基层国有林场管理现状及发展对策

马传广

（凤阳县大银山国有林场，安徽 凤阳 233100）

国有林场在维护生态环境方面做出了卓越贡献，而且国有林场的发展可以带动经济的发展。但是，随着我国经济的快速发展，国有林场管理的弊端开始显现出来，这对国有林场的可持续发展是极为不利的，亟待改进相关管理措施。

1 基层国有林场管理现状

1.1 对森林资源的保护不到位

随着家具市场的发展，各地对木材的需求越来越大，导致越来越多的森林资源被砍伐，这对林场的发展带来的打击是巨大的。因此，很多地区出台了禁止砍伐森林资源的政策，而且国家要求严惩侵占森林资源的行为。此外，不能及时防治松材线虫对林场的发展是极为不利的，应引起地方政府的重视。而且林场职工对森林防火工作落实不到位，一旦发生森林火灾，就会造成无法挽回的巨大损失。

1.2 与周围林地存在土地纠纷问题

国有林场的界限划分大部分是模糊不清的，与附近的村庄、村民往往会存在一些土地纠纷。这主要是因为以前与村民签订的协议中没有明确的界限划定，协议存在一些漏洞。近年来，随着社会的不断发展和进步，土地资源越来越紧缺，致使原来无人关心的林场土地开始升值，导致许多人利用协议的漏洞来争抢林场土地，甚至伴随毁坏林场的行为。

1.3 林场的职工结构单一

国有林场旧有的管理方式存在的弊端开始暴露出来，尤其是国有林场的人员流动性较大。目前，国有林场工作人员文化水平、学历水平都比较低，但年龄却比较大，缺乏真正掌握相关技术的高水平人才来推动林场发展。同时，国有林场的在编人员过多，而许多岗位并不需要那么多人，这就给林场带来了巨大的经济负担。另外，由于林场工作环境相对较差、交通不便利、待遇较低等，导致许多林场工作人员不能长期坚持下去，而使林场损失掉一些经验丰富的工作人员。

1.4 林场基础设施不完善

国有林场的所在地一般比较偏僻，林场的一些基础设备如水电、住房及通信工具都是比较落后的，这也是国有林场经营管理存在困难的另一个原因。有些林场中的水、电、路甚至没有开通，严重影响了林场的生产经营，阻碍了林场的发展。林场的运转需要大量的资金投入，但由于国有林场资金来源有限，导致林场因资金严重不足而无法完善基础设施。

2 基层林场管理现状的改进措施

2.1 对森林资源加强保护

自2015年3月17日国务院印发《国有林场改革方案》以来，全国各个国有林场积极响应，积极种植林木、归田还林，使森林覆盖率得到了明显提高。此外，各个林场要明确自身的性质，找到最适合自己的保护措施。森林资源最大的敌人便是火灾和虫害，林场安全管理部门要注意虫害的预防和治理，及时发现、迅速治理。同时，要经常巡视，尤其是在火灾易发期要加大巡视力度，防患于未然。林场日常要多组织防火演习，增强工作人员的防火意识，制订多套火灾处理预案，以免火灾发生时工作人员手忙脚乱［1］。

2.2 建立健全林场管理制度

对国有林场的管理可以借鉴企业化的管理模式。首先，由林场场长负责整体林地管理工作，并组建优秀的员工干部团队，再细化国有林场的管理职责，确保林场的各个部门都可以各司其职。其次，对员工的工作进行明确具体的分配，场长要定时对部门人员进行考核。为了提高林场员工的工作效率，可以设置奖励制度，对于提前完成工作任务的员工发放奖金以资鼓励，以提高员工的工作积极性。总之，完善林场管理制度对于我国基层国有林场的发展是非常有利的。

2.3 优化林场职工结构

针对国有林场职工年龄较大及文化程度不高等问题，需要林场负责人改变林场职工结构，为林场招募一批新时代的创新型人才，及时为林场注入新鲜的血液。科技是第一生产力，对于国有林场的发展，科技是非常重要的。此外，为了留住人才，需要改善国有林场职工的福利待遇，如可以在基础工资上设立绩效奖，每月工作优异者予以奖励，提高林场员工的工作效率［2］。

2.4 加强林场基础设施建设

基层国有林场的发展需要政府的大力支持，基础设施建设对于国有林场的发展是极为有利的，因此政府应对国有林场的道路、供电供水设备及管理站点的房屋等基础设施建设加大投入力度，而且需要对国有林场工作人员加大住房补贴力度。

3 结语

国有林场为维护生态平衡做出了卓越的贡献，可以说国有林场在我国经济发展中占有重要地位。目前，国有林场的管理引起了越来越多人的关注，解决国有林场现存的管理问题，对于促进我国国有林场的发展具有重要意义，同时有助于实现我国可持续发展的战略目标。