心理动因，现实困境的解决和政策保障也不可或缺。首先，要解决新乡贤住房问题。由于阔别故乡多年，农村宅基地政策变化，乡贤回归或面临危房或无处可住的局面。因此，政府可因地制宜制定政策解决，为乡贤提供廉租房或者鼓励乡亲有偿转让宅基地的使用权。此外，针对退休乡贤的养老问题，可探索“互助式养老模式”，借鉴国外“时间银行”的经验［16］，吸引人才、信息以及技术等核心竞争力的回流。

5.2 培育外部环境，重视文化沉淀

大力弘扬社会主义核心价值观，营造宽松的文化氛围，赋予乡贤文化新的时代内涵，创新文化发展途径［17-19］。首先，制定乡贤评定标准，评选乡贤代表，举办颁奖仪式，鼓励乡亲以乡贤为榜样，学习乡贤精神。其次，利用广告栏和滚动信息屏宣传乡贤先进事例，利用文化潜移默化的影响力，营造全民学习乡贤精神的氛围。再次，举办“我眼中的乡贤”活动，可采用演讲比赛、话剧表演等形式，使乡贤精神深入人心。最后，张贴光荣榜，由乡贤理事会评选出优秀乡贤文化践行者，给予一定的奖励。

5.3 完善发展平台，创新发展机制

我国新乡贤文化自身力量薄弱，加之传统不良风气等负面的外部因素影响，发展现状堪忧。因此，在乡贤参与社会治理的过程中加强新乡贤文化建设，是应对社会风险的不二法门［20］。首先，要规范治理过程。完善决策机制和执行机制，决策的过程中可采用头脑风暴法，兼顾专家学者的意见与乡亲的看法，多方位思考问题，使决策科学规范，治理高效。其次，应该建立监督机制和责任机制。监督治理的决策和执行过程做到公私分明，有责必究。再次，完善内部竞争机制和激励机制。鼓动乡贤参与的主观能动性，对有建设性的建议和行为实施奖励。最后，要建立各部门协同联动机制，完善信息传递网络，提高乡贤参与协同治理能力，培育新乡贤文化。

5.4 健全法律体系，保障乡贤权益

大力创造有利于新乡贤文化的法律政策环境，推动完善乡贤体系，保障乡贤基本权利，做到有法可依。改革现行法规，建立较为完备的法制体系，是完善乡贤体系的重要措施。通过立法，明确乡贤的法律地位和基本权利，可使乡贤体系有法可依，逐步取消现行法规中对乡贤发展人为设置的限制性内容。

6 结语

乡村振兴战略的成功实施，要依靠乡贤体系的建设性贡献，克服体系内部弊端，加强新乡贤文化与时代精神的融合，拓宽新乡贤文化的发展平台，注重文化积累，使新乡贤文化成为乡村振兴战略的中流砥柱。