海丰县林下经济发展现状及建议

林雄源

（海丰县林业局，广东 海丰 516400）

当下我国调整产业结构、优化经济发展的重要方式就是大力发展林下经济，以短养长、近期得利及远期得林这种长短协调的良性循环林下经济发展模式是我国相关部门的发展目标。只有如此，才能促进林业产业实现有效的转型发展，从以往的平面林业转化为立体林业。笔者对广东省海丰县林下经济发展现状做出调查，对海丰县林下经济发展现状进行深入的分析，并结合海丰县的实际情况，因地制宜、立足长远，提出了若干林下经济发展建议。

1 林下经济发展概述

1.1 林下经济的定义

所谓的林下经济，就是指以森林生态或者林地资源为基础发展而来的森林旅游业、采集业、养殖业及种植业［1］。这种牧、农、林多项目主体复合的生产经营模式能实现资源高度共享、各个产业优势互补，是一种良性循环、协调发展的生态农业模式。

1.2 林下经济发展趋势

综合体现生态、经济、社会效益是林下经济发展的重要内容，因此林下经济有着广阔的发展空间，我国政府及社会都对林下经济投入了高度的重视，相继出台了一系列政策来推动林下经济的发展。我国林业部门领导人员曾在相关的大会中明确提出要积极探索现代化林业发展的新方向及新模式，对林下经济的发展进行不断创新与探索，进而全面提升林下经济发展效益，真正做到在复兴林业经济中致富农民，在农民致富的道路上发展林业，为林业可持续发展提供充足的动力。未来的林下经济必定朝着科学化、规模化、品牌化及多元化的方向发展。

1.3 海丰县林下经济发展的意义

海丰县林业用地面积9.903万hm2，其中有林地8.620万hm2，占林业用地面积的87.04%；疏林地0.042万hm2，占林业用地面积的0.42%；灌木林地0.551万hm2，占林业用地面积的5.56%；未成林造林地0.087万hm2，占林业用地面积的0.88%；无林地0.595万hm2，占林业用地面积的6.01%；苗圃地0.006万hm2，占林业用地面积的0.06%；辅助生产用地0.002万hm2，占林业用地面积的0.02%；森林覆盖率为55.15%，林木绿化率57.01%。适合林下经济开发的林地面积达到0.8665万hm2。目前，海丰县林下经济发展仅涉及林地0.286万hm2，林下经济开发潜力巨大。海丰县是一个较为典型的山区县，林地是林农经营和依托的重要生产资料，可保证林农增收，并且保障林区生态的发展。随着社会经济的飞速发展，传统林业产业已不能满足当下林业发展的需求。当下，海丰县林农增收的新兴产业就是林下经济产业，也是海丰县林业发展的主流。因此，林下经济的发展对于海丰县而言至关重要。

2 海丰县林下经济发展现状

总体来说，海丰县林下经济发展相较落后。目前，海丰县林下经济的主要模式有林下种植、林下养殖，林地已用面积374 hm2，能获得3105万元的产值。其中，用于林下种植的林地面积153 hm2，产值1236万元，细化分布在海丰县的几个乡镇。

2.1 林下种植业发展现状

据调查统计，海丰县中药材种植面积约为102.12 hm2，每年产值达1303万元。其中，白术、金银花及茯苓等占地面积40.15 hm2，年产值达420万元；天麻23.00 hm2，年产量可以达到197.0 t，年产值700余万元。另外，还包括其他林下中药材项目。食用菌项目的占地面积36.00 hm2，每年能生产7.2 t食用菌，产值72余万元。

2.2 林下养殖业发展现状

海丰县主要养殖业鱼、鸡、鸭等，用地面积为145.00hm2，现存鸡鸭数量约为1.2万只，年产值约为1025万元。其中，最有代表性的就是某乡镇的饲养场，总占地面积10.10 hm2，其中建有工人住房、食堂、消毒室、门卫室及办公室，其中幼苗饲养室3栋，林中饲养社有21栋，每年营业收入在60万元以上。

