近海渔业安全生产管理建议研究

薛 岩 王建春

（烟台经济技术开发区农业水利海洋局，山东 烟台 264006）

根据对近海渔业安全生产管理情况的分析，发现有3个问题非常突出，一是滥捕滥杀的情况依然小范围存在，严重破坏了当地近海生物平衡；二是有些渔民和渔场未按规定进行安全生产，存在严重的安全生产隐患；三是渔场生产环境依然脏、乱、差，对近海区环境形成严重的威胁。所以，笔者基于以上3个方面的问题提出近海渔业安全生产管理工作的整改建议。

1 近海渔业安全生产管理工作存在的问题

1.1 安全生产管理制度有待进一步完善

近海渔业的安全生产管理制度还未能从根本上保障渔业生产市场的稳定性和可持续发展，部分监管漏洞还未能及时弥补，为近海渔业安全生产管理埋下了不小的隐患。

1.2 管理工作应进一步强调深入性

当下，从整体上来说监督监察大队的管理工作成效良好，但是如果深究细节，仍会发现存在一些安全监管漏洞。作为管理人员，未能从整个监管过程入手细挖深究，找出监管盲区并制定下一步的管理工作计划。

1.3 管理力度应进一步增强

管理力度较弱是近海渔业安全生产管理工作中比较突出的问题，大部分是因为有些管理人员心志不坚，抹不开熟人的面子，所以在监管过程中偶尔出现“选择性执法”的情况，未能真正把监管范围覆盖到整个渔业生产市场。

1.4 管理人员的素质应进一步提升

现在的渔业安全生产管理人员多为刚刚步入社会的年轻人，他们的心理承受能力较弱，也容易被社会诱惑蒙蔽心智，很容易在工作压力和社会诱惑的双重作用下犯错误，所以提升管理人员的工作素质已成为监督监察大队最重要的工作之一。

2 近海渔业安全生产管理建议

2.1 优化安全生产管理制度

所谓“制度先行”，只有在科学的安全生产管理制度的指导下，管理工作才能有条不紊地展开。首先，规范渔业捕捞行为。监督监察大队要对渔民和渔场工人的捕捞行为进行管理，一定要严格遵守适量捕捞和分季捕捞的捕捞原则，从而保障当地近海海洋生物群落的多样性，维护海洋生态平衡。其次，保护环境，优化监管制度。监督监察大队必须要把好“渔业环境保护”的第一道关，通过有效的监管制度来防止不法分子利用制度空档破坏近海海洋环境以谋取不法利益[1]。

2.2 细化管理工作

管理学上说“魔鬼藏在细节当中”，细化管理工作对于近海渔业安全生产管理工作来说有百利而无一害。首先，监督监察大队要对渔民的捕鱼工具进行规范，对于不合格、不安全的捕鱼工具坚决予以没收，堵住安全生产管理缺口。同时，通过不定期抽查的方式对渔民进行监督和约束，有效防止阳奉阴违的情况发生。其次，监督监察大队要对渔业生产线进行不定期检查，检查过程中千万不能一扫而过，而是要深入渔业生产一线，亲自看看生产过程到底如何、哪些地方还存在严重的安全隐患等。

2.3 加大管理力度

管理力度的进一步增强无疑是为整顿近海渔业生产市场注入了一针强心剂，也让那些不法商贩看到了我国惩治市场乱象的坚定决心。首先，监督监察大队要本着违者必究必罚、绝不姑息的工作准则来开展工作，发现一家查处一家，发现两家查处两家，一切按照规章制度办事，以强有力的制度武器保护渔业生产市场。其次，监督监察大队要严格按照法律法规的要求来开展工作，绝不能因为“这家是我仇人，那家是我亲戚”，就偷偷摸摸地进行“选择性执法”，要以“一是一，二是二”的工作态度坚决惩办不法分子。

2.4 提升管理人员素质

人是社会工作的执行者，只有人的素质提升了，才能推动工作效率和质量的提升。所以，监督监察大队要从提升管理人员素质入手，提升管理工作效率和质量。首先，因为渔业市场监管是一项非常辛苦的工作，管理人员不仅要每天面对腥气冲天的环境，还要与小部分低素质的渔民摆事实讲道理，所以监督监察大队要培养管理人员强大的心理抗压能力，使他们无论面对何种情况都能保持一位执法人员的风度和修养，不会因为冲动而做出违法违规之事。其次，因为渔业市场规模逐渐扩大，资本的大量注入使之成为一块“大蛋糕”，管理人员身处其中不免被利益诱惑，所以监督监察大队要培养管理人员的职业操守，坚守职业底线，拒绝外来诱惑[2]。

3 结语

近海渔业安全生产管理需要从优化安全生产管理制度、细化管理工作、加大管理力度以及提升管理人员素质4个方面进行整改，进一步优化近海渔业安全生产管理环境，促进当地渔业生产可持续发展。