3 海丰县林下经济发展存在的问题

3.1 林下经济市场紊乱

海丰县林下经济发展总体呈现出小、乱、差的现状，海丰县政府没有对林下经济市场进行合理的规划布局，造成目前林下经济发展规模小、质量较差，距离实现产业化还有很大的差距。

3.2 林下经济的发展得不到重视

目前，海丰县传统林业发展模式已不能满足生态、环保、低碳化的林业发展要求。作为一种新兴的产业，海丰县各级领导及相关部门对林下经济的发展还没有深刻的认识，发展林下经济的意识极为淡薄，对海丰县林下经济的发展形成了严重的制约。

3.3 林下经济产业技术性较弱

海丰县林下经济发展相较落后，先进的技术及管理理念相对欠缺，因此导致海丰县林下经济无法实现产业化发展；产业相关人员的素养较低，并且政府没有为其提供相应的再教育机会，即便有一些小型的培训，效果也不容乐观。尤其是海丰县养殖产业方面，依旧沿用传统的养殖方式，没有应用相应的先进技术导致生产成本过高，效益却相对低下，不能与市场的发展相适应。

3.4 缺乏标榜企业

由于海丰县林下经济产业规模较小，没有形成一个良好的标榜企业及基地亮点，难以起到带头示范作用，产业水平低。

4 海丰县林下经济发展建议

4.1 政府部门应积极转变观念，营造良好的林下经济发展环境

首先，海丰县各级领导应重视林下经济的发展，重视林下经济发展的重要性及意义，要进一步统一思想，坚定发展林下经济的决心，强化相关发展林下经济的措施，把发展林下经济的战略理念切实落到实处。其次，要充分利用现代化的媒体手段来大力宣传林下经济产业，积极利用报纸、网络、电视及广播深入、全面地宣传，带领群众转变经济理念，进而营造出良好的社会发展环境，带领广大群众积极投身于林下经济发展浪潮中，进而实现生态得到保护、经济得到发展的战略目标，让民众认识到即使是不砍树同样能致富［2］。

4.2 科学规划，推动林下经济快速发展

在发展林下经济的过程中，应遵循“讲求实效、发挥优势、突出特色”的发展原则，参照各个地区的实际优势，根据实际情况对森林资源进行合理的配置利用，实现林下经济产业化、简约化、标准化、规模化发展。海丰县政府应切实以乡镇为发展群体，充分挖掘自身优势，合理选择好发展林下经济的项目，对林下主导产业进行优化。参照海丰县的实际情况，建议从以下几个方面做起：公平镇已有林下中药种植企业，因此，建议该乡镇继续坚持发展林下中草药种植路线，并且对项目产业进行辐射，起到以点带面的良性作用；平东镇、梅陇镇以养殖肉牛为主，应集中发展林下畜牧项目，进而延伸发展鸡、鸭养殖项目；鲘门镇应充分发挥自身的地理优势，大力发展旅游业项目，以森林景观为基础发展旅游项目，带领村民致富；对于其他乡镇而言，应充分结合自身的市场优势，参照市场需求，找到适合自身发展的林下经济产业［3］。

4.3 加强投入，积极招商引资

政府部门对于林下经济的投入应不断强化，大力发展林下经济产业，让林下经济成为海丰县经济发展的主导项目。首先，制定相关的扶贫政策，与当地林下经济产业的政策相结合，积极倡导当地居民参与林下经济产业的发展。其次，积极加大招商引资力度，引进林下经济相关产业的先进人才、技术及资金，学习其他地区先进的林下经济发展经验，参照自身实际情况提升自身林下产业发展活力。最后，当地金融部门要积极开展适合林业特征的贷款项目，强化林农信贷力度，拓宽放款条件，简化手续，促进林下产业发展［4］。

5 结语

林下经济的发展应充分发挥如今市场经济的发展优势以及政府部分的相关优惠政策，立足当下，放眼未来，切实推动林下经济的发展，助力经济增长。对于各地林下经济发展模式的规划，应以当地的实际情况为基础，方案的制订要切实可行，进而推动林下经济可持续发展，实现我国民众整体收入的提升。